“專車”類共享經(jīng)濟(jì)的規(guī)制路徑

邵云

（中央司法警官學(xué)院，河北 保定 071000）

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展為共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了支持，推動(dòng)了共享經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，共享經(jīng)濟(jì)打破了相關(guān)市場(chǎng)的主體利益格局，不健全的制度、監(jiān)管體制使得“專車”類共享經(jīng)濟(jì)急需要通過一些合法正常途徑進(jìn)行規(guī)制，其中，構(gòu)建混合規(guī)制模式是目前最佳途徑，可以揚(yáng)長(zhǎng)避短的同時(shí)還能推動(dòng)社會(huì)公共服務(wù)的市場(chǎng)化。

一、共享經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

第一，可以實(shí)現(xiàn)雙方共享行為。利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行交易，進(jìn)而滿足對(duì)方需求，既可以節(jié)省時(shí)間，還能降低成本，同時(shí)也節(jié)約了社會(huì)資源。第二，可以滿足臨時(shí)性分散雇傭與就業(yè)問題。無論是專車司機(jī)，還是乘客，都可以根據(jù)自己意愿需求接受或者否定用車行為，這種模式具有就業(yè)靈活性。第三，可以盤活閑置資源，減少浪費(fèi)。閑置設(shè)備通過共享公司投入使用，既能保護(hù)環(huán)境，還能避免社會(huì)資源的重復(fù)配置。第四，可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的再分配。共享經(jīng)濟(jì)具有暫時(shí)性、分散性，在共享經(jīng)濟(jì)下每個(gè)人都可以是消費(fèi)者，也可以是供應(yīng)者，可以為窮人提供就業(yè)機(jī)會(huì)，為富人提供高端服務(wù)。第五，提供社會(huì)公共服務(wù)，減少城市交通擁堵。專車平臺(tái)可以借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)對(duì)雙方需求進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、全程監(jiān)管。專車為大量的公職人員提供了公共服務(wù)，盤活了大量的閑置人員、閑置設(shè)備，為政府也提供了公共安全保障。

二、共享經(jīng)濟(jì)存在的問題

（一）消費(fèi)者權(quán)益得不到保護(hù)

交易在互聯(lián)網(wǎng)的作用下可以很快完成，期間無法進(jìn)行安全評(píng)估，意外事件發(fā)生率高。此外，該門檻較低，一旦非法人士進(jìn)入，造成不可預(yù)見的后果，也不會(huì)為消費(fèi)者提供保護(hù)需求。此時(shí)，就需要共享公司構(gòu)建管理制度對(duì)其進(jìn)行監(jiān)控。

（二）勞動(dòng)監(jiān)管和安全有待提高

網(wǎng)絡(luò)交易具有一定的靈活性，雙方目的性一致，只接受交易，不接受勞動(dòng)法的監(jiān)管。再者，所有的勞動(dòng)法并非只針對(duì)勞動(dòng)者，其中也包公共安全的保護(hù)。

（三）缺乏信息反饋和信任機(jī)制

共享平臺(tái)需要根據(jù)網(wǎng)上信息反饋的主要方式對(duì)所接受的服務(wù)給予“好”或“壞”的反饋，這在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)交易中效果很好。而共享公司中，雙方買賣只有通過“好評(píng)”，才能得到平臺(tái)公司的優(yōu)惠或其他支持，而一個(gè)差評(píng)將會(huì)使他們失去最佳的交易條件，得不到應(yīng)有的服務(wù)。為了避免報(bào)復(fù)等負(fù)面后果，雙方可能達(dá)成盡可能降低差評(píng)的后果，這樣一來，信任機(jī)制不僅受到嚴(yán)重破壞，還可能危及交易安全。

（四）缺乏對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為外部性認(rèn)識(shí)

專車公司無法認(rèn)識(shí)到自己給市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來的嚴(yán)重后果，不僅破壞了市場(chǎng)行為，還威脅到傳統(tǒng)出租車行業(yè)，同時(shí)也嚴(yán)重影響了地方政府財(cái)政收入。實(shí)際上，國(guó)家財(cái)政來源，其中一部分主要來自出租車?yán)U納的稅費(fèi)，共享專車的出現(xiàn)打破了傳統(tǒng)出租行業(yè)市場(chǎng)，迫使傳統(tǒng)公司加入其競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)。但在法律上，沒有明確規(guī)定專車司機(jī)也需要繳納稅費(fèi)，這樣一來，無形之間形成了對(duì)比、不公平競(jìng)爭(zhēng)。因此，專車公司會(huì)受到地方政府與地方出租車公司的強(qiáng)烈反對(duì)、抵制，并對(duì)法律提出質(zhì)疑，這就需要采用合法的規(guī)制策略來監(jiān)管專車公司，但目的不是壟斷。

（五）缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)

共享公司以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，交易人數(shù)較多。如果對(duì)該公司不進(jìn)行監(jiān)管，不確立相關(guān)法律法規(guī)，共享公司將會(huì)不受約束、不受管制，沒有底線，為一己利益而違背法律，最終威脅到社會(huì)安全、社會(huì)經(jīng)濟(jì)。曾經(jīng)有過這樣的事例，共享平臺(tái)允許司機(jī)與乘客議價(jià)后給小費(fèi)的情況，造成打車難的問題，后來通過政府整治，該問題才得以解決。

三、混合規(guī)制路徑

對(duì)于共享經(jīng)濟(jì)而言，自律監(jiān)管、合作監(jiān)管是一種及其有效的規(guī)制策略。共享經(jīng)濟(jì)通過共享平臺(tái)，為雙方需求提供平臺(tái)交易，共享公司在掌握雙方交易信息的同時(shí)，全程監(jiān)控雙方共享行為，并對(duì)不誠(chéng)行為進(jìn)行懲治，這樣既可以推動(dòng)平臺(tái)發(fā)展，還能監(jiān)管交易的有序進(jìn)行。此外，平臺(tái)公司還可以構(gòu)建聲譽(yù)機(jī)制，雙方根據(jù)服務(wù)情況進(jìn)行互評(píng)，平臺(tái)再根據(jù)這些評(píng)價(jià)做出規(guī)制行為。

混合規(guī)制模式在具體的實(shí)施過程中，還需注意幾點(diǎn)。第一，高度重視共享經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的沖擊影響。共享公司應(yīng)該接受社會(huì)監(jiān)管，為政府和傳統(tǒng)企業(yè)承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，營(yíng)造合法運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)環(huán)境。第二，積極配合地方政府。共享經(jīng)濟(jì)是社會(huì)發(fā)展的必然，地方政府要大力支持和保護(hù)，但也要高度重視共享公司在經(jīng)營(yíng)過程中所帶來的負(fù)面影響。在處理方式上，地方政府應(yīng)該結(jié)合共享經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)采取揚(yáng)長(zhǎng)避短的策略。共享平臺(tái)要積極配合地方政府，不以創(chuàng)新為由逃避法律、規(guī)避監(jiān)管，要充分利用其自身優(yōu)勢(shì)積極與地方政府合作，必要時(shí)主動(dòng)承當(dāng)一些相關(guān)的社會(huì)責(zé)任。第三，需找合作監(jiān)管交接點(diǎn)。共享公司要以緩解交通擁堵、實(shí)現(xiàn)閑置資源的有效利用等為目標(biāo)，尋求與地方政府的連接點(diǎn)。應(yīng)處理好網(wǎng)絡(luò)無界與安全保護(hù)的關(guān)系。共享經(jīng)濟(jì)基于互聯(lián)網(wǎng)，應(yīng)保護(hù)好交易雙方信息，共享經(jīng)濟(jì)也可以利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行跨國(guó)交易，但同時(shí)也要特別謹(jǐn)慎，尤其在涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)安全等方面時(shí)需提高警惕性，構(gòu)建一套安全審查機(jī)制進(jìn)行有效監(jiān)管審查。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，共享經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，雖然發(fā)展前景很好，但也存在一定的缺陷，為此，對(duì)其進(jìn)行法律規(guī)制是發(fā)展的需要。面對(duì)共享經(jīng)濟(jì)，要不斷創(chuàng)新監(jiān)管思維，結(jié)合規(guī)制手段，避免共享公司擾亂市場(chǎng)，危及社會(huì)安全、社會(huì)經(jīng)濟(jì)，健全監(jiān)管體系，借助法律途徑合理有效地進(jìn)行規(guī)制，促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)走向合法的發(fā)展道路。共享經(jīng)濟(jì)盤活了閑置人員、閑置設(shè)備，優(yōu)化了資源配置。本文以“專車”類共享經(jīng)濟(jì)為代表，針對(duì)一些問題提出一些見解，期待未來共享經(jīng)濟(jì)、共享專車發(fā)展越來越好。