消防監(jiān)督執(zhí)法工作中信息化建設舉措研究

郭偉健

（石景山區(qū)消防救援支隊，北京 100043）

隨著信息化時代的到來，各行各業(yè)均致力于自身信息化的建設[1]。在這一形勢下，消防監(jiān)督執(zhí)法工作理應與時俱進，大力促進信息化建設進程，在執(zhí)法工作中巧妙地借助信息技術，循序漸進地實現信息化、科學化管理，進一步提升消防監(jiān)督執(zhí)法工作水平，有效遏制火災事故，有力地保障人們的生命和財產。

1.消防監(jiān)督執(zhí)法信息化概述

消防監(jiān)督執(zhí)法信息化，則是借助相關計算機、網絡及通信技術，廣泛采集、有效儲存、重點分析與挖掘消防監(jiān)督執(zhí)法相關信息，高效率共享、共用消防監(jiān)督執(zhí)法信息資源。從實質角度分析，則是相關消防機構在消防監(jiān)督執(zhí)法實踐中，廣泛、深入開發(fā)與利用監(jiān)督執(zhí)法相關信息資源，為消防行政審批、消防監(jiān)督檢查、消防行政處罰、火災原因調查、火災隱患督改、消防安全整治等各項工作提供可靠依據。

2.消防監(jiān)督執(zhí)法工作面臨的挑戰(zhàn)

針對消防工作來講，防火與滅火都是重點工作，而防火則是滅火的前提條件，所以預防火災更為關鍵[2]。隨著經濟社會的高速發(fā)展，高層建筑、文化娛樂場所、大型綜合體、石油化工企業(yè)不斷涌現。在這一形勢下，消防監(jiān)督執(zhí)法的工作面更廣，壓力與難度也與日倍增。同時，上述場所往往人員密集，一旦發(fā)生火災，極易造成大規(guī)模的人員傷亡。所以，新經濟常態(tài)下，消防監(jiān)督執(zhí)法工作也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。首先，隨著消防領域的迅速發(fā)展，對消防監(jiān)督執(zhí)法人員的專業(yè)技能提出了更為嚴格的要求，需消防監(jiān)督執(zhí)法人員也與時俱進，積極更新自身理念，深入剖析現階段火災事故特點，及時掌握與了解現階段消防監(jiān)督執(zhí)法工作的目標及發(fā)展方向，確保自身專業(yè)技能可迎合當下消防領域發(fā)展所需。其次，隨著消防領域的高速發(fā)展，對消防監(jiān)督執(zhí)法部門整體工作效率與質量提出了更高的要求?，F階段，我國經濟水平及科學技術日益提高，消防產品、消防設備現代化發(fā)展速度加快。在這一情況下，消防監(jiān)督執(zhí)法部門為了能夠強化自身工作質量與效率，應與時俱進，更新自身工作模式，善于借助各種信息技術手段，有力地促進消防監(jiān)督執(zhí)法工作信息化建設，進而提高消防監(jiān)督執(zhí)法工作的實效性。

3.消防監(jiān)督執(zhí)法信息化建設的構想

當今社會中，消防工作越來越繁重，應將信息化建設作為促進消防監(jiān)督創(chuàng)新發(fā)展的切入點，以全方位強化消防工作社會管理能力及規(guī)范執(zhí)法為根本出發(fā)點，盡早實現網上執(zhí)法信息錄入、執(zhí)法程序流轉、執(zhí)法活動監(jiān)督、執(zhí)法培訓的發(fā)展目標。對此，應做好如下幾點：

3.1 建好一個網絡

借助計算機網絡系統(tǒng)，在地方政府、消防監(jiān)督機構與被檢查單位之間構建全方位、多層次、完善的網絡[3]。網絡以支隊級服務器為主，構建服務系統(tǒng)到消防監(jiān)督機構終端、當地人民政府終端、被檢查單位終端的三條鏈接，且三者可經過網絡直接銜接。在消防監(jiān)督執(zhí)法工作中，應巧妙地利用現有網絡，對所管轄地區(qū)的實際情況進行全方位統(tǒng)計，并以此為平臺對外公布法律法規(guī)及相關監(jiān)督制度，且第一時間將檢查結果及隱患錄入這一系統(tǒng)中。

3.2 設定七大模塊

對基礎性平臺與相關業(yè)務系統(tǒng)進行針對性完善與整合，設計消防行政許可與處罰、宣傳教育、火災事故調查分析、監(jiān)督執(zhí)法等一系列模塊，且配置查詢、統(tǒng)計、監(jiān)督、提示等各種所需功能，如此便能夠在網絡上迅速、輕松辦理統(tǒng)計消防工作現狀、制作相關行政文書、跟蹤與督改火災隱患、加強重點單位的管理等各種事務，如此有效減輕了執(zhí)法人員工作量，且能夠對管轄地區(qū)消防安全情況進行全面統(tǒng)籌。

3.3 建立三級系統(tǒng)

因公安派出所消防工作具有分散、偏遠、獨立等典型特點，應以公安網絡為切入點，消防工作為重點，根據警務綜合平臺分別設計消防檔案、消防監(jiān)督檢查兩個系統(tǒng)，并設計防火單位情況登記、監(jiān)督檢查、火災隱患處理、火災隱患查詢、行政處罰等相關模塊，如此便可在網絡上輕松辦理相關業(yè)務；可對整個執(zhí)法活動進行全方位監(jiān)控，對外公布，提高執(zhí)法工作的透明性；能夠對其他相關消防監(jiān)督信息進行及時關聯；自動生成防火統(tǒng)計報表及法律文書等；可定期或隨機考核消防監(jiān)督人員。同時，在網絡上整理消防有關法律法規(guī)，供給消防人員查詢與學習。

4.推進消防監(jiān)督執(zhí)法信息化建設的舉措

4.1 制度創(chuàng)新

堅持執(zhí)法為民、群眾至上的思想，積極創(chuàng)新考核機制，構建科學合理的考核指標體系，使得信息化人才獲取強大的助推力，積極進取，有效保障信息化人才健康成長。同時，從有效性、適用性、合法性等方面為切入點，重點分析現行規(guī)范性文件，第一時間提出廢改的建議。經過對評價機制的創(chuàng)新，積極吸取先進人才評價理念，立足于基礎，構建以基本標準、專業(yè)標準、評價體系，把信息素養(yǎng)納入官兵素質評價的重點。另外，創(chuàng)新選拔機制，堅持重實績、重公論，重素養(yǎng)，以實踐為切入點，以能力論英雄，任人唯賢，唯才是舉，不拘一格選拔和任用人才，逐步形成尊重知識、人才輩出的活躍局面。

4.2 機制創(chuàng)新

首先，有力地促進執(zhí)法信息化建設。堅持以改革發(fā)展為理念，積極改革不符合需求與實際的機制與體制，積極運用各種消防監(jiān)督類業(yè)務系統(tǒng)，加強督促與檢查，逐級明確責任，保證錄入率、審核率及應用率符合標準。注重監(jiān)督消防產品的質量，重點關注滅火器、防火門、應急照明燈具現場的判斷與檢查，嚴厲打擊各種假冒偽劣消防產品，提高執(zhí)法的透明度，保證各項執(zhí)法公正合法。其次，完善運行管理體系。對于體制而言，各消防支隊應設立統(tǒng)一的業(yè)務職能部門，整體規(guī)劃與總體設計信息化建設工作，積極決策重大技術問題，組織開展信息化建設工程，并加強日常監(jiān)督，保障系統(tǒng)安全運行。在網絡、系統(tǒng)與數據維護管理中，應確保各種網絡應用順利進行，進一步強化執(zhí)法效率與質量。

4.3 加強信息隊伍建設

首先，加強信息隊伍建設。對于消防監(jiān)督執(zhí)法工作而言，政治素質是首要[4]。強化消防執(zhí)法人員政治素養(yǎng)、文化素養(yǎng)等一系列素質可將消防執(zhí)法建設引入正軌，在人民群眾中形成良好的形象。同時，對于信息化工作發(fā)展而言，高素質、復合型信息技術和應用人才是重大保障。所以，應高度重視消防信息技術人才的培養(yǎng)，組織開展形式多樣的培訓活動，強化專業(yè)技能，汲取最新知識，持續(xù)提高信息化建設與應用水平，有力地促進消防信息化建設發(fā)展。其次，規(guī)范執(zhí)法行為。現階段，消防部隊執(zhí)法過程中存在思想不端正、執(zhí)法形象不文明、執(zhí)法行為不規(guī)范等問題。對此，應對消防執(zhí)法行為進行有效規(guī)范，制定改進消防執(zhí)法、監(jiān)督服務等針對性措施，以此來獲取人民群眾的信任與支持[5]。

5.結語

信息化時代下，消防監(jiān)督執(zhí)法信息化建設成為必然趨勢。對此，各級消防隊伍積極構建全面、完善、信息化的執(zhí)法工作系統(tǒng)，開展信息化執(zhí)法活動，為消防執(zhí)法工作提供可靠依據，全面提升工作水平，有效保障廣大群眾的人身與財產安全。