全球慢性蕭條前景與中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心分析

王 玨

（中共漯河市委黨校，漯河 462000）

引 言

受全球經(jīng)濟(jì)的影響，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下行趨勢(shì)來(lái)講，其屬于一個(gè)難以避免的問(wèn)題，這與中國(guó)過(guò)度依賴外部環(huán)境的發(fā)展模式不無(wú)關(guān)系。而在全球經(jīng)濟(jì)衰退的狀態(tài)下，中國(guó)開放性發(fā)展的國(guó)際環(huán)境也正在發(fā)生著重大變化，其發(fā)展模式將會(huì)從國(guó)際大循環(huán)逐步向以內(nèi)部循環(huán)為主的方向轉(zhuǎn)變，不過(guò)這個(gè)過(guò)程并不是一蹴而就，而是一個(gè)復(fù)雜的、需要循序漸進(jìn)的系統(tǒng)工程。

一、針對(duì)全球慢性蕭條前景及結(jié)構(gòu)根源分析

全球以歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家為主的世界經(jīng)濟(jì)引擎已經(jīng)呈現(xiàn)出衰退形勢(shì)。通過(guò)以制造業(yè)PMI 指標(biāo)為代表來(lái)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)景氣程度進(jìn)行觀察，能夠發(fā)現(xiàn)，自從2019 年開始全球制造業(yè)PMI 便一直連續(xù)下滑了七個(gè)月，最終停留在49.3%，這就表明全球經(jīng)濟(jì)下行壓力正在逐步加大，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)出乏力狀態(tài)，雖然在接下來(lái)的時(shí)間中全球各經(jīng)濟(jì)體都采取各種有效措施來(lái)進(jìn)行應(yīng)對(duì)，并且促使其有所回升，但是回升幅度相對(duì)較小，到2019 年11 月份全球制造業(yè)PMI僅僅回升到50.3%，而對(duì)此回升產(chǎn)生重要支撐力量的主要為中英兩國(guó)。這是因?yàn)樵谶@一時(shí)期中美貿(mào)易摩擦相對(duì)較為緩和，并且英國(guó)在10 月份時(shí)達(dá)成了一個(gè)新的脫歐協(xié)議。此外，由于貿(mào)易摩擦越發(fā)頻繁，使得各國(guó)都在縮減海外投資，這使全球投資以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐漸呈現(xiàn)出信心不足的狀態(tài)。

從現(xiàn)狀來(lái)看，全球正在逐漸走入慢性蕭條期。美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)薩默斯曾經(jīng)在2013 年的一次演講當(dāng)中提出了“長(zhǎng)期停滯”，這一詞匯主要指的是實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的“自然利率”及實(shí)業(yè)投資的平均收益率在很長(zhǎng)一段時(shí)間當(dāng)中將會(huì)處于相當(dāng)?shù)偷乃?。而在這種背景下，對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)講，有可能會(huì)產(chǎn)生零利率甚至負(fù)利率常態(tài)，對(duì)于歐洲來(lái)講，其“日本化”趨勢(shì)將會(huì)日益凸顯。根據(jù)當(dāng)前情況來(lái)看，低增長(zhǎng)及零增長(zhǎng)有非常大的可能會(huì)逐步走向慢性蕭條，這是由于在其背后存在著宏觀經(jīng)濟(jì)政策難以有效克服的結(jié)構(gòu)問(wèn)題，而這些結(jié)構(gòu)問(wèn)題主要可以體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）全球?qū)用娴呢毟粯O度分化問(wèn)題

對(duì)于貧富分化問(wèn)題來(lái)講，瑞信研究院在2018 年所公布的“全球財(cái)富報(bào)告”充分體現(xiàn)了這一問(wèn)題的嚴(yán)重性。通過(guò)對(duì)該報(bào)告當(dāng)中的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行研究和分析能夠發(fā)現(xiàn)，在全球人口中占比64%，大約有32.11 億的成年人，所持有的財(cái)富在整個(gè)財(cái)富總額當(dāng)中僅占比1.9%，同時(shí)在全球人口當(dāng)中占比僅有0.8%的頂端富人，其實(shí)際持有的財(cái)富的實(shí)際占比卻已經(jīng)高達(dá)45%。從這里不難看出，財(cái)富兩級(jí)分化極為嚴(yán)重，而在這種背景下，對(duì)于富人財(cái)富的增值來(lái)講，其已經(jīng)不會(huì)再帶來(lái)消費(fèi)的有效增長(zhǎng)，而對(duì)于貧困階層來(lái)講卻又極為缺乏消費(fèi)購(gòu)買力，這種狀態(tài)下便會(huì)導(dǎo)致全球范圍內(nèi)產(chǎn)生需求的長(zhǎng)期萎縮亦或者產(chǎn)生供給過(guò)剩問(wèn)題。對(duì)于消費(fèi)來(lái)說(shuō)其屬于最終需求，而其他原材料及投資品等都屬于派生需求。從現(xiàn)狀來(lái)看，消費(fèi)萎縮便會(huì)導(dǎo)致最終需求萎縮，而最終需求的萎縮則會(huì)沿著產(chǎn)業(yè)鏈自下而上逐漸形成一種持續(xù)的收縮壓力，同時(shí)由于產(chǎn)業(yè)鏈具備全球分布的狀態(tài)，所以這種經(jīng)濟(jì)收縮一定會(huì)在全球范圍內(nèi)進(jìn)行擴(kuò)散。

（二）全球范圍內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)失衡問(wèn)題

對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，在前40 年的國(guó)際大循環(huán)當(dāng)中，通常主要是從歐美引進(jìn)資本技術(shù)及一些高效率企業(yè)組織，同時(shí)從資源出口國(guó)當(dāng)中獲取原材料加工成成品，然后再出口至歐美等地。而通過(guò)相應(yīng)的數(shù)據(jù)資料分析顯示，1999 年西方七大工業(yè)國(guó)人口在全球總?cè)丝谥姓急葍H為11.5%，但是其消費(fèi)能在全球消費(fèi)當(dāng)中占比高達(dá)67%；而在2016 年時(shí)，西方七大工業(yè)國(guó)人口在全球人口中占比僅有10.24%，同時(shí)消費(fèi)占比也有所下降，大約只有50%左右。這些數(shù)據(jù)表明，發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部市場(chǎng)的全球份額已經(jīng)到了極限，所以相對(duì)萎縮將會(huì)成為一個(gè)不可避免的長(zhǎng)期趨勢(shì)。

（三）對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)存在著廣義制度缺陷問(wèn)題

一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)長(zhǎng)時(shí)間處于缺乏投資及消費(fèi)能力欠缺的狀態(tài)，這也是世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期不平衡的一種表現(xiàn)，同時(shí)也屬于全球性生產(chǎn)過(guò)剩和慢性蕭條產(chǎn)生的一個(gè)重要原因。對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)的不平衡來(lái)講，國(guó)際組織往往在貿(mào)易層面進(jìn)行討論，例如，中國(guó)持續(xù)的貿(mào)易順差及美國(guó)持續(xù)的貿(mào)易逆差，不過(guò)更應(yīng)該深層次討論的問(wèn)題是全球生產(chǎn)要素地區(qū)分布上存在的不平衡問(wèn)題，以及生產(chǎn)要素跨地區(qū)組合方面的失敗問(wèn)題。結(jié)合世界銀行的分類來(lái)看，對(duì)于生產(chǎn)要素來(lái)說(shuō)主要分為以下幾類：一是勞動(dòng)類，二是資本類，三是自然資源類，四是社會(huì)資本類。其中社會(huì)資本其實(shí)際上屬于一種生產(chǎn)力不斷發(fā)展的制度安排，這其中包括宗教文化及傳統(tǒng)習(xí)慣在內(nèi)的廣義制度。針對(duì)欠發(fā)達(dá)的非洲、南亞等地來(lái)講，其存在著人口出生率高，但是年齡中位數(shù)較低的特點(diǎn)。這些地區(qū)自然資源相對(duì)來(lái)講較為豐富，不過(guò)極為缺乏資本技術(shù)，所以廣義制度并不利于生產(chǎn)力發(fā)展。在二戰(zhàn)之后的30 多年里，以美歐作為主導(dǎo)的南北之間生產(chǎn)要素的組合是相對(duì)較為失敗的。當(dāng)時(shí)美國(guó)借助IMF 等相應(yīng)國(guó)際組織在一些發(fā)展中國(guó)家極力推銷“華盛頓共識(shí)”，其意圖就是想將有利于資本發(fā)展的歐美制度快速移植到相應(yīng)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。不過(guò)這種以私有制作為主要基礎(chǔ)的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及政治普選制在移植到一些極度落后的國(guó)家所造成的后果，便是逐漸打造出了更為不倫不類的“制度怪胎”，不但未能起到經(jīng)濟(jì)平衡的作用，反而加劇了貧富兩極分化進(jìn)程，同時(shí)也引發(fā)了社會(huì)的動(dòng)蕩不安。對(duì)于國(guó)家廣義制度存在的差異性是客觀化的，而全球化所帶來(lái)的差異性文明的碰撞，其最終結(jié)果有可能是兼容，也有可能產(chǎn)生更為激烈的沖突。這屬于跨境生產(chǎn)要素組合失敗方面的一個(gè)深層制度原因，同時(shí)也屬于全球不平衡的主要根源。

二、針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心分析

李克強(qiáng)總理提出了“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，這一舉措的目的是讓基層老百姓能夠從各種攤位費(fèi)及房產(chǎn)租金當(dāng)中得到一些解放，進(jìn)而尋求出路，而該舉措也的確取得了較為良好的成效，為底層民眾的生產(chǎn)生活帶來(lái)了一定的推動(dòng)力。北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院的相應(yīng)研究指出，目前我國(guó)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者多達(dá)9 000 多萬(wàn)戶，同時(shí)就業(yè)人數(shù)接近2.3 億人，直到2018 年，我國(guó)小微企業(yè)的總體數(shù)量在全國(guó)總企業(yè)數(shù)量當(dāng)中占比高達(dá)99.7%，這已經(jīng)完全超出了國(guó)際平均水平，同時(shí)也已經(jīng)超出了低收入及中等收入國(guó)家的平均水平。但是，這些企業(yè)的平均壽命都非常短，基本上都會(huì)低于3 年。

而從這些數(shù)據(jù)的分析中能夠發(fā)現(xiàn)，相較于勤奮的勞動(dòng)者及龐大的市場(chǎng)，我國(guó)目前尤其缺乏一個(gè)具備良好效率的企業(yè)組織去創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，以及從事滿足市場(chǎng)實(shí)際需求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)于我國(guó)來(lái)講，利用外資的實(shí)踐實(shí)際上與一般理論較為不同。在1997 年便有研究發(fā)現(xiàn)，根據(jù)利用外資的兩缺口模型來(lái)看，外資的作用主要是用來(lái)彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄及外匯方面存在的不足。不過(guò)我國(guó)實(shí)際上并不缺乏儲(chǔ)蓄及外匯，在這種基礎(chǔ)上為什么我國(guó)還需要利用外資呢？對(duì)于當(dāng)時(shí)的研究給出的結(jié)論來(lái)看，我國(guó)當(dāng)時(shí)利用外資的主要目的是彌補(bǔ)有效率企業(yè)組織的不足。但是至今為止，這一問(wèn)題并沒(méi)有隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量的快速增長(zhǎng)而得到有效改善。對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)際要求來(lái)看，便是要從以往依賴外需的狀態(tài)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)獒尫艃?nèi)需，同時(shí)從高投入逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝艿慕Y(jié)構(gòu)優(yōu)化，屬于需求引導(dǎo)以及供給適應(yīng)的市場(chǎng)化。但是對(duì)于結(jié)構(gòu)優(yōu)化及經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化來(lái)講，其包括經(jīng)濟(jì)金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)，而這其中最為重要的一個(gè)微觀基礎(chǔ)便是高效率企業(yè)組織。所以，構(gòu)建一個(gè)能夠有利于有效率企業(yè)組織快速成長(zhǎng)的良好的制度生態(tài)環(huán)境，屬于目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)核心。

要想培育出更好的企業(yè)，其關(guān)鍵舉措便是政府自身的有效轉(zhuǎn)型，尤其是政府行政體制方面的高效改革。對(duì)于政府職能來(lái)講，其應(yīng)該注重從行政管制及主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，逐漸向著維護(hù)市場(chǎng)秩序及提供公共服務(wù)的方向轉(zhuǎn)變。

對(duì)于維護(hù)市場(chǎng)秩序來(lái)講，應(yīng)該注重做好以下三個(gè)方面的內(nèi)容。首先，注重保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)，應(yīng)該重視避免對(duì)民營(yíng)企業(yè)家以及民企的侵權(quán)。其次，注重防范商業(yè)欺詐，應(yīng)采取有效措施來(lái)避免企業(yè)、大股東以及企業(yè)當(dāng)中的高管產(chǎn)生欺詐行為，防止其對(duì)中小投資者以及消費(fèi)者權(quán)益造成損害。對(duì)于我國(guó)股票市場(chǎng)長(zhǎng)期低迷的狀態(tài)來(lái)講，造成這種狀態(tài)的原因在很大程度上是很多上市公司內(nèi)部人員的欺詐行為沒(méi)有受到應(yīng)有的懲戒，而根源問(wèn)題則是由于政府將更多的精力放在了幫助企業(yè)融資方面。所以，作為政府，其立場(chǎng)應(yīng)該進(jìn)行根本上的轉(zhuǎn)變，應(yīng)該將有效保護(hù)投資者的制度建設(shè)看作是一項(xiàng)基本國(guó)策來(lái)積極推行。最后，注重改善消費(fèi)服務(wù)業(yè)的生態(tài)環(huán)境。對(duì)于消費(fèi)服務(wù)業(yè)來(lái)講，其具備著創(chuàng)造就業(yè)崗位，以及高成長(zhǎng)性的巨大潛力，這便要求相關(guān)部門不但要保護(hù)好消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益，同時(shí)還應(yīng)該保護(hù)好生產(chǎn)者合法經(jīng)營(yíng)的權(quán)益。相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)此作出以下幾個(gè)方面的制度保障：一是市場(chǎng)準(zhǔn)入，二是技能培訓(xùn)與從業(yè)資格管理，三是服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控，四是糾紛仲裁。

除此之外，對(duì)于政府行政體制改革來(lái)講，還應(yīng)該涉及稅制及干部任免制度。因?yàn)樵鲋刀愒谏a(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行征收，所以政府工作重心通常都會(huì)放在招商引資及地方保護(hù)上。不過(guò)伴隨著我國(guó)企業(yè)日益增多，產(chǎn)能過(guò)剩日益加劇，為了維持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，我國(guó)稅收需要注重考慮逐漸向自然人傾斜及向消費(fèi)稅、所得稅還有財(cái)產(chǎn)稅等方面傾斜。針對(duì)干部考核制度方面的改革來(lái)說(shuō)，應(yīng)該注重做好以下三個(gè)方面的內(nèi)容。首先，考核指標(biāo)需要將以往的總量指標(biāo)向著人均指標(biāo)的方向轉(zhuǎn)變，以此來(lái)更好地適應(yīng)戶籍松動(dòng)及勞動(dòng)力流動(dòng)的大趨勢(shì)。其次，注重引入第三方評(píng)估。最后，注重積極推進(jìn)生活環(huán)境質(zhì)量及地區(qū)營(yíng)商環(huán)境等方面的全國(guó)評(píng)選排名，注重增強(qiáng)社會(huì)評(píng)價(jià)的透明度，同時(shí)還要為地方政府間的有序競(jìng)爭(zhēng)做好引導(dǎo)工作。此外，中央政府還可以利用行政區(qū)劃的撤并等形式，來(lái)對(duì)一些低效政府機(jī)構(gòu)展開淘汰工作。

結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，全球走入慢性蕭條期已然成為了一個(gè)趨勢(shì)，在這種背景下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行趨勢(shì)也同樣在所難免，在這一時(shí)期，我國(guó)需要摒棄以往過(guò)于依賴外部市場(chǎng)、資源及技術(shù)的發(fā)展模式，應(yīng)該注重從國(guó)際大循環(huán)的狀態(tài)逐步向著內(nèi)部循環(huán)的狀態(tài)轉(zhuǎn)變。而我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心便是注重積極主動(dòng)地構(gòu)建一個(gè)能夠促進(jìn)高效率企業(yè)組織快速成長(zhǎng)發(fā)展的制度生態(tài)環(huán)境，雖然這一舉措不能一蹴而就，但是對(duì)于我國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行的狀態(tài)來(lái)講，這屬于一個(gè)較為有效的選擇。