小型水庫除險(xiǎn)加固工程的施工管理分析與研究

施正協(xié) 福建省泉州市洛江區(qū)馬甲鎮(zhèn)人民政府

現(xiàn)階段，缺乏維護(hù)的小型水庫在我國各地極為常見，這類小型水庫對除險(xiǎn)加固存在較高需求，為更好滿足這種需求，正是本文圍繞小型水庫除險(xiǎn)加固工程的施工管理開展具體研究的原因所在。

1.小型水庫除險(xiǎn)加固工程施工管理常見問題

現(xiàn)階段受資金有限等因素影響，小型水庫除險(xiǎn)加固工程很容易存在勘察設(shè)計(jì)不達(dá)標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低的問題，參建各單位也可能因投資量少、施工隊(duì)伍經(jīng)驗(yàn)缺乏、沒有按技術(shù)要求導(dǎo)致出現(xiàn)加固過程中無法取得預(yù)期效果。此外，小型水庫除險(xiǎn)加固工程施工管理問題還可能出現(xiàn)于材料不達(dá)標(biāo)、工期滯后、施工不按技術(shù)要求施工等方面，這類問題多與工程造價(jià)、前期的準(zhǔn)備工作、任務(wù)完成時(shí)限緊密聯(lián)系，工期和質(zhì)量因此受到的影響必須得到重視。

2.小型水庫除險(xiǎn)加固工程施工管理策略選擇

2.1 前期規(guī)劃策略

2.1.1 統(tǒng)一組織

統(tǒng)一組織指的是小型水庫管理部門需結(jié)合除險(xiǎn)加固工程實(shí)際，針對性建設(shè)除險(xiǎn)加固工程領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)工程的資金籌集、遷移、拆遷、征占地等工作，工程的項(xiàng)目法人也需要由此明確責(zé)任，落實(shí)到人。

2.1.2 夯實(shí)基礎(chǔ)

夯實(shí)基礎(chǔ)需圍繞小型水庫安全鑒定、除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)規(guī)范展開。小型水庫安全鑒定工作需由專門成立的安全鑒定工作小組負(fù)責(zé)，選決有資質(zhì)的水利工程專業(yè)隊(duì)伍，通過收集建設(shè)資料、現(xiàn)場檢查水庫建筑物及運(yùn)行管理現(xiàn)狀，即可完成綜合評價(jià)工作。除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)規(guī)范需科學(xué)編制除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)文件，貫徹“綜合治理與除險(xiǎn)加固相結(jié)合，工程管理與項(xiàng)目實(shí)施相匹配”的原則，以此保證設(shè)計(jì)的合理性，確保施工質(zhì)量，相關(guān)水利部門也需要派出專家對設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，針對性提出審查意見。

2.1.3 落實(shí)責(zé)任

責(zé)任的落實(shí)需圍繞職責(zé)的明確、規(guī)章制度的制定、資金管理力度的加大展開。對于項(xiàng)目法人來說，其必須對除險(xiǎn)加固工程的工期、質(zhì)量、安全、投資總負(fù)責(zé)，初步設(shè)計(jì)文件的編制和申報(bào)、相關(guān)手續(xù)的辦理、招標(biāo)投標(biāo)工作、資金落實(shí)、組織工程建設(shè)、竣工財(cái)務(wù)決算編制等工作也需要項(xiàng)目法人全程參與；規(guī)章制度的制定需由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，工程質(zhì)量管理的職能部門需由此明確落實(shí)到位，以此結(jié)合工程實(shí)際嚴(yán)格制定財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度、安全管理制度、竣工驗(yàn)收制度、質(zhì)量管理制度、檔案管理制度等，這類制度需在除險(xiǎn)加固工程推進(jìn)中得到嚴(yán)格落實(shí)；資金管理力度的加大需重點(diǎn)關(guān)注地方配套資金的籌集和管理，保證資金足額到位，并嚴(yán)格落實(shí)專戶儲存、單獨(dú)建帳、?？顚Ｓ?、專項(xiàng)管理，小型水庫除險(xiǎn)加固工程施工管理的有序推進(jìn)可由此獲得堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)支持。

2.2 施工質(zhì)量管理策略

2.2.1 質(zhì)量責(zé)任制建設(shè)和落實(shí)

為保證施工管理的順利開展，需建立項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門和第三方檢測單位監(jiān)督的質(zhì)量控制體系，參建單位均需要在其中充分發(fā)揮自身作用。在質(zhì)量控制體系中，項(xiàng)目法人對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，具體的質(zhì)量管理工作則由建設(shè)單位的相關(guān)部門負(fù)責(zé)、監(jiān)理嚴(yán)格把關(guān)，由此結(jié)合工程實(shí)際，即可合理選擇專業(yè)技術(shù)人員作為駐工地代表，全面參與質(zhì)量管理工作。對于關(guān)鍵部位單元工程與隱蔽單元工程，施工單位和監(jiān)理單位完成檢查后，各單位還需要基于聯(lián)合小組進(jìn)行共同檢查，以此完成質(zhì)量等級核定，同時(shí)完成驗(yàn)收簽證手續(xù)辦理。還應(yīng)基于工程建設(shè)同步進(jìn)行施工資料整理，實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)制，并嚴(yán)格控制原材料質(zhì)量，關(guān)鍵部位單元工程、重要隱蔽單元工程、土方夯實(shí)回填、混凝土澆筑等環(huán)節(jié)的旁站監(jiān)理也需要充分發(fā)揮自身作用，以此保證各類安全隱患和質(zhì)量問題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理。此外，“施工操作規(guī)程”、“質(zhì)量檢測制度”、“工序驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)”、各工序“三檢制”的嚴(yán)格落實(shí)同樣需要得到重視，小型水庫除險(xiǎn)加固工程施工的外觀質(zhì)量和內(nèi)在質(zhì)量可由此得到較好保障。

2.2.2 嚴(yán)格開展檢測工作

小型水庫除險(xiǎn)加固工程的檢測工作需圍繞平行檢測、第三方檢測展開。在平行檢測的落實(shí)中，需基于相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展原材料、中間產(chǎn)品、工程實(shí)體的質(zhì)量檢測，施工單位制作混凝土和砂漿試塊的過程需由監(jiān)理單位全程參與，送檢也需要由現(xiàn)場監(jiān)理人員陪同，監(jiān)理單位需由此積極參與到跟蹤檢測和平行檢測工作中；第三方檢測需由具備資質(zhì)的水利工程質(zhì)量檢測單位負(fù)責(zé)，項(xiàng)目法人委托的單位需要得到主管部門認(rèn)定并通過審查批準(zhǔn)，具體檢測工作還需要遵循相關(guān)規(guī)范要求，檢測單位需對檢測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并適時(shí)提供檢測報(bào)告，在報(bào)告由項(xiàng)目法人確認(rèn)后，最終將作為審查批準(zhǔn)。

2.2.3 合同管理

合同管理同樣屬于小型水庫除險(xiǎn)加固工程施工管理的重要組成部分，在招投標(biāo)前期就要明確雙方責(zé)任、義務(wù)、履約保證金和進(jìn)度款的撥付，直接影響施工質(zhì)量和工期，具體管理需圍繞工程設(shè)計(jì)審查、工程計(jì)量管理、工程價(jià)款支付展開。工程設(shè)計(jì)審查主要用于設(shè)計(jì)變更的規(guī)范，施工圖紙審查需由建設(shè)單位組織專家負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)單位需基于審查意見反饋進(jìn)行設(shè)計(jì)修改。施工圖技術(shù)交底需由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)，相關(guān)技術(shù)問題也需要由此解決，以此保證施工質(zhì)量。在具體施工過程中，設(shè)計(jì)單位需派出駐工代表，并在設(shè)計(jì)變更出現(xiàn)后參與到“設(shè)計(jì)變更通知”的簽發(fā)等工作中，設(shè)計(jì)變更的落實(shí)需在項(xiàng)目法人同意后進(jìn)行。如出現(xiàn)較大、重大設(shè)計(jì)變更，需嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)范要求，并在必要時(shí)上報(bào)上級部門，在上級部門同意后落實(shí)；工程計(jì)量管理需圍繞按實(shí)計(jì)量支付展開，合同外增加工程的簽證認(rèn)可需由建設(shè)單位現(xiàn)場代表、設(shè)計(jì)單位代表、現(xiàn)場監(jiān)理工程師、施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人共同參與，并得到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的認(rèn)可。合同外工程計(jì)量支付需在決算審計(jì)后進(jìn)行。此外，工程量的上報(bào)、復(fù)核也需要得到重點(diǎn)關(guān)注，以此保證其能夠更好作為工程付款的依據(jù)；工程價(jià)款支付需基于合同制管理展開，各單位的法律責(zé)任和工作職責(zé)也需要基于相關(guān)合同或協(xié)議確定，以此合理使用、有效控制資金，即可真正實(shí)現(xiàn)專款專用，工程款的分期、分批按進(jìn)度支付屬于其中關(guān)鍵。

2.3 其他策略

施工隊(duì)伍的合理選擇與工程檔案資料的高水平管理同樣直接影響工程施工推進(jìn)，兩方面工作必須得到重視。

2.3.1 施工隊(duì)伍選擇策略

在實(shí)行公開招標(biāo)制的過程中，需基于相關(guān)法律法規(guī)編制招標(biāo)文件及評標(biāo)辦法，上報(bào)上級部門，評標(biāo)工作應(yīng)在紀(jì)檢監(jiān)察人員全程監(jiān)督下進(jìn)行，并在網(wǎng)上公示中標(biāo)結(jié)果；施工隊(duì)伍的科學(xué)選擇同樣極為關(guān)鍵，因此需選擇施工能力較強(qiáng)、信譽(yù)較好的施工企業(yè)，并保證其擁有水利工程總承包三級以上資質(zhì)，如除險(xiǎn)加固的小型水庫屬于小(一)型水庫及重點(diǎn)小(二)型水庫，企業(yè)需具備總承包二級以上資質(zhì)。結(jié)合公開招標(biāo)，還應(yīng)對施工企業(yè)的信譽(yù)、施工組織設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍資質(zhì)開展全面評比。

2.3.2 工程檔案資料管理策略

工程檔案資料管理需圍繞職責(zé)明確、全過程管理、資料編制規(guī)范展開。通過建立各參建單位組成、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)的檔案管理網(wǎng)絡(luò)，即可明確檔案資料管理機(jī)構(gòu)，工程檔案的收集、整理、歸檔工作需由各單位專職人員負(fù)責(zé)；工程檔案資料全過程管理需重點(diǎn)保證資料的完整性，工程建設(shè)過程中資料的積累、形成、整理需得到重點(diǎn)關(guān)注，具體工作需做到責(zé)任到人、分工明確。在工程前期工作階段，建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)管理類資料的收集，包括設(shè)計(jì)基礎(chǔ)文件等，施工過程所形成的資料則主要由施工單位和監(jiān)理單位各自收集、整理，最終交付建設(shè)單位，統(tǒng)一歸檔需在專職人員驗(yàn)收合格后進(jìn)行；資料編制規(guī)范需圍繞竣工圖展開，以此以設(shè)計(jì)施工圖為基礎(chǔ)，結(jié)合設(shè)計(jì)變更實(shí)際情況，對竣工圖進(jìn)行重新繪制，需保證竣工圖整潔、清晰、折疊規(guī)范，且竣工后的實(shí)際情況能夠得到真實(shí)反映，并通過監(jiān)理單位審核。

3.結(jié)論

本文涉及的前期規(guī)劃策略、施工質(zhì)量管理策略等內(nèi)容，提供了可行性較高的施工管理路徑。為保證除險(xiǎn)加固工程的更為順利開展，施工各環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)管理同樣需要得到重視。