海洋法中“一般國際法”含義探析

李崢 大連海事大學法學院

奧本海將國際法分為一般國際法、特殊國際法和普遍國際法，其中一般國際法是指對很多國家都有約束力的國際法。隨著南海仲裁案結(jié)束，國際上對海洋法中“一般國際法”的討論層出不窮，但其含義卻一直不明確，這給各國解決海洋糾紛，維護海洋主權(quán)帶來不便，本文將結(jié)合現(xiàn)有規(guī)范對海洋法中“一般國際法”的含義進行分析，界定其內(nèi)涵及外延。

1.海洋法中“一般國際法”的內(nèi)涵及外延

1.1 海洋法中“一般國際法”的內(nèi)涵

探析海洋法中“一般國際法”的含義，首先應(yīng)概括海洋法中“一般國際法”的內(nèi)涵，明確其特點及原則。

1.1.1 海洋法中“一般國際法”的特點

海洋法中“一般國際法”具有區(qū)別于其他規(guī)范的特點，首先具有公認性，加入國際海洋法條約的諸多國家，應(yīng)對相關(guān)規(guī)則進行實踐，并對該規(guī)則成為一般國際法表示認可。其次，具有廣泛性，該項規(guī)則應(yīng)被普遍多數(shù)國家認可與接受，對普遍國家的海洋權(quán)利與義務(wù)進行規(guī)制，具有廣泛適用性。另外，具有強制性，一個規(guī)則若為一般國際法，應(yīng)強制適用于相應(yīng)國家，具有強制拘束力。

1.1.2海洋法中“一般國際法”的原則

海洋法中“一般國際法”的原則能夠適用于海洋法的一切內(nèi)容范圍，指導(dǎo)確定海洋法中一般國際法規(guī)則。首先是不得濫用原則，在適用一般國際法時，應(yīng)保持合理限度，不可濫用。第二，平等性原則，基于一般國際法的強制性，各方均有權(quán)主張平等地適用一般國際法。第三，公平性原則，適用一般國際法之后應(yīng)得到對各方利益相對公平的結(jié)果。第四，便于解決國際海洋爭端原則，即解決爭議的同時保障效率。第五，具有海洋法上的普遍接受性原則，違背此原則，就失去了成為一般國際法的根本要素。

1.2 海洋法中“一般國際法”的外延

在探析海洋法中“一般國際法”的內(nèi)涵后，應(yīng)進一步探析其外延，即明確其范圍，明確現(xiàn)有海洋法規(guī)范是否屬于一般國際法。

1.2.1 一般國際法與國際條約

國際條約按締結(jié)方數(shù)目可分為雙邊條約及多邊條約。雙邊條約對締約雙方的權(quán)利義務(wù)進行規(guī)定，但其內(nèi)容也可以為締約雙方以外的第三國履行，或以“條約為第三國創(chuàng)設(shè)義務(wù)”的形式為第三國所接受，此時，雙邊條約的實踐性、認可度較為廣泛，就能為一般國際法規(guī)則提供支持。多邊條約(包括一部分未生效的多邊條約)尤其是具有相當數(shù)量國家締結(jié)的，存在國際重大影響力締約國的條約，由于其權(quán)利義務(wù)的規(guī)制對多數(shù)國家是有效的，具有“廣泛性”，從中歸納一般國際法的內(nèi)涵及外延都更具有說服力，因此多邊條約是一種能夠提煉出一般國際法規(guī)則的重要根據(jù)。

根據(jù)《維也納條約法公約》的規(guī)定，條約在締結(jié)時與一般國際法強制規(guī)律抵觸者無效。國際條約的締結(jié)受一般國際法強制規(guī)律的約束，不得違背一般國際法強制規(guī)律。因此，一般國際法的外延應(yīng)涵蓋國際條約，尤其是有較多國家共同締結(jié)的具有廣泛約束力與影響力的國際條約。

1.2.2 一般國際法與國際習慣

要構(gòu)成國際習慣，首要要素是實踐，另一要素是此種實踐是對一項法律規(guī)則或義務(wù)的一般承認。從構(gòu)成要素上分析，國際習慣被世界各國公認，具有廣泛約束力、須自動遵守的特點，應(yīng)歸為一般國際法。

但國際習慣不等于一般國際法。國際習慣中存在“一貫反對原則”，一個國家如果對一項國際習慣規(guī)則從其形成的最初階段就表示反對，一直到該規(guī)則最終形成和形成之后的現(xiàn)階段一貫堅持這種反對，則該國就是這項規(guī)則的“一貫反對者”，那么這項規(guī)則就不會對該國產(chǎn)生拘束力。對一貫反對者而言，國際習慣在成為一般國際法時，應(yīng)該自動適用“一貫反對原則”。即某一規(guī)則被證明是國際習慣，應(yīng)納入一般國際法范疇，但對一貫反對者不適用。

1.2.3 一般國際法與一般法律原則

國際法學研究將一般法律原則作為國際法的輔助淵源，根據(jù)《國際法院規(guī)約》第三十八條，“一般法律原則為文明各國所承認者”應(yīng)作為國際法的淵源之一，同時，菲奇爾指出，一般法律原則是“對任何具有良好秩序的社會的根本性的原則，如果它們不被認為普遍有效的話，這種社會就可能沒有任何合理的共存形式”。由上可知，一般法律原則首先是構(gòu)成法律制度的基礎(chǔ)，其次這些原則是在不同國家的國內(nèi)法中共同提煉出的內(nèi)容和原則，運用于國內(nèi)法之中的這些原則有助于構(gòu)成具有良好秩序的文明國家及國際社會。因此，不論是否為國際法淵源，國內(nèi)法上具有廣泛拘束性的一般法律原則可以成為一般國際法的一部分。

1.2.4 一般國際法與聯(lián)大決議

《國際法院規(guī)約》并沒有將聯(lián)大決議歸入國際法的淵源，其國際法淵源地位存在爭議，缺乏法律拘束力，不能成為裁判規(guī)范，但這并不能作為否定聯(lián)大決議成為一般國際法、成為國際社會行為規(guī)范的依據(jù)。

聯(lián)大決議在很大程度上體現(xiàn)全球各國的共同意愿，并在國際社會的規(guī)范意識方面發(fā)揮重要作用。尤其是全體一致或者多數(shù)票通過的聯(lián)大決議，從參與數(shù)量及參與范圍上來看，都具有較高的全球性以及普遍性，這更好地滿足超越國境的正當性要求。聯(lián)合國成員在聯(lián)合國大會上的同意票，在事實上表明該國具有希望受此種決議約束的意愿。正如王鐵崖教授所指出“既然投票贊成，國家就對決議的內(nèi)容表示接受，這種接受不能說毫無受拘束的意義，特別是在聯(lián)合國大會有關(guān)國際法決議具有法律的形式和法律的用語的時候”。在決議生效后，聯(lián)合國成員會在廣泛意義上按照此決議進行國際交往與實踐，從事實及實踐的角度分析，此種決議已經(jīng)具有廣泛的接受度與拘束力，更應(yīng)成為一般國際法的一部分。

2.一般國際法與《聯(lián)合國海洋法公約》

《聯(lián)合國海洋法公約》（以下簡稱《公約》）被譽為“海洋法憲章”，是國際海洋法的重要淵源，是解決海洋爭端的重要依據(jù)。研究海洋法相關(guān)問題，不能脫離《公約》。

根據(jù)對海洋法中“一般國際法”含義的分析，《公約》符合一般國際法的特征，似乎屬于一般國際法，但《公約》序言的措辭對此進行了否定?！豆s》承認“一般國際法”的存在及地位，但僅將其作為補充，只有在《公約》未規(guī)定的情形下才適用一般國際法。因此，一般國際法于《公約》而言，可以是《公約》不足以調(diào)整國際海洋法問題時的補充，也可以是《公約》不當調(diào)整國際海洋法問題時的輔助，而《公約》本身不應(yīng)納入“一般國際法”的范疇，應(yīng)視作國際條約中的例外。

3.結(jié)論

海洋法中“一般國際法”應(yīng)當是被廣泛接受認可并具有強制約束力的調(diào)整海洋法關(guān)系的規(guī)范，涵蓋為多數(shù)國家普遍接受的國際條約、國際習慣、聯(lián)大決議及一般法律原則，但《聯(lián)合國海洋法公約》另當別論。

在明確海洋法中“一般國際法”的含義后，我國應(yīng)以其為參考完善國內(nèi)海洋法制體系，以滿足一般國際法的要求為前提，處理不同海洋法淵源的相關(guān)規(guī)則，盡可能多的爭取國家利益，維護海洋主權(quán)。同時，在國際海洋外交中，充分發(fā)揮海洋法中“一般國際法”在海洋糾紛解決中的作用，既注重維護本國的權(quán)益，更注重履行本國義務(wù)。