國企管理改革中存在的問題及對策

孫興華

如今，我國社會主義市場經濟體系越來越完善，同時也迎來了更多挑戰(zhàn)，因此，落實好國企改革工作至關重要。與此同時，社會各界也越來越重視和關注國企經營管理制度改革工作?，F今，產權制度、行政管理以及人力資源是國企改革重點，三方管理全面推進，更有利于國企管理改革的蓬勃發(fā)展。此外，在進行國企管理改革時，一定要結合實際問題，提出有針對性的應對措施，這樣，才能有效提高國企管理改革的整體水平。

一、管理在國有企業(yè)發(fā)展中的重要作用

（一）提高企業(yè)生存能力

當前，社會經濟發(fā)展日新月異，今非昔比，國有企業(yè)也在不斷加快企業(yè)內部體制管理改革，改革的重點是不斷提高企業(yè)生存能力。管理改革是國有企業(yè)內部體制改革的主要手段，而國有企業(yè)的內部體制改革必須在現代企業(yè)發(fā)展管理理念基礎上進行，通過一系列管理改革來推進國有企業(yè)規(guī)范發(fā)展和管理。

（二）促進國企核心競爭力的不斷提升

企業(yè)只有擁有強大的競爭實力才能夠在激烈的市場競爭中得以生存發(fā)展，在我國市場經濟改革不斷深入下，市場競爭越來越激烈，國有企業(yè)與民營企業(yè)之間的競爭態(tài)勢日趨嚴峻。所以，只有不斷提升國有企業(yè)核心競爭力，才能將企業(yè)規(guī)模逐步擴大，對企業(yè)長足發(fā)展具有非常重要的現實意義。做好企業(yè)管理工作，不僅有利于企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，而且還能更好地協(xié)調各部門之間合作。

（三）促進企業(yè)長足發(fā)展

企業(yè)競爭力和企業(yè)長足發(fā)展都可以通過企業(yè)人才隊伍建設和自主創(chuàng)新意識來呈現，國有企業(yè)要想改變原有的組織并求得發(fā)展，那么進行管理改革勢在必行。企業(yè)發(fā)展新技術、新理念在有效管理體制中可以有效提高企業(yè)經濟收益，而企業(yè)的長期發(fā)展和創(chuàng)新更是離不開大量人才的支持。

二、國有企業(yè)管理改革中存在的問題

而今國企管理改革工作取得了非凡成績，更加符合市場經濟發(fā)展規(guī)律，但是其中也存在眾多問題，同樣會影響國企改革工作效果。

（一）國有企業(yè)行政改革中存在的問題

在進行國企管理改革時，行政管理是其中最重要內容之一，其具體問題如下：首先，企業(yè)領導者自身意識薄弱，存在較大的主管隨意性。許多國企行政管理期間，將領導者的意識作為管理重要標準之一，尚未結合管理內容進行全面系統(tǒng)地計劃，缺少可操作性。其次，國企管理模式相對簡單，大部分管理模式都是復制黨政機關行政管理模式。此外，部分國企行政管理還存在不良工作作風和習氣，沒有站在市場角度，合理調整自身管理工作內容。

（二）國有企業(yè)管理體制改革中的產權改革

在國企管理改革中，產權改革也是其中的一個主要內容，其存在的問題如下，資產處置期間出現了明顯的縮水、漏水問題，使得國企改革公信力逐步下降；國企管理改革改制政策出現中斷、閑置問題，從而大大增加了改制工作難度。

（三）國有企業(yè)管理改革中的人力資源管理

目前，國企管理改革中，人力資源管理和開發(fā)存在諸多問題和不足。首先，對于人才的培養(yǎng)和開發(fā)，采用的方式較為單一，不夠創(chuàng)新，嚴重制約了人員開發(fā)效果。其次，國有企業(yè)人員的考核評價不夠科學合理，主要是考評標準不夠標準規(guī)范，且采用方式較為簡單，考核評價指標沒有做到量化，從而影響考評結果的可靠性和準確性。

三、改進國有企業(yè)管理改革的有效措施

（一）突出效率效益的考核

除保留原有的經濟增加值指標和國有資產保值增值率外，年度考核指標以凈利潤代替原有的利潤總額，定期考核指標以凈利潤代替原有資產總額的周轉率。此次改變主要為了更好地衡量生產要素投入產出的效率。

（二）突出了創(chuàng)新驅動的考核

對于科技進步要求極高的企業(yè)和工業(yè)類企業(yè)，重點強調考核科研投入、產出以及科研成果轉化，以研發(fā)投資為利潤，引導企業(yè)建立穩(wěn)定的研發(fā)投資增長機制。考核還將包括在科研和創(chuàng)新方面取得的重大成就。

（三）更加突出了實業(yè)主業(yè)的考核。

根據供給側結構性改革的需要，切實增強壓縮管理層級、縮減法人戶數、剝離企業(yè)社會功能等指標的考核，把去產能的任務納入到業(yè)績的責任書里面。此外，“一個企業(yè)，一個政策”決定了對企業(yè)負債率的評估，引導企業(yè)嚴格控制非主業(yè)投資和經營活動，以實業(yè)為重點，強化重點主業(yè)。

（四）更加突出了服務保障的考核

對于承擔政府采購重大專項任務的商業(yè)類企業(yè)，加強了重點保障任務的考核。對公益類企業(yè)，把社會效益放在首位，重點考核產品服務質最和保障能力。新的考核辦法從今年開始全面實施，應該說對中央企業(yè)加快實現高質量發(fā)展一定會起到一個重要的指揮棒作用。

（五）全面推進產權改革

企業(yè)要想不斷提升國企產權改革工作水平，建議從以下幾方面著手：第一，要全面了解目前我國市場經濟發(fā)展情況，同時擁有強烈的國企產權改革責任意識。在經濟全球化發(fā)展模式下，我國經濟結構和布局發(fā)生了很大變化。所以，國企內部當務之急是制定更加健全的現代企業(yè)制度，這樣，才能更好地推動企業(yè)經濟發(fā)展，同時落實好企業(yè)內部產權改革工作，同時，建立與市場發(fā)展相協(xié)調的產權體系，從而不斷提升國企市場化程度。第二，需要把產權改革置于非常重要的位置，同時，將產權制度管理工作落實到實處。產權改革過程中，企業(yè)需要采取切實可行的應對措施來提升自身競爭實力，同時促進企業(yè)內部人員和資金流動。

（六）建立與經濟體制相適應的行政管理模式

國有企業(yè)有必要建立一個符合社會經濟體制的行政管理模式，這樣，才能更加健全行政管理模式。國有企業(yè)正確、清晰地認識到自身行政管理工作中存在的問題，同時有針對性的采取一些應對措施。國有企業(yè)應從市場經濟環(huán)境角度出發(fā)，將企業(yè)經濟利益同行政管理工作重點進行有效結合。國有企業(yè)還需要結合自身實際情況，有效改善行政管理工作效果，避免管理工作流于形式，同時積極引入先進的企業(yè)管理模式，結合自身經營情況，采取靈活、準確、簡單、有效的工作形式來推進行政管理工作。

四、國有企業(yè)管理改革與創(chuàng)新建議

（一）及時更新管理思想更新

傳統(tǒng)計劃經濟理念嚴重影響了國企長期發(fā)展，使其滯后于市場經濟發(fā)展步伐。從20世紀90年代開始，我國企業(yè)一直遵循政企分開原則，從而確立創(chuàng)新性管理體系，進而不斷提高管理水平。

（二）創(chuàng)新的金融改革意識與資本管理意識

為了推動市場經濟蓬勃發(fā)展，國有企業(yè)應將原有的生產經營方法轉變?yōu)橘Y本經營方法。絕大多數工作人員不有深入認識到最新資本經營方法，人才儲備相對緊缺，因此，大部分國有企業(yè)都沒有執(zhí)行切實可行的管理方法和資本經營模式。國企有必要對資本經營意識和金融意識進行相應改革，從而實現資本的充分利用，推動企業(yè)的長足發(fā)展，不斷提高企業(yè)經濟收益。現階段，我國社會改革步伐不斷加快，資本市場越來越接近國際先進水平，為國企資本經營發(fā)展提供了良好的契機。

（三）不斷對制度進行改革創(chuàng)新

現階段，我國企業(yè)管理制度存在諸多不足和問題，使得很多管理規(guī)定難以落實到位，由此可見，各項管理決策缺少科學性和合理性，許多企業(yè)內部的工作人員都錯誤的認識管理制度只是流于形式，并沒有嚴格遵守相關固定。自2001年我國加入WTO以后，風起云涌的國際市場環(huán)境對于企業(yè)經營產生了巨大沖擊，加大了運行風險。因此，要想在激烈角逐中，脫穎而出，必須與時俱進，跟上時代發(fā)展的腳步，不僅要學習借鑒發(fā)達國家先進管理理念和制度，而且還要結合自身實際情況，有選擇的汲取，做出科學調整，從而實現更好的效果。

五、結束語

綜上文所述，國有企業(yè)管理改革期間，暴露出各種各樣的問題，主要集中在人力資源管理、產權管理以及行政管理工作中，針對上述情況，國企應積極主動地采取有效的手段，切實保障國企管理改革工作中的具體實施效果，進而促進國企管理改革整體水平的不斷提升，從而幫助國企更好地適應社會主義市場經濟發(fā)展。