新時代尤溪縣提升林業(yè)科技服務(wù)水平問題與對策

張章秀，陳茂景，俞 琳，姜立鍵

(福建省尤溪縣林業(yè)局，福建 尤溪 365100)

1 引言

尤溪縣林業(yè)系統(tǒng)現(xiàn)有干部職工850名，專業(yè)技術(shù)人員337名。如何發(fā)揮好專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍作用，使專業(yè)技術(shù)人員在生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中成為中堅(jiān)力量，有效提升科技工作水平，服務(wù)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展、服務(wù)廣大林農(nóng)業(yè)主，是新時期林業(yè)建設(shè)面臨的重要課題。

2 尤溪林業(yè)科技工作現(xiàn)狀

2.1 科技推廣網(wǎng)絡(luò)比較健全

尤溪縣建有林業(yè)科技推廣中心及林產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，達(dá)到有編制、有人員、有辦公場所、有試驗(yàn)基地“四個有”標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立林業(yè)科技推廣組，每個林業(yè)站平均2～3人，與林業(yè)站合署辦公。村聘林技員，全縣252個行政村均配有1名農(nóng)民林技員。有著較為完善的縣、鄉(xiāng)、村三級林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)。

2.2 科技人員作用得到促進(jìn)

從嚴(yán)科技工作考核。將實(shí)施林業(yè)科技項(xiàng)目，科技成果驗(yàn)收、科技成果鑒定、科技進(jìn)步獎、論文等列入中級以上的技術(shù)人員職稱競聘考核中，形成激勵機(jī)制;多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，基本保證科技活動的順利開展;多層次立項(xiàng)，確保一些基層單位小項(xiàng)目能結(jié)合生產(chǎn)開展;改善科技人員待遇，對生產(chǎn)第一線的科技人員，在工資、職稱等方面給予照顧;加強(qiáng)科技研究的橫向聯(lián)系。長期與福建農(nóng)林大學(xué)、福建省林業(yè)科學(xué)研究院、中國林科院等院校保持合作關(guān)系，做到優(yōu)勢互補(bǔ)，互相促進(jìn)，共同提高。

2.3 科技服務(wù)形式多樣

開展科普宣傳教育，采用互聯(lián)網(wǎng)站、廣播電視媒體、報刊雜志、科技下鄉(xiāng)等多種形式，廣泛傳播科技知識，把林業(yè)最新技術(shù)及時送到林農(nóng)手中。開通96355服務(wù)熱線。在集體林權(quán)制度改革政策、林業(yè)法律法規(guī)、森林培育技術(shù)、種苗繁育、森林病蟲害防治等方面廣泛為林農(nóng)業(yè)主提供服務(wù)。實(shí)施科技入戶工程，據(jù)統(tǒng)計(jì)，5年來開展各種公益、科普宣傳、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、授課講座、現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)等活動270場次，參與專業(yè)技術(shù)人員1100多人次，受益群眾達(dá)13000多人。

2.4 科研推廣工作緊密結(jié)合

2.4.1 種苗繁育

全縣現(xiàn)有林木良種基地面積達(dá)5824畝，年產(chǎn)種子1700 kg，年育良種壯苗1500萬株。林木種苗繁育采用標(biāo)準(zhǔn)化育苗，并推廣應(yīng)用工廠化輕型基質(zhì)容器育苗新技術(shù)，良種使用率達(dá)100%，主要造林樹種苗木合格率均達(dá)97%以上，提高經(jīng)濟(jì)效益20%。

2.4.2 竹業(yè)發(fā)展

建有毛竹、綠竹2個科技示范園和1個百竹生態(tài)科技園，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立竹林豐產(chǎn)培育示范片30片、60家示范戶，示范面積6500畝。推廣竹林測土配方施肥面積達(dá)11.3萬畝，竹林的筍竹產(chǎn)量、經(jīng)營效益和竹林質(zhì)量明顯提高。

2.4.3 油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展

全縣累計(jì)新造油茶林面積6.3萬畝，生態(tài)改造低產(chǎn)油茶林7.5萬畝。建設(shè)油茶科技示范園，尤溪城關(guān)、梅仙、洋中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范面積達(dá)5500畝，集種苗繁育、生態(tài)豐產(chǎn)、科技示范、加工銷售、休閑觀光于一體，為全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新借鑒作用。

2.4.4 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展

開展黃花倒水蓮、鐵皮石斛、朱砂根、黃精、竹蓀、伏苓、靈芝等林下經(jīng)濟(jì)示范種植，并在種植品種、種植技術(shù)等方面進(jìn)行試驗(yàn)推廣，推動了全縣林下經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。

3 林業(yè)科技服務(wù)存在的問題

3.1 科研創(chuàng)新及技術(shù)推廣的動力不強(qiáng)

科研與推廣項(xiàng)目立項(xiàng)難。多數(shù)基層單位科研條件差、研究經(jīng)驗(yàn)缺乏，科研項(xiàng)目或推廣項(xiàng)目爭取難，承擔(dān)科研與推廣工作的機(jī)會較少;年齡與知識結(jié)構(gòu)不合理。在年齡結(jié)構(gòu)上，林業(yè)系統(tǒng)337名專業(yè)技術(shù)人員中，35歲(含35歲)以下21名，占6.2%，35～50歲(含50歲)202名，占60.0 %，50歲以上114名，占33.8%。隊(duì)伍年齡偏大，制約了開展科技工作的主動性。在知識結(jié)構(gòu)上，有的學(xué)歷普遍較高，但專業(yè)技能并不一定很強(qiáng)；有的不善于儲備知識、創(chuàng)新實(shí)踐，難以適應(yīng)科技工作要求;激勵措施待健全。如沒有科研項(xiàng)目立項(xiàng)，專業(yè)技術(shù)人員自主開展科研與推廣工作，難度較大，影響了從事科研與推廣工作的積極性。

3.2 科研創(chuàng)新及技術(shù)推廣的能力不足

專業(yè)技術(shù)人員的能力水平有待提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，尤溪縣林業(yè)局第四輪職稱競聘中，參加專業(yè)技術(shù)崗位競聘的專業(yè)技術(shù)人員197名，獲得科研與推廣項(xiàng)目業(yè)績加分只有31名，僅占15.7%，科研與推廣工作參與率較低，科技人員的能力水平亟待提升；參與科研及推廣的專業(yè)人才較為欠缺。就林業(yè)局來看，多數(shù)專業(yè)技術(shù)人員履行日常業(yè)務(wù)工作，較少參與科研創(chuàng)新及技術(shù)推廣工作并取得成績，專精科研人才欠缺現(xiàn)象凸顯，影響了科技成果推廣運(yùn)用的效果。

3.3 科研創(chuàng)新及技術(shù)推廣的作用不夠

力量較分散，專業(yè)技術(shù)人員分散于機(jī)關(guān)股室、基層所站，而且混崗使用，難以突出合力，消弱了專業(yè)技術(shù)人員作用的發(fā)揮；導(dǎo)向有偏差，部分專業(yè)技術(shù)人員沒有站在提高學(xué)術(shù)造詣、促進(jìn)科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化科研成果、服務(wù)林農(nóng)群眾等角度從事科技工作，造成了科技工作出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象；服務(wù)不深入，現(xiàn)有的科技服務(wù)還多數(shù)是靠各職能單位或股室人員平時下鄉(xiāng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)時順帶開展，處于松散型狀態(tài)，影響了科技成果推廣的成效。

4 對策與建議

4.1 強(qiáng)化科技人員隊(duì)伍建設(shè)

嚴(yán)格專業(yè)人才的招聘錄用。加強(qiáng)對新招人員的專業(yè)素養(yǎng)和能力水平的把關(guān)，為科技隊(duì)伍注入新鮮血液，壯大科技隊(duì)伍后備力量；強(qiáng)化科技人員的教育培訓(xùn)。對林業(yè)重點(diǎn)的業(yè)務(wù)或林農(nóng)急需的科技等，要經(jīng)常性采取請進(jìn)來、走出去及實(shí)踐鍛煉等方式，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高科技隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)；健全科技人員的管理措施。建立科技工作實(shí)績評價制度，把為林農(nóng)開展技術(shù)服務(wù)成效和技術(shù)服務(wù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)情況進(jìn)行合理評價，將其結(jié)果運(yùn)用到職稱評聘的過程，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員更好地服務(wù)于林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

4.2 拓展科技工作服務(wù)平臺

提高林業(yè)服務(wù)熱線質(zhì)量。將林業(yè)“96355”服務(wù)熱線打造成了解收集生產(chǎn)情況、發(fā)布林業(yè)政策信息、服務(wù)林農(nóng)業(yè)主的重要窗口；拓展技術(shù)信息推廣平臺。利用政務(wù)網(wǎng)、信息網(wǎng)，廣泛推廣林業(yè)新技術(shù)、新品種、實(shí)用技術(shù)和林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等信息，為林農(nóng)業(yè)主提供技術(shù)支持；整合林業(yè)科技力量。成立領(lǐng)頭科技團(tuán)隊(duì)，指導(dǎo)林業(yè)科技人員、村林技員開展科技服務(wù)；建立林業(yè)技術(shù)傳播載體。發(fā)揮油茶、竹業(yè)、產(chǎn)業(yè)等林業(yè)各種專業(yè)協(xié)會作用，有組織、有目的、有重點(diǎn)的開展服務(wù)活動，推動林業(yè)科技有效應(yīng)用。

4.3 加大科技成果推廣力度

抓實(shí)科技宣傳。通過科技趕墟、技術(shù)咨詢、現(xiàn)場指導(dǎo)等把林業(yè)最新技術(shù)送到村農(nóng)手中；強(qiáng)化技術(shù)推廣。結(jié)合林農(nóng)業(yè)主生產(chǎn)實(shí)際，創(chuàng)新推廣實(shí)用技術(shù)，如“一品一碼”、無人機(jī)使用等，使其取得成效。拓寬科研及推廣渠道。上級林業(yè)主管部門應(yīng)在項(xiàng)目爭取、資金扶持、院校協(xié)作、組織實(shí)施、成果運(yùn)用等方面拓寬渠道，形成激勵，增強(qiáng)科技人員科研創(chuàng)新能力，提高成果轉(zhuǎn)化水平，服務(wù)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。

4.4 切實(shí)保障林業(yè)科技投入

要從制度上保障科技經(jīng)費(fèi)的來源和使用，上級林業(yè)主管部門要加大對科研創(chuàng)新、科技推廣的補(bǔ)助力度；要建立科技推廣示范項(xiàng)目資金補(bǔ)助制度，按照省、市、縣分級管理分級投入，使推廣示范項(xiàng)目建設(shè)，做到高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益，真正發(fā)揮典型示范、輻射推廣作用，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展。