建筑施工總承包企業(yè)分包采購管理優(yōu)化研究

李習文

中國能源建設集團安徽電力建設第二工程有限公司 安徽合肥 230088

建筑施工總承包可以大大降低發(fā)包人的工作量，發(fā)包人只負責管理和協(xié)調(diào)。總承包方的工作量和施工責任較大，總承包方可以通過分包的形式把部分非主體工程由具有相應資質(zhì)的單位進行施工，而工程分包采購是一項復雜的工作，要通過考慮工程項目的工作量和工期、政府要求、項目管理要求和采購項目的專業(yè)技術要求等，確定合適的分包采購方式，分包商的采購方式有邀請招標、公開招標、詢價、競爭性談判等，為了促進施工總承包企業(yè)的工程項目按期保質(zhì)的高效完成，就需要選用合適的分包采購方式，分包采購管理優(yōu)化也需要企業(yè)不斷探索和實踐[1]。

1 建筑施工總承包企業(yè)分包采購管理中存在的問題

1.1 管理理念和方式太落后

大多數(shù)的施工總承包企業(yè)都是經(jīng)過了多年的發(fā)展，形成了一套固定的管理模式，企業(yè)的一些管理層領導思維模式僵化，對于施工總承包項目的分包采購方式不夠明確，一味的追求低成本和高收益，對分包商的選擇不夠嚴謹，分包采購流程不規(guī)范，偏愛于報價低的分包商，忽視分包商的資質(zhì)、勞務能力和隊伍作業(yè)人員素質(zhì)，導致分包商在后期施工過程中和人員報備方面不夠規(guī)范，施工質(zhì)量和現(xiàn)場的安全也難以控制，如有的施工作業(yè)人員責任意識和安全意識不強，施工現(xiàn)場的危險性較大，進行安全教育培訓后仍不戴安全帽，多次警告和提醒無用，進行罰款考核，作業(yè)人員會產(chǎn)生不服心理，易與施工企業(yè)管理人員發(fā)生矛盾，影響施工的正常進行。

1.2 分包采購機制不完善

企業(yè)的發(fā)展重點是項目的施工進度和質(zhì)量以及經(jīng)濟效益，沒有建立完善的分包采購管理組織機構(gòu)，企業(yè)內(nèi)部人員配置和采購過程分工不明確，人員職責不清晰，使得企業(yè)的分包采購過程混亂，企業(yè)的分包采購管理制度不全面，制度的建立僅為應付檢查，實際執(zhí)行中沒有按照制度的要求進行，忽視了制度的規(guī)范性。而分包采購的工作通常只有合同管理部門獨立負責，分包采購的過程涉及了較多的內(nèi)容，包括制定采購計劃、招標、簽合同、工程量結(jié)算等，且施工生產(chǎn)過程和工程部、質(zhì)量、安全部都有一定的關系，全部由一個部門管理會使其他部門對分包采購過程的公開性和透明性產(chǎn)生懷疑，削弱了各部門現(xiàn)場人員對施工過程中的管理權(quán)。

1.3 合同管理重視程度不夠

有很多企業(yè)的分包采購過程較為隨意，其中 “關系戶”、“還人情” 的情況常有發(fā)生，一些分包商和總承包企業(yè)的領導認識或有一定關系，進行工程分包采購時就可能會通過不正常的流程進行分包采購。有的施工總承包項目經(jīng)理為了快速追趕施工進度，可能會讓自己認識的分包商進入項目，并按照高于市場價的價格進行口頭協(xié)議，沒有經(jīng)過正常流程進行分包采購，雙方的利益均得不到保障。領導對合同的重視程度不夠，導致后期出現(xiàn)工程結(jié)算問題時，沒有明確的價格，分包商的負責人可能會在中間賺取差價，農(nóng)民工應得的利益卻沒有得到，和企業(yè)產(chǎn)生較大的糾紛，產(chǎn)生農(nóng)民工現(xiàn)場維權(quán)鬧事的現(xiàn)象[2]。

2 優(yōu)化施工總承包企業(yè)分包采購管理的建議

2.1 轉(zhuǎn)變分包采購管理思路

施工總承包企業(yè)具有較大承包資質(zhì)的大多為國有企業(yè)，一些領導層的管理理念不夠先進，導致分包采購管理有較大的不足，為了使分包采購管理過程科學合理，領導層就需要轉(zhuǎn)變管理理念和思路。首先，企業(yè)管理層要重視分包采購管理，不斷學習新的政策、法律法規(guī)和國家要求，加強對分包采購管理知識的了解，保證企業(yè)的分包采購符合正常流程。其次，企業(yè)可以通過和分包商的長期合作建立合作協(xié)議，在正常程序要求下，保證分包采購管理過程的合法性，對分包商的采購要結(jié)合國家規(guī)定和企業(yè)的發(fā)展要求，仔細審查分包商的資質(zhì)。另外，企業(yè)可以給予分包商一定的政策優(yōu)惠和工程資源扶持，對于合作過程中工作能力高、素質(zhì)強的供應商可以加以推薦，實現(xiàn)企業(yè)和供應商的雙贏。

2.2 完善分包采購管理機制

企業(yè)應該建立完善的分包采購管理機制，讓企業(yè)的其他部門參與到分包采購管理過程中，加強分包采購的過程控制，尤其是與現(xiàn)場施工聯(lián)系密切的工程技術部和安全質(zhì)量環(huán)保部，各部門根據(jù)業(yè)務范圍提出相應的意見，要明確企業(yè)的各部門對分包商的需求，對分包商進行綜合考慮和評價，以便后期現(xiàn)場施工管理過程中各項工作的順利開展。企業(yè)應該制定全面的分包采購管理制度，嚴格執(zhí)行分包采購過程中的程序，首先由生產(chǎn)管理部門根據(jù)現(xiàn)場施工要求提出分包采購的建議，然后合同管理部門進行分包商招標，對分包商的資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、近幾年施工項目完成情況、質(zhì)量和安全管理情況等嚴格審查，最后擬定合同，各部門進行審閱和領導核準后進行簽訂，加強各部門對分包采購的過程參與，確保分包采購制度落實到位[3]。

2.3 加強分包采購合同管理

合同是約束當事雙方的行為、保證雙方的責任和義務按時履行、保障合法權(quán)益的有利手段，合同可以避免很多糾紛和風險，尤其是在復雜的勞動關系中，建筑施工總承包單位通過和分包商簽訂分包合同，可以明確分包商的施工責任和義務，有效約束分包商的行為，保證分包商的施工質(zhì)量符合標準，當分包商有違反合同的行為時可以通過法律手段依法維權(quán)?？偝邪髽I(yè)要加強對分包采購的合同管理，合同的起草和擬定要有專業(yè)的人員進行，在合法合規(guī)、確保合同有效性的前提下，各項條款要盡量有利于施工總承包企業(yè)，維護企業(yè)的合法權(quán)益。

3 結(jié)語

可見，建筑施工總承包企業(yè)的分包采購管理是企業(yè)的一項重點工作，分包商的合理選擇決定了企業(yè)的項目經(jīng)營效益，企業(yè)只有通過不斷的優(yōu)化改進分包采購管理，積極轉(zhuǎn)變分包采購管理思路、完善分包采購管理機制、加強對分包采購的合同管理，通過合法公開的形式進行分包采購工作，促進企業(yè)高質(zhì)量高水平發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的不斷提高。