地鐵工程項(xiàng)目成本管控研究

余梅

（北京城建安裝集團(tuán)有限公司，北京 100085）

與一般建筑工程相比，地鐵工程項(xiàng)目具有規(guī)模大、風(fēng)險(xiǎn)高、專業(yè)復(fù)雜的特點(diǎn)，地鐵工程項(xiàng)目是包括土建施工、機(jī)電設(shè)備安裝及裝修的綜合性系統(tǒng)工程。機(jī)電設(shè)備的安裝及裝修涉及的專業(yè)眾多，以昆明市軌道交通4號(hào)線為例，該線路全長(zhǎng)43.396km，全線共設(shè)車站29座，全部為地下車站，最大站間距3.253km，最小站間距0.772km，平均站間距1.54km，全線設(shè)大漾田車輛基地、廣衛(wèi)停車場(chǎng)和白龍?zhí)锻＼噲?chǎng)、火車北站、麻苴、斗南主變電所。機(jī)電設(shè)備的安裝及裝修工程包括列車自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)、站臺(tái)門系統(tǒng)、機(jī)電監(jiān)控系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、安防與門禁系統(tǒng)、自動(dòng)售檢票系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、屏蔽門系統(tǒng)、電扶梯系統(tǒng)等，施工難度大，不可控因素多，管理復(fù)雜，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行成本管控是一項(xiàng)重大的挑戰(zhàn)。

一、地鐵工程項(xiàng)目成本的構(gòu)成及其影響因素

（一）地鐵工程項(xiàng)目成本的構(gòu)成

地鐵工程項(xiàng)目的成本大致可分為兩大部分：即直接費(fèi)和間接費(fèi)。其中直接費(fèi)又包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)等。間接費(fèi)又包括規(guī)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)等。若根據(jù)成本管控的需求，由成本產(chǎn)生的時(shí)間進(jìn)行細(xì)分，又可以將其細(xì)分成預(yù)算成本、計(jì)劃成本以及實(shí)際成本。

（二）影響地鐵工程項(xiàng)目成本的主要因素

地鐵工程項(xiàng)目的施工周期較長(zhǎng)，影響成本的因素眾多，除了合同、價(jià)格等因素，還主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．施工方案

施工方案一般指特定為某項(xiàng)工程編制的施工技術(shù)與組織方案，它指明了施工的總體安排和進(jìn)度，對(duì)施工過程中的工藝要求和施工方法做出總的說明，其中任意一項(xiàng)發(fā)生變化都會(huì)對(duì)總體成本造成影響。設(shè)計(jì)出優(yōu)秀的施工方案對(duì)成本管控意義重大。

2．施工質(zhì)量、施工進(jìn)度與施工安全

通常情況下，施工質(zhì)量高的工程投入的材料多，消耗的人工多，技術(shù)含量高，成本也高。如果片面追求低成本而忽視質(zhì)量，會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目無法正常使用，最終也可能因工程驗(yàn)收不合格返工導(dǎo)致成本的增加，嚴(yán)重的還將影響企業(yè)形象，給企業(yè)帶來不可挽回的損失。施工進(jìn)度加快需要投入大量的人力和機(jī)械設(shè)備，施工進(jìn)度滯后也將增加設(shè)備的租用成本和管理成本，并影響企業(yè)的信譽(yù)。重視施工安全，防止事故的發(fā)生，使工程項(xiàng)目得以順利地進(jìn)行，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益才有保障，如果忽視施工安全，不采取有效的防范措施，一旦發(fā)生事故，造成的經(jīng)濟(jì)損失將影響企業(yè)效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3．施工現(xiàn)場(chǎng)管理

地鐵工程項(xiàng)目的施工周期較長(zhǎng)，尤其是后期的機(jī)電設(shè)備安裝及裝修工程涉及的專業(yè)眾多，并且在一定時(shí)段內(nèi)有可能出現(xiàn)部分土建工程和機(jī)電設(shè)備安裝及裝修同時(shí)施工的情況。及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)展，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，有序的組織施工過程，使施工作業(yè)場(chǎng)地、施工單位得到高效合理的調(diào)配，盡量減少各工種、工序之間的相互干擾，不窩工、便不會(huì)導(dǎo)致成本的增加，有利于施工進(jìn)度的推進(jìn)。

二、地鐵工程項(xiàng)目成本管控的重難點(diǎn)

（一）對(duì)人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi)重點(diǎn)管控

地鐵工程項(xiàng)目成本是生產(chǎn)工程產(chǎn)品過程中發(fā)生的工、料、費(fèi)的投入，對(duì)成本的管控主要體現(xiàn)在對(duì)直接費(fèi)中人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi)的重點(diǎn)管控。

1．人工費(fèi)

人工費(fèi)指直接從事地鐵工程項(xiàng)目施工的生產(chǎn)工人開支的各項(xiàng)費(fèi)用，在實(shí)際操作中，付給勞務(wù)隊(duì)的勞務(wù)費(fèi)占很大一部分比重。對(duì)人工費(fèi)進(jìn)行管控，首先在勞務(wù)隊(duì)的選擇上就要慎重，應(yīng)選擇有資質(zhì)的隊(duì)伍參與施工；其次，要嚴(yán)格考察市場(chǎng)上人工費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，制定參考價(jià)；最后，選取后簽訂正規(guī)的勞務(wù)合同。在施工過程中如發(fā)生合同外的內(nèi)容，要及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同。涉外工程如需雇用當(dāng)?shù)毓と?，要遵守?dāng)?shù)胤梢?guī)定，依法繳納社保。尤其要注意業(yè)主允許中方人員的進(jìn)入數(shù)量、簽證的辦理情況等。

在施工過程中要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)隊(duì)進(jìn)場(chǎng)情況、施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、材料領(lǐng)用情況的監(jiān)督。實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕返工現(xiàn)象；定期檢查施工進(jìn)度，堅(jiān)決杜絕因勞務(wù)隊(duì)的拖沓影響工期導(dǎo)致業(yè)主追責(zé)。

勞務(wù)費(fèi)撥款前，要嚴(yán)格按照勞務(wù)承包合同及補(bǔ)充協(xié)議等文件進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)，嚴(yán)禁提前撥款。勞務(wù)隊(duì)提供的驗(yàn)工計(jì)價(jià)明細(xì)表，相關(guān)負(fù)責(zé)人員均要認(rèn)真審核每一項(xiàng)目的工程量、定額工日、人工單價(jià)等，審核無誤后再簽字。

2．材料費(fèi)

材料費(fèi)是施工過程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體的原材料、輔助材料、構(gòu)配件、零件、半成品的費(fèi)用。材料費(fèi)一般占工程造價(jià)比重的65%以上，受各種因素影響其價(jià)格波動(dòng)較大，給成本管控造成一定的難度。首先從材料供應(yīng)商的選擇上要綜合考慮其實(shí)力、信譽(yù)和質(zhì)量，并簽訂詳盡的采購合同；要加強(qiáng)材料的采購、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用、消耗等各環(huán)節(jié)的管理，降低不必要的損耗；材料的試驗(yàn)費(fèi)、運(yùn)輸成本也應(yīng)給予考慮，在涉外工程中，合理考慮材料的空運(yùn)、海運(yùn)成本，以及倉儲(chǔ)費(fèi)用、清關(guān)費(fèi)用等。

3．施工機(jī)械使用費(fèi)

施工機(jī)械使用費(fèi)是指施工機(jī)械作業(yè)所發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)以及機(jī)械安裝費(fèi)和場(chǎng)外運(yùn)費(fèi)。在工程項(xiàng)目預(yù)算階段就應(yīng)綜合考慮資金狀況、機(jī)械設(shè)備使用率、后期維護(hù)費(fèi)等合理測(cè)算機(jī)械設(shè)備是購買還是租賃。以軌道車為例，地鐵隧道區(qū)間內(nèi)電纜敷設(shè)量大，加之空間有限，利用軌道車敷設(shè)電纜將極大地提高施工效率，減少工時(shí)，在施工中是不可缺少的。一套軌道車現(xiàn)在市場(chǎng)售價(jià)幾百萬元，如購買，資金狀況是否允許，后期是否有工程可以繼續(xù)使用以提高設(shè)備的利用率；如無須購買則直接租賃。合理選擇大型設(shè)備的獲取方式，對(duì)成本管控起到很大的作用。

在涉外工程中，要明確業(yè)主是否允許從中國(guó)自帶設(shè)備進(jìn)入；需要安裝方能使用的設(shè)備，應(yīng)與廠家確認(rèn)可否派專業(yè)人員前往；后期的設(shè)備修理維護(hù)均應(yīng)考慮在內(nèi)。不允許使用國(guó)產(chǎn)設(shè)備的，應(yīng)了解境外設(shè)備的購買價(jià)格及租用價(jià)格，以及業(yè)主對(duì)設(shè)備品牌的要求，符合當(dāng)?shù)氐恼咭?guī)范。

機(jī)械設(shè)備操作人員應(yīng)由廠家進(jìn)行正規(guī)培訓(xùn)，現(xiàn)有設(shè)備應(yīng)勤維護(hù)、檢修，延長(zhǎng)設(shè)備的使用壽命；對(duì)大中修設(shè)備進(jìn)行技術(shù)評(píng)估監(jiān)控、控制修理費(fèi)用開支，并合理計(jì)提折舊。

（二）對(duì)工程成本、施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、施工安全的綜合管控

地鐵工程項(xiàng)目施工過程中要準(zhǔn)確把握成本、質(zhì)量、工期與安全四者的關(guān)系，對(duì)這四者的綜合管控一直是參與工程建設(shè)各方所關(guān)注的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

1．工程成本與施工質(zhì)量

施工項(xiàng)目的成本管控應(yīng)從全局考慮，不是簡(jiǎn)單的縮減成本支出，而是在注重施工質(zhì)量的前提下，盡可能地減少開支用度。如何讓成本與質(zhì)量達(dá)到最佳的平衡，是成本管控要解決的重要課題。質(zhì)量成本管理辦法，將質(zhì)量貨幣化是解決這一難題的有效方法。對(duì)質(zhì)量成本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，計(jì)算出為保證工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)所需的費(fèi)用以及因質(zhì)量不達(dá)標(biāo)造成的損失費(fèi)用。這對(duì)于管理者認(rèn)識(shí)質(zhì)量、降低成本、提高效益具有深遠(yuǎn)的意義。

2．工程成本與施工進(jìn)度

工程成本與施工進(jìn)度之間的關(guān)系類似與一條開口向上的拋物線，施工進(jìn)度過慢或者過快都可能造成工程成本的大幅上升，合理的施工進(jìn)度對(duì)成本管控很重要。故應(yīng)制定工期計(jì)劃，在滿足施工質(zhì)量和成本管控的前提下尋求縮短工期的可能。由生產(chǎn)負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人提供施工進(jìn)度報(bào)告，記錄每一階段工程完工量及工程施工成本實(shí)際支付情況，成本管控負(fù)責(zé)人通過這一報(bào)告比較實(shí)際成本與計(jì)劃成本的差別，分析原因，并采取有效的措施改進(jìn)以后的工作。施工進(jìn)度必須把控好，到合同約定的工期如不能按時(shí)竣工交付，企業(yè)也會(huì)面臨索賠。

3．工程成本與施工安全

自古安全無小事，施工安全一直備受關(guān)注。簡(jiǎn)單看來，安全方面的投入增加了工程成本，但從施工項(xiàng)目的全過程看，安全投入保證了施工的正常和連續(xù)進(jìn)行，這是企業(yè)取得效益的必要條件。地鐵工程施工環(huán)境比較特殊，尤其在土建工程尚不具備條件的情況下進(jìn)場(chǎng)時(shí)，工地臨時(shí)接電照明環(huán)境差，有安全隱患，一旦出現(xiàn)事故，企業(yè)必將停工整頓，不僅增加了成本支出，還嚴(yán)重影響施工進(jìn)度。地鐵工程施工企業(yè)應(yīng)重視施工安全，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全意識(shí)培養(yǎng)，嚴(yán)格按照安全規(guī)范落實(shí)施工安全管理工作，創(chuàng)建安全標(biāo)識(shí)，防止發(fā)生觸電事故、火災(zāi)事故、有害氣體中毒事故、高墜等安全事故，并制定地鐵應(yīng)急救援預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急演習(xí)。對(duì)大型施工設(shè)備的使用安全也應(yīng)引起重視，不相關(guān)人員禁止接觸，并定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和檢修，檢修機(jī)械設(shè)備時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行斷電、掛禁止合閘警示牌和設(shè)專人監(jiān)護(hù)機(jī)制。

三、地鐵工程項(xiàng)目成本管控的建議

（一）構(gòu)建專門的成本管控體系

工程成本是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的指標(biāo)，進(jìn)行成本管控不單單是財(cái)務(wù)部門的事情，工程項(xiàng)目的各個(gè)部門、各個(gè)單位班組都應(yīng)參與到其中，群策群力。項(xiàng)目經(jīng)理是一個(gè)工程項(xiàng)目的領(lǐng)頭人，首先要具有成本管控的意識(shí)?？梢杂身?xiàng)目經(jīng)理牽頭，發(fā)揮其自身的引導(dǎo)作用，組成一個(gè)成本管控小組，小組成員涵蓋材料、經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)計(jì)、合同、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、安全等部門的負(fù)責(zé)人，調(diào)動(dòng)其積極性和主動(dòng)性，各部門人員在項(xiàng)目的各個(gè)階段通力協(xié)作，提高施工效率。同時(shí)，對(duì)各部門具體的職權(quán)進(jìn)行劃分，明確各負(fù)責(zé)人的責(zé)任，將項(xiàng)目成本進(jìn)行層層分解，將成本管控的具體目標(biāo)落實(shí)到個(gè)人，防止出現(xiàn)問題時(shí)互相推卸責(zé)任，并訂立獎(jiǎng)懲制度，使各部門、各單位班組都真正的關(guān)心施工項(xiàng)目成本管控。

（二）提高地鐵工程項(xiàng)目管控人員的綜合素養(yǎng)

工程項(xiàng)目中人員的綜合素養(yǎng)對(duì)成本管控的影響較大，人才也是企業(yè)蓬勃發(fā)展的第一原動(dòng)力，成本管控小組涉及企業(yè)各部門的人才，企業(yè)應(yīng)重視全面提高其綜合素養(yǎng)：一是企業(yè)應(yīng)定期召開經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析大會(huì)，探討施工過程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)提出解決方案；二是要制定有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃，強(qiáng)化培訓(xùn)力度，定期對(duì)其進(jìn)行成本管控方面的培訓(xùn)；三是要加強(qiáng)小組人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)情況的熟悉了解，加大施工技術(shù)的培養(yǎng)，豐富現(xiàn)場(chǎng)施工管理經(jīng)驗(yàn)，使其成為專業(yè)性強(qiáng)的高素質(zhì)人才；四是企業(yè)也應(yīng)積極吸收成本管控方面的優(yōu)秀人才，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高團(tuán)隊(duì)整體的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，滿足工程項(xiàng)目在成本管控工作上的需求。

（三）工程項(xiàng)目全過程的動(dòng)態(tài)成本管控

因地鐵施工項(xiàng)目工程施工周期較長(zhǎng)，成本管控貫穿始終，對(duì)直接成本中的人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi)要實(shí)行全過程的動(dòng)態(tài)成本管控，使成本管控在工程的測(cè)算、施工以及竣工驗(yàn)收的整個(gè)階段中均得到落實(shí)。

首先，在施工項(xiàng)目的預(yù)算階段應(yīng)進(jìn)行人工預(yù)算、材料預(yù)算、設(shè)備預(yù)算，如有分包還要進(jìn)行分包預(yù)算；其次，在施工過程中，勞務(wù)的驗(yàn)工，材料的申購、領(lǐng)用和調(diào)撥，分包的報(bào)量等均應(yīng)嚴(yán)格把控，如有修正及時(shí)調(diào)整；在結(jié)算階段，勞務(wù)費(fèi)的發(fā)放、材料付款、分包結(jié)算等應(yīng)嚴(yán)格把控；項(xiàng)目竣工后，要及時(shí)清退工人，只留必要的維護(hù)人員，清理庫存材料，明確大型設(shè)備的去留。在項(xiàng)目施工每個(gè)階段的成本支出都嚴(yán)格把關(guān)，從而做到對(duì)項(xiàng)目成本的全過程動(dòng)態(tài)管控，防止成本超預(yù)算。

（四）結(jié)合大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)進(jìn)行成本管控

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的推動(dòng)下，大數(shù)據(jù)這個(gè)概念也被越來越多的人熟知，在許多領(lǐng)域都能感受到大數(shù)據(jù)對(duì)各行各業(yè)帶來的影響。在成本的動(dòng)態(tài)管控中，利用大數(shù)據(jù)對(duì)項(xiàng)目施工過程的信息資源進(jìn)行搜索、整合、進(jìn)行分析決策也是大勢(shì)所趨。同時(shí)，地鐵施工企業(yè)應(yīng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的成本管控技術(shù)、成本計(jì)算技術(shù)、運(yùn)用科學(xué)的管理方法，進(jìn)一步提高成本管控的效率。

四、結(jié)語

地鐵工程項(xiàng)目是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，地鐵工程項(xiàng)目成本管控有一定的獨(dú)特性和復(fù)雜性，但也有它自身的特點(diǎn)和規(guī)律。在地鐵工程項(xiàng)目的全過程中進(jìn)行動(dòng)態(tài)的成本管控，構(gòu)建專門的成本管控體系提升管控效率，可以使企業(yè)實(shí)現(xiàn)成本最小化經(jīng)濟(jì)效益最大化，從而提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)得以更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。