淺談國(guó)內(nèi)航行海船如何迎接海事勞工條件檢查

《2006年海事勞工公約》被稱為全球海員的“權(quán)利法案”，與《1974國(guó)際海上人命安全公約》、《1973年國(guó)際防止船舶造成污染公約》、《1978國(guó)際船員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)公約》并稱為世界海事法規(guī)體系的四大支柱。

《2006年海事勞工公約》制定的目的是為了保護(hù)船員的基本權(quán)利，使其獲得公平的就業(yè)條件、體面的船上工作和生活條件以及各種形式的社會(huì)保障。2013年8月《2006年海事勞工公約》正式生效，我國(guó)于2015年8月29日全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)，正式批準(zhǔn)，同年11月12日，向國(guó)際勞工組織（ILO）遞交公約批準(zhǔn)文書，一年之后，即2016年11月12日對(duì)中國(guó)籍船舶正式生效。

1.國(guó)內(nèi)航行海船海事勞工條件檢查背景

交通運(yùn)輸部海事局于2018年6月7日發(fā)布了《關(guān)于開展海事勞工條件檢查工作試點(diǎn)的通知》（海船員函【2018】731號(hào)），決定自發(fā)文之日開始，在上海、山東、浙江、廣東、深圳轄區(qū)，對(duì)國(guó)內(nèi)沿海航行船舶和500總噸以下國(guó)際航行船舶，以及未納入公司管理的但在本轄區(qū)登記的海船進(jìn)行海事勞工條件檢查試點(diǎn)工作。

交通運(yùn)輸部海事局于2019年10月18日發(fā)布了《推進(jìn)國(guó)內(nèi)航行海船和500總噸以下國(guó)際航行船舶履行〈2006年海事勞工公約〉實(shí)施方案》（海船員【2019】368號(hào)）（下稱方案），自2019年11月18日開始實(shí)施，有效期5年。適用船舶應(yīng)當(dāng)每三年接受一次海事勞工條件檢查，并取得《海事勞工條件檢查報(bào)告》（僅涉及海事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目）

2.方案時(shí)間節(jié)點(diǎn)

2.1 自查階段

根據(jù)《方案》，從2020年2月1日至5月1日，為公司自查階段。航運(yùn)公司（船東）是履行《公約》的主體，應(yīng)遵守我國(guó)勞動(dòng)保障和海事管理的法律法規(guī)規(guī)章，依法承擔(dān)海事勞工責(zé)任，履行《公約》規(guī)定的義務(wù)。自查階段結(jié)束，應(yīng)填報(bào)《國(guó)內(nèi)航行海船和500總噸以下國(guó)際航行船舶海事勞工條件自查表》（附件1）和《國(guó)內(nèi)航行海船和500總噸以下國(guó)際航行船舶海事勞工條件自查情況統(tǒng)計(jì)表》（附件2）上報(bào)航運(yùn)公司（船東）注冊(cè)所在地直屬海事局或直屬海事局指定的分支海事機(jī)構(gòu)。航運(yùn)公司（船東）應(yīng)對(duì)自查所發(fā)現(xiàn)的缺陷進(jìn)行糾正，并將糾正情況報(bào)送公司所在地直屬海事局或直屬海事局指定的分支海事機(jī)構(gòu)。

2.2 實(shí)施檢查階段

今年5月1日起，國(guó)內(nèi)航行海船和500總噸以下國(guó)際航行船舶將陸續(xù)接受海事局的“海船海事勞工條件”檢查。

3.公司應(yīng)對(duì)舉措

（1）建議公司成立海事勞工條件檢查小組，收集國(guó)內(nèi)外有關(guān)海事勞工公約檢查缺陷，舉行專題檢查培訓(xùn)。

（2）對(duì)有條件的到港船船舶按《方案》進(jìn)行海事勞工條件預(yù)檢，核查船上的自查報(bào)告。

（3）公司必須在5月1日前完成海事局《國(guó)內(nèi)航行海船和500總噸以下國(guó)際航行船舶海事勞工條件自查表》及《國(guó)內(nèi)航行海船和500總噸以下國(guó)際航行船舶海事勞工條件自查情況統(tǒng)計(jì)表》匯總并上報(bào)公司所在地直屬海事局或直屬海事局指定的分支海事機(jī)構(gòu)。

4.船上自查建議

根據(jù)《方案》中的“海事勞工條件檢查清單”及綜合前期試點(diǎn)船的檢查過(guò)程反饋，船上除做好自查外，重點(diǎn)做好如下項(xiàng)目：

4.1 證書

海事勞工相關(guān)文件整理：將相關(guān)文件集中在一個(gè)文件夾，如《海事勞工管理體系》、《海事勞工符合聲明—第I部分》、《海事勞工符合聲明---第II部分》、《海洋船舶船員服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》、《中國(guó)船員集體協(xié)議》、公司財(cái)務(wù)擔(dān)保等，方便查閱。準(zhǔn)備《最低安全配員證書》、最新船員名單（表明年齡）、證書（適任證書、培訓(xùn)合格證、健康證）有效期登記表等。

4.2 體系有關(guān)海事勞工的表格、臺(tái)賬

填妥《船舶海事勞工條件抵港前自查匯報(bào)表》、《船上工作時(shí)間安排表》《海員工作和休息時(shí)間記錄》、《船舶周食譜計(jì)劃表》、《海員醫(yī)療報(bào)告表》、《船舶購(gòu)藥計(jì)劃申請(qǐng)審批表》、《船舶生活?yuàn)蕵?lè)設(shè)施管理檢查表》、《船舶衛(wèi)生檢查記錄表》、《食品/飲用水儲(chǔ)備檢查表》、《船舶勞動(dòng)防護(hù)用品清單》、“安委會(huì)記錄”“伙食評(píng)議”等。

4.3 《海事勞工條件檢查清單》要點(diǎn)簡(jiǎn)介

4.3.1 最低年齡

目前，公司船舶配員幾乎都大于18周歲，如確實(shí)有個(gè)別未滿足的，需嚴(yán)格按《海事勞工符合聲明---第II部分》“1、最低年齡”條款安排工作。

4.3.2 健康證明

建立健康證登記表，核查健康證書有效期，重點(diǎn)檢查木匠、大廚、服務(wù)員是否有“大便培養(yǎng)”等項(xiàng)目。

4.3.3 培訓(xùn)和資格

提供《最低安全配員證書》、船員適任證書、培訓(xùn)合格證，驗(yàn)證在船船員的任職資格；提供船上年度培訓(xùn)計(jì)劃及平時(shí)培訓(xùn)記錄，特別是工傷事故、案例分析等。

4.3.4 招募與安置

提供《海洋船舶船員服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》等，重點(diǎn)詢問(wèn)外聘員工是否被收取或變相收取中介費(fèi)。

4.3.5 船員就業(yè)協(xié)議

就業(yè)協(xié)議一式三份，即公司、船舶、個(gè)人各一份，由于目前公司的協(xié)議構(gòu)成包含《中國(guó)船員集體協(xié)議》，故此協(xié)議必須公布，供船員隨時(shí)查閱。

4.3.6 工資

檢查船員就業(yè)協(xié)議，核對(duì)工資單記錄，確認(rèn)工資是否按不超一個(gè)月的周期足額發(fā)放。此項(xiàng)要求政委保存一份有船員簽名確認(rèn)的工資表，個(gè)人手中亦必須有（個(gè)人手中一份如有簽名欄則必須簽名）（人社部負(fù)責(zé)項(xiàng)目）。

4.3.7 工作時(shí)間和休息時(shí)間

檢查船上是否在顯著位置張貼船上工作安排表，驗(yàn)證是否標(biāo)明對(duì)最短休息時(shí)間以及在海上和在港內(nèi)的工作時(shí)間安排。要求每個(gè)船員的工作和休息記錄都保存更新。驗(yàn)證是否存在疲勞或休息被意外打擾的情況。

作息時(shí)間表的正確記錄，有賴于各個(gè)崗位如實(shí)反映實(shí)際工作情況，船舶可以設(shè)立共享文檔，對(duì)個(gè)人的檢修、培訓(xùn)、演練、加油、排壓水等進(jìn)行登記，要求大副、大管輪每天核實(shí)《航海日志》、《水手長(zhǎng)工作記錄》、《夜航命令簿》、《輪機(jī)日志》、個(gè)人檢修記錄、PMS維保記錄等，避免因拖延造成漏記、錯(cuò)記。

4.3.8 休假的權(quán)利

檢查就業(yè)協(xié)議，確認(rèn)給船員提供了國(guó)家規(guī)定的帶薪年休假，核對(duì)工資單，確認(rèn)滿足帶薪年休假要求。

4.3.9 遣返（包含財(cái)務(wù)擔(dān)保）

提供《財(cái)務(wù)擔(dān)保》（需公共場(chǎng)所張貼）。（此項(xiàng)在《方案》中暫不檢查）

4.3.10 船舶滅失或沉沒(méi)時(shí)對(duì)海員的賠償

提供《中國(guó)船員集體協(xié)議》及《財(cái)務(wù)擔(dān)?！?。

4.3.11 配員水平

提供《最低安全配員證書》、船員名單。

4.3.12 起居艙室和娛樂(lè)設(shè)施

由于多數(shù)內(nèi)貿(mào)船未持有《海上船舶船員艙室設(shè)備證書》，船上需提供“艙室布置圖”核查。要求如實(shí)填寫《起居設(shè)備和娛樂(lè)設(shè)施檢查表》、《船員健康及生活衛(wèi)生檢查表》，平時(shí)應(yīng)及時(shí)解決船員房間的洗臉盆、下水道、照明、床頭燈、空調(diào)口、花灑、冷熱水供應(yīng)等是否正常，房間衛(wèi)生應(yīng)保持整潔清爽。

4.3.13 食品和膳食服務(wù)

提供伙食購(gòu)買計(jì)劃、每月伙食賬目及伙食團(tuán)會(huì)議記錄、伙食測(cè)評(píng)、《船舶周食譜計(jì)劃表》（需公布），檢查廚房、冰庫(kù)衛(wèi)生，不得有過(guò)期、腐爛食品，冰凍食品如使用塑料袋必須為透明塑料袋。冰庫(kù)溫度必須適合。盡量從代理處取得淡水檢驗(yàn)報(bào)告。要求食品供應(yīng)商提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照及衛(wèi)生許可證，以確保食品來(lái)源符合衛(wèi)生要求。

4.3.14 船上和岸上醫(yī)療

檢查醫(yī)務(wù)室，核對(duì)藥品清單，抽查有效期，詢問(wèn)過(guò)期藥品處理。船上應(yīng)采集船員健康信息，至少包括血型、既往病史、藥物過(guò)敏等信息，提供《衛(wèi)生防疫和醫(yī)療管理檢查表》、《醫(yī)療報(bào)告表》。

4.3.15 船東責(zé)任（包括財(cái)務(wù)擔(dān)保）

主要檢查就業(yè)協(xié)議及財(cái)務(wù)擔(dān)保。

4.3.16 健康和安全保護(hù)及事故預(yù)防

設(shè)立勞保用品清單及檢查記錄，登記安全帽、安全帶等勞保用品有效期，重點(diǎn)檢查人員日常工作場(chǎng)所、圍欄、機(jī)器防護(hù)等；檢查有關(guān)安全標(biāo)識(shí)，如“噪音有害”、“當(dāng)心墜落”、“當(dāng)心跌落”、“緊握扶手”、“當(dāng)心碰頭”等，注意進(jìn)入機(jī)艙應(yīng)有耳塞在附近供取用。

4.3.17 船旗國(guó)責(zé)任一般原則

提供《2006年海事勞工公約》等書籍。

4.3.18 船旗國(guó)責(zé)任——船上投訴程序

核查所有在船船員均持有船上投訴程序副本。設(shè)立“船上投訴程序簽收表”，要求每名船員確認(rèn)已經(jīng)了解投訴程序內(nèi)容并簽收。投訴程序需在公共場(chǎng)所張貼。

《方案》推行的目的是為了更好履約，更好保護(hù)船員的基本權(quán)利，使其獲得公平的就業(yè)條件、體面的船上工作和生活條件以及各種形式的社會(huì)保障。習(xí)總書記講過(guò)，人民對(duì)美好生活的向往就是 我們奮斗的目標(biāo)。真誠(chéng)希望船岸聯(lián)手，共同為了更美好的生活而努力奮斗。