BIM技術(shù)在創(chuàng)新航道建設(shè)工程廉政監(jiān)管機(jī)制的應(yīng)用研究

工程建設(shè)是廉政風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)領(lǐng)域，航道建設(shè)工程亦不例外，而且還由于其具有資金投入大、隱蔽工程多、專業(yè)性強(qiáng)和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)密集等特點(diǎn)，工程廉政監(jiān)管難以有效實(shí)施。如何防范航道工程成為“腐敗工程”，是航道建設(shè)單位和紀(jì)檢監(jiān)察部門面臨的重要任務(wù)。隨著B(niǎo)IM及信息化技術(shù)的普及應(yīng)用，為如何破解工程廉政監(jiān)管的瓶頸制約，提升廉政監(jiān)管效能提供了切實(shí)可行的解決思路。

1.航道建設(shè)工程廉政監(jiān)管的主要難點(diǎn)

航道工程多屬于典型的條型帶狀工程，點(diǎn)多線長(zhǎng)且水下隱蔽工程多，施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)闊，疏浚等水下工程難以以實(shí)體形式展現(xiàn)，致使廉政監(jiān)管內(nèi)容復(fù)雜、環(huán)節(jié)多、流程長(zhǎng)，廉政監(jiān)管的專業(yè)性和技術(shù)性要求很高。而廉政監(jiān)管部門又缺乏懂施工、懂項(xiàng)目管理的專業(yè)技術(shù)人員，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的難度大，廉政監(jiān)管易流于制度和形式。其次在航道建設(shè)工程中，工程質(zhì)量、財(cái)務(wù)審計(jì)等分別由相應(yīng)的行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，監(jiān)管信息分散且滯后工程進(jìn)度，紀(jì)檢部門難以及時(shí)全面掌握此類專業(yè)監(jiān)管信息，處于信息不對(duì)稱的劣勢(shì)地位，容易被“牽著鼻子走”，廉政監(jiān)管難以深入，監(jiān)管效果不理想。再者是受原有工程技術(shù)手段的限制，在工程前期階段較難發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)、工程量統(tǒng)計(jì)偏差等缺陷，極易導(dǎo)致施工期出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、提高工程造價(jià)等廉政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患難以有效管控。

2.BIM技術(shù)在航道建設(shè)工程廉政監(jiān)管的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)

BIM（building information modeling），即建筑信息模型，是指創(chuàng)建并利用數(shù)字化模型對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營(yíng)全過(guò)程進(jìn)行管理和優(yōu)化的過(guò)程、方法和技術(shù)。由于BIM實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目中各類數(shù)據(jù)和信息的三維建模，工程內(nèi)容得到了更為直觀具體的展現(xiàn)，也為工程廉政監(jiān)管提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持。

2.1 BIM技術(shù)確保了工程信息的透明度

利用BIM結(jié)合三維數(shù)字技術(shù)可把工程的各項(xiàng)信息集合成具有三維可視化、模擬性、優(yōu)化性等特性及數(shù)據(jù)的信息模型，一個(gè)完整的BIM模型能夠?qū)㈨?xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和后期運(yùn)維管理的全生命周期各階段的數(shù)據(jù)信息、過(guò)程和資源予以實(shí)時(shí)連接，并能夠被項(xiàng)目參建各方予以普遍使用。從理論上講，BIM模型幾乎能承載工程項(xiàng)目的所有信息，廉政監(jiān)管部門通過(guò)BIM技術(shù)能全面便捷地獲取工程各種信息，改變了以往信息獲取不對(duì)稱的劣勢(shì)地位。

2.2 BIM技術(shù)大大降低了工程廉政監(jiān)管的難度和強(qiáng)度

BIM技術(shù)能將傳統(tǒng)二維平面圖轉(zhuǎn)變?yōu)楸普娴娜S立體模型，并可將模型以高度逼真的動(dòng)畫形式與施工進(jìn)度鏈接，還可將工程質(zhì)量、材料等各類數(shù)據(jù)信息集成一體，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工進(jìn)度、工程現(xiàn)場(chǎng)變化等施工全過(guò)程全方位可視化模擬及動(dòng)態(tài)集成管理，解決了傳統(tǒng)施工中數(shù)據(jù)不可見(jiàn)、不直觀、不易理解的問(wèn)題，讓航道工程參建單位包括廉政監(jiān)管部門在內(nèi)的所有部門都能輕松看懂工程建設(shè)過(guò)程，既使權(quán)力使用更加透明，減少權(quán)力尋租空間，也使工程建設(shè)變得可追溯，有效追責(zé)，極大地降低了工程廉政監(jiān)管的難度和強(qiáng)度。

2.3 BIM技術(shù)從提升設(shè)計(jì)精準(zhǔn)度上減少了廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患

利用BIM技術(shù)在工程設(shè)計(jì)中的應(yīng)用，既能夠通過(guò)碰撞檢查，發(fā)現(xiàn)二維圖紙中的設(shè)計(jì)矛盾問(wèn)題并及時(shí)修改完善，還可以自動(dòng)計(jì)算精確的工程量，避免了在施工期間遇到類似問(wèn)題再去變更設(shè)計(jì)，減少了后期出現(xiàn)工程變更的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

3.應(yīng)用BIM技術(shù)創(chuàng)新航道建設(shè)工程廉政監(jiān)管機(jī)制

3.1 做好航道建設(shè)工程BIM技術(shù)應(yīng)用的省級(jí)層面設(shè)計(jì)

在我國(guó)BIM標(biāo)準(zhǔn)的研究過(guò)程中,國(guó)家層面的BIM標(biāo)準(zhǔn)體系不斷得到完善，但省級(jí)航道建設(shè)工程主管部門層面還缺少相應(yīng)的設(shè)計(jì)來(lái)推進(jìn)其應(yīng)用，相對(duì)其他建筑工程，航道建設(shè)工程對(duì)BIM的應(yīng)用明顯滯后。所以在目前現(xiàn)行的航道建設(shè)工程管理模式下，急需要加快推進(jìn)BIM應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的省級(jí)層面設(shè)計(jì)。重點(diǎn)應(yīng)做好以下幾個(gè)方面：一是要建立BIM組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)航道工程建設(shè)需求科學(xué)制定本地區(qū)或管轄流域的航道工程BIM應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃、分階段目標(biāo)和實(shí)施方案，統(tǒng)籌BIM技術(shù)推廣與技術(shù)研發(fā)；二是要制定BIM相關(guān)制度，明確工程建設(shè)各參建部門職責(zé)、應(yīng)用流程、工作模式、BIM應(yīng)用要求和BIM電子成果管理等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)BIM管理工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化；三是出臺(tái)政策，對(duì)BIM人力資源發(fā)展、技術(shù)普及、能力建設(shè)和工程應(yīng)用提供政策支持，加強(qiáng)BIM應(yīng)用激勵(lì)，推動(dòng)相關(guān)人員掌握BIM應(yīng)用技能，全面提升BIM的應(yīng)用能力。

3.2 構(gòu)建一體化航道工程管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)廉政智慧監(jiān)管

BI M技術(shù)實(shí)現(xiàn)了工程設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)管理信息傳遞共享和工作協(xié)同，再綜合利用GIS、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、AIS等技術(shù)，可集成項(xiàng)目管理、視頻管理、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等眾多分項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，整合BIM模型數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)和結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，構(gòu)建BIM一體化航道工程管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)航道建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度、成本、大型設(shè)備監(jiān)測(cè)等全方位精細(xì)化管理和智能化管理，為航道工程監(jiān)管部門提供了實(shí)時(shí)和全方位的工程信息，也為工程各參建單位提供了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的工程信息共享，有效壓縮了管理層次，提高了工程管理水平和質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)工程廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及防控措施搭建工程廉政預(yù)警系統(tǒng)，將工程廉政管控與工程建設(shè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)深度融合，推動(dòng)廉政監(jiān)管由以往單純?nèi)斯つＪ较蛐畔⒒O(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)航道工程項(xiàng)目全流程動(dòng)態(tài)管控和廉政風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)督，構(gòu)建“過(guò)程全紀(jì)錄、風(fēng)險(xiǎn)全管控、信息全公開(kāi)”的航道工程廉政智慧監(jiān)管新格局。

3.3 轉(zhuǎn)變管理工作方法，深挖BIM應(yīng)用潛力，提升廉政監(jiān)管效能

在傳統(tǒng)的航道建設(shè)工程管理模式中，工程的廉政監(jiān)管成效主要取決于對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的管控程度，而廉政風(fēng)險(xiǎn)的管控又主要受制于工程管理模式、廉政風(fēng)險(xiǎn)的隱蔽性和專業(yè)性。隨著B(niǎo)IM技術(shù)在航道工程中的應(yīng)用普及，對(duì)BIM技術(shù)的應(yīng)用水平將是決定工程廉政監(jiān)管成效的重要因素。因而，航道建設(shè)部門要積極轉(zhuǎn)變管理工作方法，深挖BIM的應(yīng)用潛力，才能全方位發(fā)揮BIM在工程廉政監(jiān)管的作用。

（1）做好工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等廉政風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。在工程前期階段，航道工程建設(shè)單位應(yīng)將BIM技術(shù)研發(fā)等費(fèi)用納入項(xiàng)目概算，要求設(shè)計(jì)單位提交以BIM數(shù)據(jù)方式的研究論證工程方案和設(shè)計(jì)文件，提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，精確核算工程量和工程預(yù)算，減少后期工程變更風(fēng)險(xiǎn)隱患。在招標(biāo)階段，向通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人提供BIM工程模型，讓項(xiàng)目參與各方共享同一工程信息模型，并實(shí)行招標(biāo)方案菜單執(zhí)行模式，解決傳統(tǒng)二維投標(biāo)文件評(píng)審不直觀的難題，提升招標(biāo)方案必選和項(xiàng)目評(píng)審環(huán)節(jié)的科學(xué)性，提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量與效率，避免招標(biāo)規(guī)則不公、量身定做和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分等問(wèn)題。

（2）完善BIM應(yīng)用機(jī)制，發(fā)揮廉政監(jiān)管合力。加強(qiáng)對(duì)BIM技術(shù)應(yīng)用的組織領(lǐng)導(dǎo),完善BIM具體應(yīng)用工作機(jī)制和監(jiān)管模式,充分發(fā)揮BIM數(shù)據(jù)集成和協(xié)同共享的作用，將航道建設(shè)工程主管單位、建設(shè)單位、紀(jì)檢監(jiān)察部門等參建單位和審計(jì)、竣工決算等第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)全部納入BIM工程管理平臺(tái)，深化BIM在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)全過(guò)程普及和應(yīng)用，構(gòu)建工程相關(guān)機(jī)構(gòu)和數(shù)據(jù)的一體化集成應(yīng)用模式，形成監(jiān)督合力，打出精準(zhǔn)監(jiān)督“組合拳”，確保精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和監(jiān)督效率。

4.結(jié)語(yǔ)

隨著《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》的落地實(shí)施和強(qiáng)力推進(jìn)，航道建設(shè)也迎來(lái)了新時(shí)代再發(fā)展的新機(jī)遇，一批批重點(diǎn)航道整治工程陸續(xù)上馬。利用BIM等技術(shù)創(chuàng)新航道建設(shè)工程廉政監(jiān)管機(jī)制，提升工程管理效能也已是勢(shì)在必行。