國(guó)有企業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的探索與思考

王燕仙

（義烏市水務(wù)建設(shè)集團(tuán)有限公司，浙江 義烏 322000）

隨著國(guó)有企業(yè)改革制度的深入，為了更好地幫助國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)，提高對(duì)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)委派制優(yōu)化力度尤為重要，這也有利于國(guó)有企業(yè)不斷強(qiáng)大。在完善、優(yōu)化國(guó)企會(huì)計(jì)委派制的同時(shí)，也可以為國(guó)有資產(chǎn)提供增值保障，能夠有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題。但是，會(huì)計(jì)委派制度雖然有效地解決了國(guó)有企業(yè)內(nèi)一些不良行為，但是在實(shí)際工作過(guò)程中，也彰顯出一系列問(wèn)題，委派會(huì)計(jì)人員無(wú)法發(fā)揮自身職權(quán)，甚至是會(huì)計(jì)的基本職能也得不到有效發(fā)揮，對(duì)國(guó)企發(fā)展造成一定的影響。

一、會(huì)計(jì)委派制概述

會(huì)計(jì)委派制是指集團(tuán)所有權(quán)者向其所屬的子公司、分公司統(tǒng)一安排會(huì)計(jì)工作人員，也是一種行為的表現(xiàn)形式，在企業(yè)中被委派會(huì)計(jì)人員主要肩負(fù)著該企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督、考核、人員工資、福利發(fā)放問(wèn)題，這些會(huì)計(jì)人員不屬于任何部門，直接任命于企業(yè)所有者，工作中需要對(duì)自己的行為和企業(yè)財(cái)產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。隨著國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)體系不斷改革，實(shí)施會(huì)計(jì)委派制度有利于對(duì)國(guó)企財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，同時(shí)可以完善我國(guó)財(cái)務(wù)管理工作。充分利用會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，深入分析，將國(guó)有企業(yè)中存在著的一些不良風(fēng)氣清除，扼殺貪污腐敗行為，以此提升國(guó)有企業(yè)管理效果，對(duì)我國(guó)國(guó)企改革起到積極作用[1]。

二、國(guó)企委派會(huì)計(jì)制度存在問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)職能得不到充分發(fā)揮

會(huì)計(jì)具有核算和監(jiān)督職能，只有這兩種職能都得到充分發(fā)揮，才能夠?qū)?huì)計(jì)工作的作用最大化呈現(xiàn)出來(lái)，國(guó)有企業(yè)在實(shí)施委派會(huì)計(jì)制度的過(guò)程中，并沒(méi)有將委派會(huì)計(jì)作用真正發(fā)揮出來(lái)，甚至存在著部分委派會(huì)計(jì)人員沒(méi)有相應(yīng)的權(quán)限，這樣的情況嚴(yán)重影響會(huì)計(jì)工作順利進(jìn)行，進(jìn)而影響企業(yè)財(cái)務(wù)工作質(zhì)量。產(chǎn)生這一問(wèn)題的主要因素是對(duì)委派會(huì)計(jì)工作的重視程度不高，沒(méi)有正確的認(rèn)知，再加上各部門獨(dú)立存在，缺少溝通、配合，最終導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作不能夠滲透到每一個(gè)部門中。相對(duì)于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)而言，會(huì)計(jì)委派制與其具有較大區(qū)別，其中委派會(huì)計(jì)具有一定的獨(dú)立性，而在實(shí)際工作中，存在著部分國(guó)企將委派會(huì)計(jì)安排在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的崗位上，導(dǎo)致委派會(huì)計(jì)失去其自身的獨(dú)立性。另外，部分國(guó)有企業(yè)在實(shí)施委派會(huì)計(jì)制度的過(guò)程中，為了逃避會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，會(huì)采取一系列不正當(dāng)手段，甚至?xí)`背相關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)重影響委派會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。因此，國(guó)有企業(yè)在實(shí)施委派會(huì)計(jì)制度還需要不斷優(yōu)化管理制度，構(gòu)建科學(xué)的管理體系，這也是委派會(huì)計(jì)工作能夠順利進(jìn)行的基礎(chǔ)保障。

（二）國(guó)有企業(yè)委派會(huì)計(jì)管理體系不夠完善

國(guó)有企業(yè)實(shí)施會(huì)計(jì)委派制度對(duì)企業(yè)發(fā)展具有一定的促進(jìn)作用，在新時(shí)代發(fā)展的背景下，國(guó)有企業(yè)快速發(fā)展離不開(kāi)會(huì)計(jì)委派制的支持，然而現(xiàn)階段，國(guó)有企業(yè)在實(shí)施會(huì)計(jì)委派制的過(guò)程中，明顯存在一些不足之處，其中的管理體系的缺乏就是其中一個(gè)問(wèn)題。在傳統(tǒng)管理制度的影響下，部分國(guó)企管理層認(rèn)為采用會(huì)計(jì)委派制并不能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)多大幫助，甚至有部分管理者認(rèn)為該制度是多余的，他們普遍認(rèn)為自己所管轄的企業(yè)已經(jīng)具備相應(yīng)財(cái)務(wù)管理人員，并不需要過(guò)多的會(huì)計(jì)人員參與本企業(yè)財(cái)務(wù)工作中，也不需要委派會(huì)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督，管理人員存在著這種思想，嚴(yán)重阻礙了國(guó)企會(huì)計(jì)委派制的實(shí)行。雖然有部分國(guó)企已經(jīng)充分接受會(huì)計(jì)委派制度，甚至在企業(yè)中已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施這種制度，但是在實(shí)際實(shí)施的過(guò)程中，針對(duì)會(huì)計(jì)委派制依然或多或少存在著內(nèi)外有別的問(wèn)題，致使委派會(huì)計(jì)在企業(yè)中無(wú)法參與到財(cái)務(wù)管理工作中來(lái)，無(wú)法對(duì)此進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，使會(huì)計(jì)委派制度工作實(shí)施僅是表現(xiàn)形式，沒(méi)有實(shí)質(zhì)作用[2]。

三、國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)委派制度解決問(wèn)題的對(duì)策

（一）提高委派會(huì)計(jì)的綜合能力

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作除了日常對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行賬務(wù)處理和成本核算職能以外，也有監(jiān)督職能，因此，國(guó)有企業(yè)在采取會(huì)計(jì)委派制度方式時(shí)，委派會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)明確自身崗位的職責(zé)，將會(huì)計(jì)監(jiān)督職能作用充分發(fā)揮出來(lái)。另外，國(guó)有企業(yè)在委派會(huì)計(jì)人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)賦予其相應(yīng)的職能和權(quán)限，進(jìn)而保障會(huì)計(jì)工作能夠順利進(jìn)行，同時(shí)也為委派會(huì)計(jì)實(shí)施職權(quán)提供保障。就目前而言，國(guó)有企業(yè)委派會(huì)計(jì)一般都是通過(guò)財(cái)務(wù)總監(jiān)、主管等崗位來(lái)實(shí)現(xiàn)。國(guó)有企業(yè)在實(shí)施委派會(huì)計(jì)制度的過(guò)程中，還需要為其履行職能提供根本保障，也就是會(huì)計(jì)的權(quán)威性、獨(dú)立性。此外，國(guó)有企業(yè)管理者還需要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度、流程積極配合委派會(huì)計(jì)工作，進(jìn)而提升國(guó)有企業(yè)整體管理效果。

（二）完善委派會(huì)計(jì)相關(guān)管理制度

若想有效提升委派會(huì)計(jì)實(shí)施效果，就需要構(gòu)建完善的委派會(huì)計(jì)制度，一般情況下，委派會(huì)計(jì)制度包括會(huì)計(jì)選拔和任用以及考核制度、培訓(xùn)制度、激勵(lì)制度三方面。國(guó)企對(duì)會(huì)計(jì)的委派是相關(guān)制度落實(shí)的一個(gè)前提，同時(shí)也是一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，因此，可以采取提高委派會(huì)計(jì)的專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)來(lái)保證委派會(huì)計(jì)制度落實(shí)程度。企業(yè)在對(duì)會(huì)計(jì)進(jìn)行選拔的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮會(huì)計(jì)人員的處理業(yè)務(wù)水平能力以及心理素質(zhì)方面，由于委派會(huì)計(jì)工作性質(zhì)比較特殊，因此對(duì)會(huì)計(jì)人員要求也比較高，不僅需要具備較高的實(shí)踐能力以及專業(yè)技能，還需要具有較強(qiáng)心理素質(zhì)，以便于在遇到突發(fā)問(wèn)題時(shí)，能夠及時(shí)提供解決措施。制定任用制度以及考核制度主要目的是對(duì)會(huì)計(jì)人員行為和工作起到約束的作用，其中監(jiān)督管理機(jī)制，一定程度上會(huì)影響到委派會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，因此需要制定更為科學(xué)合理的管理制度，以此保證會(huì)計(jì)工作效果得以提升。例如，某國(guó)有企業(yè)建立起了委派會(huì)計(jì)制度，其中設(shè)置了相應(yīng)的激勵(lì)制度，主要目的是為了提升會(huì)計(jì)人員的積極性，并且大力實(shí)施這種制度。

此外，在實(shí)際工作中，如果想要在根本上保證委派會(huì)計(jì)的優(yōu)勢(shì)，就需要不斷完善國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制體系，以此確保全面落實(shí)會(huì)計(jì)委派制度。完善企業(yè)內(nèi)部控制可以從組織架構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督兩方面開(kāi)展，實(shí)施會(huì)計(jì)委派制度從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，并沒(méi)有改變會(huì)計(jì)者正常的工作內(nèi)容，然而在實(shí)際工作中，經(jīng)常會(huì)因?yàn)槿藛T疏忽而出現(xiàn)差錯(cuò)，致使會(huì)計(jì)信息不準(zhǔn)確。為此提高國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度，有利于對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行掌握、監(jiān)督，也可以保證企業(yè)決策數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，不僅對(duì)企業(yè)發(fā)展起到促進(jìn)作用，同時(shí)保障了所有者的合法權(quán)益。例如，某國(guó)企針對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作采用定期開(kāi)展的方式，并且形成了一個(gè)審計(jì)小組，直接任命于董事會(huì)管理人員，這樣的方式在集團(tuán)內(nèi)部就形成了一個(gè)平衡體系，良好的約束委派會(huì)計(jì)人員，促使會(huì)計(jì)人員在正常工作的前提下，提升自身整體技能，進(jìn)一步保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性，將人為失誤降到最小。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，國(guó)有企業(yè)實(shí)施會(huì)計(jì)委派制度，在國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理方面具有較高的優(yōu)勢(shì)，國(guó)企財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題也得到了最大程度改善，對(duì)國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展起到促進(jìn)作用，相應(yīng)的管理制度也得到一定完善和改進(jìn)，同時(shí)也是提升國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理水平的一項(xiàng)重要力量，進(jìn)一步保證國(guó)企財(cái)務(wù)工作質(zhì)量以及企業(yè)權(quán)益。因此只有深刻意識(shí)到國(guó)有企業(yè)在實(shí)施會(huì)計(jì)委派制度過(guò)程中存在的問(wèn)題，才能夠?qū)ζ洳粩嗤晟?，相信通過(guò)不斷實(shí)踐，會(huì)計(jì)委派制度將會(huì)越來(lái)越完善，為我國(guó)國(guó)有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。