交通運(yùn)輸科普工作面臨的形勢(shì)及發(fā)展對(duì)策研究

王 娜

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通先行。交通運(yùn)輸具有基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、服務(wù)性和戰(zhàn)略性，是重要的服務(wù)性行業(yè)，開(kāi)展科普工作對(duì)于交通運(yùn)輸落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、普及交通科學(xué)技術(shù)知識(shí)、弘揚(yáng)科學(xué)精神、提高公民交通科學(xué)素質(zhì)、支撐交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)等具有深遠(yuǎn)意義。雖然各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門、科技社團(tuán)、企事業(yè)單位、科研院校等均已開(kāi)展了形式多樣、線下線上相結(jié)合的科普工作，形成了“世界大學(xué)生橋梁設(shè)計(jì)大賽”“全國(guó)交通科技活動(dòng)周”“全國(guó)交通科普日”等交通運(yùn)輸行業(yè)品牌科普活動(dòng)，但交通運(yùn)輸科普工作與建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新型國(guó)家的要求相比，差距依然突出。

1 交通運(yùn)輸科普工作面臨的主要形勢(shì)

交通運(yùn)輸總體呈現(xiàn)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、種類繁多、受眾人數(shù)較大、安全責(zé)任較高等行業(yè)屬性。根據(jù)黨和國(guó)家的要求，結(jié)合交通運(yùn)自身的特征，其科普工作面臨的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 科普機(jī)制體制不夠健全

科普工作的效果會(huì)直接影響公路行業(yè)的受關(guān)注程度、人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新。目前，交通運(yùn)輸行業(yè)對(duì)科普工作重視程度不足，未發(fā)揮出科普對(duì)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)的深遠(yuǎn)影響。如建設(shè)成果、科技知識(shí)、熱點(diǎn)問(wèn)題宣傳不及時(shí)，造成公眾獲取交通知識(shí)的渠道相對(duì)匱乏，加之片面性知識(shí)和觀點(diǎn)的傳播，導(dǎo)致了一些重大交通運(yùn)輸問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)，往往伴隨著公眾對(duì)事實(shí)真相的疑惑，甚至誤解，引起了不必要的社會(huì)矛盾。目前，交通運(yùn)輸主管部門雖然出臺(tái)了一些科普政策文件，但政策支持力度還不夠，導(dǎo)致交通運(yùn)輸行業(yè)管理者及從業(yè)者對(duì)科普工作積極性不高，并且科普的機(jī)構(gòu)設(shè)置、資源配置、工作模式、工作習(xí)慣等還不適應(yīng)現(xiàn)代科普的發(fā)展，在很大程度上阻礙了交通運(yùn)輸科普事業(yè)的發(fā)展。

1.2 對(duì)科普作用認(rèn)識(shí)不足

科普工作是面向全社會(huì)的一項(xiàng)重要公益性事業(yè)，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。通過(guò)提高公眾的科學(xué)素質(zhì)，使公眾掌握基本的科學(xué)知識(shí)，具備運(yùn)用科學(xué)態(tài)度和方法判斷及處理各種事務(wù)的能力。行業(yè)科普工作的效果會(huì)直接影響行業(yè)的受關(guān)注程度、人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新。目前，交通運(yùn)輸行業(yè)對(duì)科普工作所發(fā)揮的作用認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有意識(shí)到科普工作對(duì)行業(yè)產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響。

1.3 科普隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不完善

科普人才應(yīng)是獨(dú)特的，不僅是科技工作者，還應(yīng)有一套特有的培育規(guī)律。交通知識(shí)專業(yè)性強(qiáng)，如何將科學(xué)專業(yè)技術(shù)內(nèi)容科普化，是交通運(yùn)輸行業(yè)科學(xué)傳播過(guò)程中應(yīng)該重點(diǎn)解決的問(wèn)題。交通運(yùn)輸行業(yè)科普人員數(shù)量不穩(wěn)定、科普專職人員所占比例較小、科普兼職人員年度投入工作量較少、科普創(chuàng)作人員總體規(guī)模較小，且科普工作專兼職人員普遍存在對(duì)國(guó)家科普政策領(lǐng)會(huì)不透、思路閉塞、主動(dòng)性與敏感性差，缺乏高端科普人才，科研人員科普意識(shí)和責(zé)任感不強(qiáng)。對(duì)科普人才資源開(kāi)發(fā)存在深度不足，培訓(xùn)不系統(tǒng)，評(píng)估不科學(xué)的問(wèn)題，科普語(yǔ)言的趣味性和通俗性都有待加強(qiáng)，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等新興媒介的應(yīng)用能力有待提高，否則難以打造具有高素質(zhì)的科普專業(yè)化人才隊(duì)伍。

1.4 科普經(jīng)費(fèi)投入不足

科普經(jīng)費(fèi)是科普工作正常開(kāi)展的重要保障，從國(guó)家層面，科普經(jīng)費(fèi)已列入財(cái)政預(yù)算，但交通運(yùn)輸行業(yè)還未設(shè)立科普專項(xiàng)資金，只有部分科普經(jīng)費(fèi)，存在科普經(jīng)費(fèi)數(shù)目少、劃撥不科學(xué)、投入不合理、容易被擠占等問(wèn)題，且資金的投入目前沒(méi)有做到分層次、分檔位。近年來(lái)，隨著交通科普工作的推進(jìn)，交通科普事業(yè)取得顯著成績(jī)，迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇，但仍然面臨科普經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的局面。因此，交通運(yùn)輸科普事業(yè)的繁榮發(fā)展，首先要引導(dǎo)政府加大科普經(jīng)費(fèi)投入，加大財(cái)政保障力度，以扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)。其次，要引導(dǎo)社會(huì)資金投入科普事業(yè)，建立一套交通運(yùn)輸科普經(jīng)費(fèi)多元化融資體系。再次，各科普機(jī)構(gòu)要主動(dòng)加大科普經(jīng)費(fèi)投入，并將科普工作開(kāi)展情況納入機(jī)構(gòu)考核體系。

1.5 科普手段相對(duì)落后

目前，交通運(yùn)輸行業(yè)科普的思想觀念相對(duì)落后、改革創(chuàng)新意識(shí)不足。傳統(tǒng)科普以報(bào)刊、圖書(shū)、廣播、電視為主要媒介，技術(shù)、手段、理念滯后，有知有趣的科普內(nèi)容匱乏，科普傳播渠道單一，不能滿足受眾泛在、個(gè)性化的科普需求?？破杖狈缃绾献饕庾R(shí)，聯(lián)合協(xié)作機(jī)制沒(méi)有有效建立起來(lái)，“關(guān)起門來(lái)搞科普”“科普閉門造車”等現(xiàn)象非常普遍。交通運(yùn)輸行業(yè)各級(jí)政府、各單位科普信息相對(duì)獨(dú)立，“信息孤島”現(xiàn)狀嚴(yán)重，未形成信息共享，科普開(kāi)展效果缺乏在線監(jiān)測(cè)與考核。隨著以互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)日新月異，精準(zhǔn)、泛在、交互式的科普服務(wù)逐步成為現(xiàn)實(shí)?？破展ぷ饕c時(shí)俱進(jìn)，保持技術(shù)先進(jìn)性、手段先進(jìn)性和理念先進(jìn)性，適應(yīng)社會(huì)變化，保持與群眾的緊密聯(lián)系，科普方式、科普陣地要與群眾活動(dòng)空間一起轉(zhuǎn)移。

2 交通運(yùn)輸科普工作開(kāi)展的具體思路

新時(shí)期科普工作對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)提出了更高的要求，為了創(chuàng)新型國(guó)家和交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)，有必要進(jìn)一步做好公路科普工作，推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)科普教育基地創(chuàng)新升級(jí)，推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)科普獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)立并建設(shè)高端科普專家團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+交通科普”建設(shè)，開(kāi)展交通運(yùn)輸品牌科普活動(dòng)，以國(guó)際化實(shí)現(xiàn)科普開(kāi)放提升和科普平臺(tái)的開(kāi)放共享。

2.1 推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)科普教育基地創(chuàng)新升級(jí)

目前，公路行業(yè)擁有“全國(guó)公路科普教育基地”66家，水運(yùn)行業(yè)擁有“全國(guó)水運(yùn)科普教育基地”32家，在交通知識(shí)的普及方面發(fā)揮著積極的作用。交通運(yùn)輸行業(yè)學(xué)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)科普教育基地的定期認(rèn)定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)管理，提高行業(yè)科普基地管理的精細(xì)化水平。推進(jìn)行業(yè)科普基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)布局，建設(shè)示范性科普?qǐng)鲳^，支持行業(yè)內(nèi)建設(shè)適應(yīng)需求、各具特色的科普教育基地，通過(guò)開(kāi)展“全國(guó)交通科普日”“全國(guó)交通科技活動(dòng)周”和日常性交通科普活動(dòng)，突出信息化、體驗(yàn)化和普惠化，互聯(lián)互通，虛實(shí)結(jié)合，以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，強(qiáng)化科技前沿的展教力度。充分發(fā)揮科普教育基地在促進(jìn)公路科普教育發(fā)展和公眾科學(xué)素質(zhì)提高方面的積極作用。繼續(xù)提高全國(guó)公路科普教育基地的科普活動(dòng)策劃能力，在優(yōu)質(zhì)科普產(chǎn)品制作與傳播上更上一個(gè)新臺(tái)階。加強(qiáng)各基地間的交流與合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同進(jìn)步，充分發(fā)揮行業(yè)科普教育基地在提高公民公路科學(xué)素質(zhì)中的作用和影響力。

2.2 推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)科普獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)立并建設(shè)高端科普專家團(tuán)隊(duì)

2019年，中國(guó)公路學(xué)會(huì)率先在科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)中增加了科普類獎(jiǎng)項(xiàng)，這是交通運(yùn)輸行業(yè)最先在科技獎(jiǎng)中增加科普任務(wù)的學(xué)會(huì)。此外，交通運(yùn)輸行業(yè)還全國(guó)交通微視頻大賽、全國(guó)公路優(yōu)秀科普作品評(píng)選、世界人行橋獎(jiǎng)評(píng)選等獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)以此為契機(jī)，推動(dòng)設(shè)立科普獎(jiǎng)的進(jìn)程，鼓勵(lì)相關(guān)學(xué)會(huì)在科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)中增加科普類獎(jiǎng)項(xiàng)，以此調(diào)動(dòng)科研人員的科普工作的積極性；加強(qiáng)科普人員團(tuán)隊(duì)建設(shè)，定期組織培訓(xùn)，組織高級(jí)科研人員和行業(yè)專家對(duì)科普人員進(jìn)行專項(xiàng)講座，提高其綜合素質(zhì)；對(duì)科學(xué)傳播專家制定詳細(xì)的獎(jiǎng)懲措施，科普工作業(yè)績(jī)與個(gè)人職稱等掛鉤；充實(shí)首席科學(xué)傳播專家團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)“高素質(zhì)、懂科學(xué)、會(huì)傳播、能科普”的優(yōu)秀科普尖端人才，不斷提升行業(yè)科普服務(wù)水平和社會(huì)影響力。充分發(fā)揮科學(xué)傳播專家的資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)科普教材、圖書(shū)、視頻作品及科普文章，通過(guò)科普內(nèi)容一次創(chuàng)作、多次開(kāi)發(fā)和全媒體呈現(xiàn)，發(fā)揮跨終端傳播效果。針對(duì)行業(yè)相關(guān)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和突發(fā)公共事件，邀請(qǐng)科學(xué)傳播專家及時(shí)領(lǐng)銜或參與開(kāi)展應(yīng)急科普服務(wù)，為公眾解讀事件背后的科學(xué)知識(shí)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。結(jié)合公路行業(yè)國(guó)內(nèi)外重大科技事件，舉辦科普活動(dòng)，以展板展示、在線講座與咨詢等形式進(jìn)行科學(xué)傳播與普及。

2.3 推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+交通科普”建設(shè)

2017年，中國(guó)公路學(xué)會(huì)被認(rèn)定為中國(guó)科協(xié)“科普信息化建設(shè)專項(xiàng)試點(diǎn)單位”。2019年3月，被認(rèn)定為中國(guó)科協(xié)“科普中國(guó)共建基地”，這是對(duì)交通運(yùn)輸科普信息化工作的有力肯定。交通運(yùn)輸行業(yè)將繼續(xù)推動(dòng)建立傳統(tǒng)型、網(wǎng)絡(luò)型、創(chuàng)新型“三位一體”的“互聯(lián)網(wǎng)+交通科普”平臺(tái)，創(chuàng)新交通運(yùn)輸行業(yè)科普理念和服務(wù)模式，形成多方聯(lián)動(dòng)的行業(yè)科普新業(yè)態(tài)，打造“交通科普”品牌，充分發(fā)揮品牌的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)建設(shè)多元化投入、常態(tài)化發(fā)展的行業(yè)科普生態(tài)，打造行業(yè)科普發(fā)展新格局。運(yùn)用多元化手段，整合行業(yè)科普信息資源，充分利用和借助各級(jí)交通主管部門、高等院校、企事業(yè)單位和科技社團(tuán)的網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博、抖音等平臺(tái)，大力拓展科普信息傳播渠道；將傳統(tǒng)的期刊、報(bào)紙、圖書(shū)等傳播手段與新媒體深度融合，強(qiáng)化移動(dòng)端行業(yè)科普內(nèi)容的推送，支持移動(dòng)端行業(yè)科普融合創(chuàng)作，拓展科學(xué)傳播領(lǐng)域和空間。

2.4 開(kāi)展交通運(yùn)輸品牌科普活動(dòng)

世界大學(xué)生橋梁設(shè)計(jì)大賽，是交通運(yùn)輸行業(yè)面向大學(xué)生群體的重要國(guó)際賽事。自2017年以來(lái)已成功舉辦三屆，覆蓋了全球16個(gè)國(guó)家和地區(qū)。作為世界交通運(yùn)輸大會(huì)“會(huì)、展、賽”的重要組成部分，極大地激發(fā)了大學(xué)生的創(chuàng)作激情，對(duì)青少年科學(xué)知識(shí)的普及發(fā)揮了重要作用，已成為全球范圍廣大橋梁相關(guān)專業(yè)大學(xué)生的知識(shí)交流平臺(tái)、學(xué)術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、技能提升平臺(tái)。全國(guó)科技周和全國(guó)科普日活動(dòng)是交通運(yùn)輸行業(yè)科學(xué)知識(shí)普及的有效組織形式之一，年均組織開(kāi)展活動(dòng)300余場(chǎng)，包括展覽展示、專家報(bào)告、專家咨詢、進(jìn)校園進(jìn)社區(qū)、發(fā)放科普手冊(cè)掛圖、線上科普知識(shí)問(wèn)答等多種形式。每年直接參與此項(xiàng)工作的科普工作人員近700人次，線下受益公眾達(dá)45萬(wàn)人次，線上受益公眾達(dá)150萬(wàn)人次。為了擴(kuò)大品牌科普活動(dòng)的覆蓋面和影響力，交通運(yùn)輸行業(yè)充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+科普”的作用，通過(guò)網(wǎng)站、微信與微博、報(bào)紙、期刊等媒體，及時(shí)刊登活動(dòng)資訊，加大了科普活動(dòng)的覆蓋面，增強(qiáng)了活動(dòng)的實(shí)際效果，切實(shí)保障了科普活動(dòng)有力、有效開(kāi)展，為全民交通科學(xué)素質(zhì)的提升做出了積極的貢獻(xiàn)。

2.5 以國(guó)際化實(shí)現(xiàn)科普開(kāi)放提升和科普平臺(tái)的開(kāi)放共享

隨著“世界公眾科學(xué)素質(zhì)促進(jìn)大會(huì)”的順利召開(kāi)，中國(guó)科協(xié)已經(jīng)廣泛搭建起科普領(lǐng)域綜合性、全球性、高層次的交流合作平臺(tái)，為世界公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)提供中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、凝聚最大共識(shí)。交通運(yùn)輸行業(yè)已經(jīng)建立起“一帶一路”國(guó)際交通聯(lián)盟、世界交通運(yùn)輸大會(huì)、世界大學(xué)生橋梁設(shè)計(jì)大賽、世界人行橋獎(jiǎng)等會(huì)議、賽事和獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選工作，應(yīng)以此為契機(jī)，進(jìn)一步構(gòu)建共商共建共享的可持續(xù)交流合作機(jī)制，推動(dòng)世界各國(guó)交流合作，引領(lǐng)全球公眾科學(xué)素質(zhì)提升，為推動(dòng)人類社會(huì)文明進(jìn)步貢獻(xiàn)更多中國(guó)智慧。大力開(kāi)展科技創(chuàng)新成果科普成效和科技創(chuàng)新主體服務(wù)評(píng)價(jià)試點(diǎn)，舉辦新科技信息科普發(fā)布活動(dòng)，推動(dòng)院所、高校、企業(yè)科研設(shè)施開(kāi)放共享，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放范圍。秉持創(chuàng)新、提升、協(xié)同、普惠的理念，構(gòu)建層次豐富、良性循環(huán)、持續(xù)發(fā)展的科普生態(tài)，豐富交通運(yùn)輸科普產(chǎn)品供給，形成匯聚海量資源、開(kāi)放融合、互動(dòng)共享的服務(wù)平臺(tái)，努力提升科普服務(wù)質(zhì)量。

3 結(jié)論

綜上所述，為推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)科技創(chuàng)新與科學(xué)普及協(xié)同平衡發(fā)展，針對(duì)行業(yè)科普的實(shí)際問(wèn)題，迫切需要開(kāi)展交通運(yùn)輸行業(yè)科普工作和科普研究，認(rèn)真科普工作面臨的形勢(shì)與問(wèn)題，進(jìn)行行業(yè)科普發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)交通運(yùn)輸科普工作更好地服務(wù)于交通強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，為社會(huì)公眾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展貢獻(xiàn)智慧。