高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的路徑與保障措施

張穎

摘要：2019年1月正式施行的《政府會(huì)計(jì)制度》與高校傳統(tǒng)采用的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》規(guī)定的核算基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)要素、核算方式、報(bào)表體系等方面有非常大的區(qū)別，對(duì)高校會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理提出了更高要求。因此，探討政府會(huì)計(jì)改革背景下高校財(cái)務(wù)管理如何通過(guò)信息化建設(shè)建構(gòu)新的管理體系十分必要。本研究聚焦于高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的實(shí)施路徑和保障措施，認(rèn)為軟硬件平臺(tái)建設(shè)、業(yè)務(wù)流程建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)和控制監(jiān)督建設(shè)是高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的四個(gè)方面。高校應(yīng)通過(guò)積極轉(zhuǎn)變觀念，推進(jìn)信息共享平臺(tái)建設(shè)，提高統(tǒng)籌規(guī)劃能力，積極培育復(fù)合型人才，保障信息化建設(shè)的順利實(shí)施。

關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì)改革;高校財(cái)務(wù)管理信息化;建設(shè)路徑;保障措施

引言

隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展，轉(zhuǎn)變中央及地方政府職能成為未來(lái)改革的重點(diǎn)方向。2019年1月1日財(cái)政部頒布《政府會(huì)計(jì)制度—行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表》重構(gòu)了政府會(huì)計(jì)核算模式，與高校傳統(tǒng)核算基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)要素、核算方式、報(bào)表體系等有較大區(qū)別，對(duì)高校會(huì)計(jì)核算及會(huì)計(jì)人員提出了更高的要求。

一、高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)是高校完善現(xiàn)代化教育治理體系的關(guān)鍵部分。

第一，高校財(cái)務(wù)管理信息化可以建立更加高效的經(jīng)費(fèi)管理體系，提升資金使用效率。通過(guò)建立健全高校經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理系統(tǒng)，對(duì)高校各類(lèi)經(jīng)費(fèi)更為高效、精準(zhǔn)管理，確保經(jīng)費(fèi)服務(wù)于高校管理和科研投入，避免傳統(tǒng)的統(tǒng)收統(tǒng)支模式存在的管理混亂、浪費(fèi)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，為高校辦學(xué)提供足夠的經(jīng)費(fèi)支撐。

第二，高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)可實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)資源共享，促進(jìn)高校各個(gè)部門(mén)之間的交互合作。高?？梢詫⒇?cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)接入校園信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各院系、部門(mén)的信息交互、共享。

第三，財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)將極大減輕財(cái)務(wù)人員工作負(fù)擔(dān)，優(yōu)化財(cái)務(wù)人力資源的配置。傳統(tǒng)電算化模式下財(cái)務(wù)工作人員工作量大。借助校園信息平臺(tái)建立的高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)生成會(huì)計(jì)憑證，減少財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)錄入量，有效減輕財(cái)務(wù)人員工作負(fù)擔(dān)，降低錯(cuò)誤率;通過(guò)和銀行系統(tǒng)對(duì)接，出納人員無(wú)須頻繁開(kāi)具支票或進(jìn)行現(xiàn)金支付操作，出納工作效率顯著提升，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大大降低。

二、高校財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）思想觀念落后

雖然信息技術(shù)高速發(fā)展，但仍有很多高校管理理念非常落后，缺乏創(chuàng)新觀念，在高校財(cái)務(wù)管理工作中仍將重點(diǎn)集中于會(huì)計(jì)核算，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作就是對(duì)大量的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行簡(jiǎn)單處理，并未認(rèn)識(shí)到高校財(cái)務(wù)管理工作的重要性，也就難以認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)信息在高校經(jīng)濟(jì)管理中的重要性。另外，高校財(cái)務(wù)管理人員也未認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展趨勢(shì)是信息化管理。在財(cái)務(wù)管理工作中仍然只注重硬件設(shè)施的建設(shè)，忽略軟件平臺(tái)建設(shè)。正是這種傳統(tǒng)的管理觀念，導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)程非常緩慢。

（二）系統(tǒng)軟件建設(shè)落后

高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)在建設(shè)過(guò)程中，系統(tǒng)軟件是非常關(guān)鍵的因素，不僅包括計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等硬件設(shè)施，另外還需要有相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理軟件，軟硬件設(shè)施共同協(xié)作推動(dòng)高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)。然而，當(dāng)前還有許多高校仍認(rèn)為，財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)僅僅是硬件設(shè)施的投入和建設(shè)，忽視了財(cái)務(wù)管理軟件等軟件設(shè)施的發(fā)展，導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)無(wú)法充分發(fā)揮效果。

（三）網(wǎng)絡(luò)安全性能較差

網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)系到高校財(cái)務(wù)信息的保密性，但是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)較為落后，網(wǎng)絡(luò)病毒愈發(fā)發(fā)達(dá)，這些因素都極大地威脅網(wǎng)絡(luò)安全性，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)o高校帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，為此必須要從多角度保護(hù)高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的安全。

（四）信息人才缺口嚴(yán)重

人才在高校財(cái)務(wù)信息建設(shè)中也起到了關(guān)鍵作用。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理人員只掌握了財(cái)務(wù)管理工作技能，缺少計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，無(wú)法滿(mǎn)足高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)與使用需求，因此培養(yǎng)復(fù)合型人才非常重要。但是大多數(shù)高校財(cái)務(wù)管理人員技術(shù)水平參差不齊，即使是學(xué)歷水平較高的工作人員也不了解計(jì)算機(jī)技術(shù)。綜上所述，提高人員素質(zhì)必將成為突破高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)“瓶頸”的有力抓手。

三、高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)路徑

高校財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)的建設(shè)不應(yīng)單純?cè)谟布渲梅矫嫦鹿Ψ?，在矩陣化高性能?jì)算機(jī)配置的基礎(chǔ)上，還要選擇適合的財(cái)務(wù)軟件體系，同時(shí)還應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和保障方面投入資源?；诖耍咝Ｘ?cái)務(wù)部分需要整合平臺(tái)建設(shè)、業(yè)務(wù)流程梳理、監(jiān)督控制體系、信息安全，以實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)化的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保各流程、各環(huán)節(jié)的協(xié)同發(fā)展。高校財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)的構(gòu)成如圖1所示。

（一）軟硬件平臺(tái)建設(shè)

構(gòu)建高校財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)，軟硬件平臺(tái)建設(shè)是基礎(chǔ)。高校需要綜合考量自身的實(shí)際需求情況及財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)，建設(shè)財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施以及相關(guān)技術(shù)支持，構(gòu)建與之匹配的綜合性信息服務(wù)平臺(tái)。

（1）服務(wù)平臺(tái)建設(shè)?；诠ぷ髂繕?biāo)特征整合不同系統(tǒng)的功能，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)，并通過(guò)交互式界面使用戶(hù)完成操作。

（2）數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。財(cái)務(wù)信息綜合服務(wù)平臺(tái)可以對(duì)接其他系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，將不同的數(shù)據(jù)整合在一起，形成統(tǒng)一的信息，避免復(fù)雜的中間交換流程，用戶(hù)可以專(zhuān)一處理所需的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，提高了財(cái)務(wù)工作的效率和準(zhǔn)確性。例如財(cái)務(wù)信息綜合服務(wù)平臺(tái)可以將編號(hào)作為唯一的識(shí)別標(biāo)志，在處理資產(chǎn)數(shù)據(jù)時(shí)通過(guò)資產(chǎn)編號(hào)識(shí)別。

（二）業(yè)務(wù)流程建設(shè)

高校應(yīng)結(jié)合自身業(yè)務(wù)流程特點(diǎn)，合理布局及優(yōu)化財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，避免因“照搬”產(chǎn)生“水土不服”。

（1）重構(gòu)業(yè)務(wù)流程?；跁?huì)計(jì)原理、依托數(shù)據(jù)信息流重構(gòu)業(yè)務(wù)流程。比如通過(guò)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)自動(dòng)導(dǎo)入與產(chǎn)生傳統(tǒng)會(huì)計(jì)憑證，對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊之后系統(tǒng)自動(dòng)判斷情況，生成會(huì)計(jì)憑證。

（2）構(gòu)建矩陣式高校財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍。學(xué)院等二級(jí)單位需要配備特定數(shù)量的財(cái)務(wù)人員，與學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)一起構(gòu)成“矩陣式”財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍。學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)人員是主體，二級(jí)單位財(cái)務(wù)人員為輔助。財(cái)務(wù)處對(duì)學(xué)院等各單位財(cái)務(wù)人員提供指導(dǎo)，二級(jí)單位的財(cái)務(wù)人員需要審核原始單據(jù)，減少原先財(cái)務(wù)處的返單情況。

（三）控制監(jiān)督建設(shè)

內(nèi)部監(jiān)督及控制作為防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基本保護(hù)屏障，是財(cái)務(wù)信息化的必要需求?，F(xiàn)階段高校財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展使得監(jiān)督控制體系的建設(shè)顯得越發(fā)迫切和重要。

（1）加強(qiáng)內(nèi)部控制職能。保持各個(gè)崗位之間的獨(dú)立性，從里至外，加強(qiáng)管理，強(qiáng)調(diào)內(nèi)部管理。崗位設(shè)置要打破原來(lái)的“一崗制”，進(jìn)一步細(xì)化工作崗位分類(lèi)，提高工作效率，相互監(jiān)督，保證出現(xiàn)突發(fā)狀況時(shí)工作能夠正常進(jìn)行。

（2）完善內(nèi)控評(píng)價(jià)制度。內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要包含檢查制度漏洞、管理新出現(xiàn)的問(wèn)題、評(píng)估會(huì)計(jì)核算變化帶來(lái)的影響、填補(bǔ)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。

（3）建立財(cái)務(wù)系統(tǒng)監(jiān)督體系。通過(guò)健全信息披露機(jī)制實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)系統(tǒng)各部門(mén)統(tǒng)籌監(jiān)督體系，接受財(cái)務(wù)管理部門(mén)、教學(xué)主管部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。

（四）網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)

（1）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)系統(tǒng)。與學(xué)校網(wǎng)絡(luò)中心對(duì)接，構(gòu)建以“財(cái)務(wù)+網(wǎng)絡(luò)”為主體的多層次防護(hù)體系，網(wǎng)絡(luò)中心定時(shí)更新防護(hù)系統(tǒng)，并由專(zhuān)業(yè)人士管理與維護(hù)財(cái)務(wù)系統(tǒng)。校區(qū)之間通過(guò)VPN連接，內(nèi)外服務(wù)器相互獨(dú)立，互不干涉。

（2）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員技能培訓(xùn)。定期培訓(xùn)財(cái)務(wù)人員，著重培訓(xùn)計(jì)算機(jī)使用技能和防病毒技能。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，財(cái)務(wù)系統(tǒng)正在發(fā)生著翻天覆地的變化。為了應(yīng)對(duì)新形勢(shì)的變化，財(cái)務(wù)人員需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)，逐步熟悉新網(wǎng)絡(luò)。

四、高校財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)的保障措施

（一）積極轉(zhuǎn)變高校財(cái)務(wù)管理工作人員的觀念

財(cái)務(wù)人員要破除舊的思想觀念，建立新思想、新觀念。高校財(cái)務(wù)管理者要不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，提高新認(rèn)識(shí)。在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化學(xué)習(xí)的同時(shí)重視高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，做到行動(dòng)和思想的高度統(tǒng)一。

（二）推進(jìn)信息共享平臺(tái)建設(shè)與統(tǒng)籌規(guī)劃能力

一方面，高校應(yīng)該持續(xù)推進(jìn)校園信息化平臺(tái)建設(shè)和各部門(mén)信息管理系統(tǒng)對(duì)接工作，消除“信息孤島”;另一方面，基于校園信息化平臺(tái)建立新的高校財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，確保各部門(mén)之間的信息交互共享。

（三）持續(xù)不斷加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)測(cè)防護(hù)

首先，建立用戶(hù)賬號(hào)，設(shè)置嚴(yán)密性較高的登錄密碼，設(shè)置登錄權(quán)限，對(duì)于不同職位要賦予不同的使用權(quán)限;其次，加強(qiáng)系統(tǒng)補(bǔ)丁程序設(shè)置，做好軟件的升級(jí)與維護(hù)服務(wù)工作，由于風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法有效預(yù)測(cè)，為此維護(hù)人員應(yīng)該要根據(jù)補(bǔ)丁程序，以此保障信息安全性;最后，設(shè)置嚴(yán)密的安全技術(shù)，有效防止非法訪問(wèn)，在網(wǎng)絡(luò)接口處設(shè)置防火墻，加強(qiáng)對(duì)跨邊境信息的過(guò)濾。

（四）培育具備專(zhuān)業(yè)性與信息技術(shù)能力的人才

高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)對(duì)于人員的要求更趨近于多元化、復(fù)合化。信息化建設(shè)中不僅需要財(cái)務(wù)人員具備財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)處理能力，還要具備計(jì)算機(jī)應(yīng)用方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，在系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程、系統(tǒng)運(yùn)行階段都需要大量的財(cái)務(wù)人員，高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員對(duì)高校來(lái)說(shuō)非常重要。當(dāng)前高校普遍缺少同時(shí)具備這兩種能力的財(cái)務(wù)人員。隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)的發(fā)展，高校應(yīng)該加強(qiáng)培養(yǎng)兼具財(cái)務(wù)實(shí)務(wù)技能、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能的復(fù)合型人才，熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)對(duì)獲取數(shù)據(jù)進(jìn)行分析挖掘，有效提高財(cái)務(wù)信息化建設(shè)水平。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)是高校完善現(xiàn)代化教育治理體系的必要組成部分。針對(duì)高校財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)存在的思想觀念落后、系統(tǒng)軟件建設(shè)落后、網(wǎng)絡(luò)安全性能較差和信息人才缺口嚴(yán)重等問(wèn)題，高校財(cái)務(wù)管理部門(mén)需要整合平臺(tái)建設(shè)、梳理優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、構(gòu)建監(jiān)督控制體系、完善網(wǎng)絡(luò)信息安全管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)化的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。為保障財(cái)務(wù)管理信息化長(zhǎng)期穩(wěn)定有效運(yùn)轉(zhuǎn)，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)積極轉(zhuǎn)變管理工作人員觀念，推進(jìn)信息共享平臺(tái)建設(shè)與統(tǒng)籌規(guī)劃能力，不斷加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)防護(hù)，培育具備專(zhuān)業(yè)性與信息技術(shù)能力的人才。

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