淺析船舶安全管理

1.引言

航運業(yè)作為高風(fēng)險行業(yè)，規(guī)范化的船舶管理和運營是達到ISM或NSM規(guī)則的安全管理目標(biāo)的唯一途徑。為保證海上安全，防止人員傷亡，避免對環(huán)境，特別是海洋環(huán)境造成危害以及對財產(chǎn)造成損失，達到零事故運營的目標(biāo)，需要從人、機（物）、環(huán)境、控制等方面發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，避免各類險情、事故的發(fā)生。

2.人員適任方面

2.1 風(fēng)險因素

部分船員崗位適任人員數(shù)量的嚴(yán)重短缺、流動性較大、風(fēng)險辨識能力下降、責(zé)任心與綜合素質(zhì)參差不齊、安全意識淡薄、僥幸心理冒險主義和船員管理不到位等因素為船舶安全帶來諸多隱患，是船舶險情事故發(fā)生的主要原因，同時岸基管理隊伍的建設(shè)情況，也是制約船舶安全的關(guān)鍵因素。

2.2 對策建議

“人”是安全管理第一要素，堅持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)高素質(zhì)、強能力的安全管理人員和船員隊伍，全力推進“人才強安”戰(zhàn)略，從提高安全意識、業(yè)務(wù)技能等方面入手，在文化知識、技術(shù)能力、品德修養(yǎng)三方面深化提升人員綜合素質(zhì)。

（1）大力加強人才隊伍建設(shè)。按照船舶最低配員要求，結(jié)合船舶安全營運實際需要，綜合考慮人員連續(xù)性、崗位留用率、關(guān)鍵人員留用率等方面，首要任務(wù)是儲備足夠的各崗位人才，并建立健全人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，強化既懂專業(yè)技術(shù)又懂安全的復(fù)合型人才隊伍建設(shè)，同時制定相應(yīng)政策，做到既要培養(yǎng)人才，又要留住人才。加強安全管理隊伍建設(shè)，構(gòu)建職業(yè)化、專業(yè)化、人員充足的安全檢查與監(jiān)督隊伍，進一步完善以專職檢查員為主體、兼職檢查員（例如：外聘專家）為補充的人員結(jié)構(gòu)，建強素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛的專業(yè)安全管理人才隊伍。

（2）全力提升人員綜合素質(zhì)。以教育培訓(xùn)、安全活動等為載體，針對船員工作特點，定期識別安全教育培訓(xùn)需求，分層次、有重點、多形式開展覆蓋全員的安全教育培訓(xùn)活動。通過科學(xué)選人用人機制和有效激勵政策，提升員工敬業(yè)精神，增強奉獻意識，做好素質(zhì)提升的基礎(chǔ)工作。員工根據(jù)關(guān)鍵績效指標(biāo)、崗位職責(zé)指標(biāo)、工作態(tài)度指標(biāo)、崗位勝任力指標(biāo)和否決指標(biāo)等要素做好比對、評估與改進，激勵自身查找不足，明確努力方向。積極強化公司安全文化建設(shè)和安全理念宣貫工作，提高人員思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變安全價值觀念，逐步實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全、我會安全、我能安全”的轉(zhuǎn)變，促推人員綜合素質(zhì)提升。

（3）高度重視船員的安全管理。在船舶管理過程中，船長是船舶安全營運的第一責(zé)任人，船長既是船舶管理者，又是命令執(zhí)行者。以船舶甲板部、機艙部為單元，完善船舶各級崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單，按崗位、按職責(zé)，定人、定位、定責(zé)任，壓實“誰簽字、誰批準(zhǔn)、誰負責(zé)”的船舶安全生產(chǎn)責(zé)任制。船長應(yīng)做好對“三違”易發(fā)人員和易發(fā)期的管理，重點監(jiān)管缺乏安全和專業(yè)知識、工作責(zé)任心不強、未得到充分休息和睡眠、明知故犯等易發(fā)人群，重點監(jiān)管交接班初期、時間緊任務(wù)重階段、工作環(huán)境艱苦、夜間或單獨作業(yè)、交叉作業(yè)、采用新技術(shù)新設(shè)備時、新聘人員磨合期等事故易發(fā)期。

3.船舶適航方面

3.1 風(fēng)險因素

船舶適航、適貨是保障船舶安全的基礎(chǔ)。船舶包括船體結(jié)構(gòu)、動力裝置、船舶電氣和其他設(shè)備，船體、主輔機、舵設(shè)備、消防救生設(shè)備、壓載系統(tǒng)、冷確系統(tǒng)等眾多的組成部分，任一設(shè)備、元件或部件發(fā)生故障，都會給船舶安全帶來隱患。船舶的老齡化進程加上船舶維護保養(yǎng)成本的逐年升高，造成船舶的維護保養(yǎng)受到一定制約，船舶適航方面存在的風(fēng)險事項有所增加。船員配備不當(dāng)、船舶證書失效、貨物積載系固或保管不當(dāng)、燃料淡水或副食儲備不足、有缺陷的航行計劃等方面，也是引起船舶不適航的風(fēng)險因素。

3.2 對策建議

船舶適航是關(guān)系到人員、船舶和貨物安全的根本問題，針對不同的航次，不同的裝載貨物，不同的作業(yè)要求，因不同海域或不同季節(jié)所致的不同運輸風(fēng)險，存在不同的船舶適航時間和適航標(biāo)準(zhǔn)，船舶管理人員應(yīng)加強船舶管理，確保船舶的船體、船機在設(shè)計、結(jié)構(gòu)、性能和狀態(tài)等方面應(yīng)能夠抵御航次中通常出現(xiàn)的或能合理預(yù)見的風(fēng)險，還應(yīng)該妥善配備船員、裝備船舶和配備供應(yīng)品，合理配載、積載、系固和保管貨物使船舶適貨，從而確保船舶適航。

4.操作規(guī)范方面

4.1 風(fēng)險因素

在生產(chǎn)經(jīng)營過程當(dāng)中，安全生產(chǎn)責(zé)任沒有壓實，安全隱患排查整治不夠徹底，風(fēng)險管控還不夠細，應(yīng)急演練不到位，規(guī)章制度執(zhí)行力不強，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違現(xiàn)象”屢禁不止，都是險情事故的主要誘因。

4.2 對策建議

統(tǒng)計表明，船舶安全和污染事故的80%以上是人為因素造成的，且重點在于公司和船員對船舶的管理和操作。公司及船舶應(yīng)按ISM或NSM規(guī)則的要求建立、實施和保持符合規(guī)則要求的安全管理體系，細化實化各項安全管理措施，相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格按照安全管理體系和措施要求規(guī)范船舶操作。

（1）持續(xù)壓實安全生產(chǎn)責(zé)任。壓實“一崗雙責(zé)”，抓實監(jiān)管責(zé)任，夯實主體責(zé)任，嚴(yán)實追究責(zé)任，以船舶為單元，完善各級崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單，實現(xiàn)安全責(zé)任鏈條無縫對接。進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實的正向激勵和負向懲戒，通過精神和物質(zhì)雙向引導(dǎo)，督促員工履職盡責(zé)，全力打造“層層有任務(wù)、級級有責(zé)任、人人抓安全”的良好氛圍。

（2）切實推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強調(diào)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化和系統(tǒng)化，創(chuàng)新安全管理理念，緊跟形勢發(fā)展，在目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、安全投入、安全風(fēng)險管控及隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故查處、績效評定、持續(xù)改進等10個方面加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)運行工作，助力安全管理水平邁上新臺階。

（3）不斷提高規(guī)章制度執(zhí)行力。制度建設(shè)要堅持守正創(chuàng)新，主管部門及時識別和獲取適用、有效的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依據(jù)最新要求及時更新完善公司規(guī)章制度和操作規(guī)程。規(guī)章制度的執(zhí)行效果關(guān)鍵在于傳達與落實，向國內(nèi)、國外先進企業(yè)定標(biāo)學(xué)習(xí)，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，增加員工按章操作、執(zhí)行制度的意識，提高規(guī)章制度的執(zhí)行力，切實把紙面上的制度落到實處，真正做到有章可循，有章必循。

5.結(jié)束語

任何事物的發(fā)展，都有規(guī)律可循，安全工作也不例外。從生產(chǎn)安全角度來看，人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理和環(huán)境上的缺陷是造成安全事故的主要原因，氣象、海況和海域通行等惡劣環(huán)境，也對船舶安全造成較大的風(fēng)險。從船舶安全管理的角度剖析事故案例，強化各類應(yīng)急演練，強化源頭治理、預(yù)警預(yù)防和過程監(jiān)管，以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，突出“重在落實”，用共同的目標(biāo)凝聚人心，充分調(diào)動員工的積極性，抓住重點，攻破難點，把握疑點，將安全工作作為核心任務(wù)，加強與創(chuàng)新安全管理，營造良好的安全氛圍，筑牢安全生產(chǎn)防線。