經(jīng)濟(jì)視角下鄭州市大學(xué)城發(fā)展對(duì)策研究

鄧琪

（鄭州商學(xué)院，河南 鄭州 450000）

大學(xué)在發(fā)展過(guò)程中，隨著規(guī)模的不斷擴(kuò)大，有的大學(xué)聚集在一起，使得大學(xué)周邊地區(qū)或大學(xué)校園本身成為具有規(guī)模的城鎮(zhèn)，稱之為“大學(xué)城”。目前，大學(xué)城的生成方式主要有兩種：一種是自然生成，如英國(guó)的牛津大學(xué)城，是經(jīng)過(guò)百年以上的歷史自然形成的；另一種是主動(dòng)構(gòu)建，如美國(guó)的夏洛茨威爾大學(xué)城，是由國(guó)家、地方政府、高等院校和企業(yè)等多方合作而共同構(gòu)建的。鄭州市的四座大學(xué)城屬于后者。

一、鄭州市大學(xué)城發(fā)展現(xiàn)狀

21世紀(jì)之初，為緩解鄭州市高等院校用地緊張的局勢(shì)，推動(dòng)河南省高等教育事業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，大學(xué)城建設(shè)被提上議程。自此，鄭州市的四座大學(xué)城先后拔地而起，從西北到東南席卷全鄭州市，成為中原地區(qū)高等教育史上濃墨重彩的一筆。

從地域分布方面看，東大學(xué)城地處鄭州市東部龍子湖畔，南鄰鄭東新區(qū)CBD，西鄰鄭州龍湖金融中心；西大學(xué)城位于鄭州市西部的國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，享有“中原硅谷”的美譽(yù)；南大學(xué)城地處鄭州市以南約20公里的新鄭市龍湖鎮(zhèn)雙湖經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)，比鄰鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)；北大學(xué)城位于鄭州市北部的惠濟(jì)區(qū)，背靠母親河黃河，自然環(huán)境清新宜人。四座大學(xué)城從東西南北四個(gè)方向上完成了對(duì)鄭州市的文化“包圍”，筑起了河南省高等教育的高地。

從建設(shè)規(guī)模方面看，鄭東新區(qū)的東大學(xué)城規(guī)模最大，容納的高校數(shù)量最多，本科院校10所，?？圃盒?所，學(xué)生逾越10萬(wàn)人；高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的西大學(xué)城容納的高校數(shù)量最少，僅有4所本科高校；龍湖鎮(zhèn)的南大學(xué)城容納了8所本?？圃盒?，其中本科高校4所、?？圃盒?所；惠濟(jì)區(qū)的北大學(xué)城容納了4所本科高校，其中3所為公辦院校，1所為民辦院校。從高校建設(shè)的層次來(lái)看，西大學(xué)城的4所高校質(zhì)量整體較高，其中鄭州大學(xué)是河南省內(nèi)唯一的一所211高校、唯一的一所世界一流大學(xué)建設(shè)高校（B類）。鄭州大學(xué)的在校生規(guī)模也是最大的，有本科生5.1萬(wàn)余人、研究生1.9萬(wàn)余人，以及來(lái)自98個(gè)國(guó)家的留學(xué)生2500余人。

從發(fā)展速度方面看，東西兩向發(fā)展速度較快，南北兩向發(fā)展速度相對(duì)緩慢。由于鄭汴一體化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，位于鄭州市與開(kāi)封市接壤區(qū)域的東大學(xué)城獲得了更多的便利條件，為其高速發(fā)展提供了有力的區(qū)位保障。西大學(xué)城位于鄭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，各種資源待遇優(yōu)厚，優(yōu)越的實(shí)踐平臺(tái)和鄭州大學(xué)的帶動(dòng)作用，使西大學(xué)城的發(fā)展走上了快車道。與此同時(shí)，南北兩座大學(xué)城的發(fā)展顯得有些后勁不足。北大學(xué)城背靠黃河，園區(qū)內(nèi)學(xué)校實(shí)力相對(duì)薄弱；南大學(xué)城以新鄭市龍湖為依托，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，交通不便且離鄭州市主城區(qū)較遠(yuǎn)。

二、鄭州市大學(xué)城發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）土地資源緊張

鄭州市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：2019年，鄭州市區(qū)面積1010平方千米，中心城區(qū)建成區(qū)面積549平方千米，市域城市建成區(qū)面積831平方千米。大規(guī)模的高校建設(shè)，必然會(huì)占用大量的土地資源，鄭州市四座大學(xué)城占地面積超兩萬(wàn)余畝，約14平方千米，約占鄭州市區(qū)面積的1.4%。分方位來(lái)看，東大學(xué)城的十六所高校占地面積共22平方公里，西大學(xué)城的四所高校占地面積近萬(wàn)畝，南大學(xué)城的八所高校占地面積約2150畝，北大學(xué)城的八所高校占地面積約38平方公里。其中校園面積最大的高校是鄭州大學(xué)，學(xué)校主、南、北、東四個(gè)校區(qū)占地5700畝，在全國(guó)所有高校中排名第13位。眾所周知，河南省是我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，在土地的使用上應(yīng)充分考慮糧食生產(chǎn)問(wèn)題；同時(shí)，鄭州市作為我國(guó)中部地區(qū)重要的交通樞紐，土地資源相當(dāng)珍貴。然而大學(xué)城建設(shè)又必然會(huì)增加日趨緊張的城郊土地資源壓力，因此，如何解決大學(xué)城建設(shè)與土地資源匱乏之間的矛盾，是鄭州市大學(xué)城發(fā)展中不可回避的問(wèn)題。

（二）共享理念不足

在大學(xué)城內(nèi)，各高校緊鄰彼此，有些高校間甚至只有一墻之隔。東大學(xué)城以龍子湖為中心，各高校以環(huán)狀分布在湖的四周；西大學(xué)城中的四所高校，基本上都集中在“大學(xué)路”上；南大學(xué)城以龍湖為中心分布，北大學(xué)城背靠黃河。雖然，高校之間地理位置緊密，但相鄰高校之間共享意識(shí)較弱、共建合用的效率較低。在硬件設(shè)施方面，大學(xué)城中每所高校至少都有一到兩個(gè)體育館和大禮堂，體育場(chǎng)少則七八處，多則十余處，非授課時(shí)段時(shí)常出現(xiàn)閑置狀態(tài)，造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。在軟件文化方面，大學(xué)城內(nèi)的教師基本上還屬于“單位內(nèi)部人”，極少在“兄弟院?！遍g進(jìn)行學(xué)術(shù)性交流。學(xué)校間的“各自為政”，使大學(xué)城建設(shè)在很大程度上失去了其原本的價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。此外，鄭州市的四座大學(xué)城之間關(guān)系疏離，這在很大程度上限制了用文化包圍城市的戰(zhàn)略規(guī)劃效果。

（三）特色定位不明

每一座大學(xué)城在科研、實(shí)踐、教學(xué)、專業(yè)上都應(yīng)有明確的發(fā)展方向和規(guī)劃，形成“物以類聚，人以群分”的凝聚力，從而鑄就大學(xué)城的辦學(xué)特色。鄭州市的四座大學(xué)城，目前僅僅是在地理位置上有明顯的區(qū)分，在辦學(xué)特色和辦學(xué)定位上區(qū)分度較小。南北兩座大學(xué)城，學(xué)校的層次較為接近，大多為二本、三本和專科院校，科研實(shí)力整體偏弱，科研方向缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和引領(lǐng)，凝聚力不足。東西兩座大學(xué)城資源相對(duì)較為雄厚，但發(fā)展方向和定位基本一致，在中部六省中競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于湖北省的東湖大學(xué)城。在未來(lái)的發(fā)展中，如何根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，尋找辦學(xué)定位，在我國(guó)的高等教育中取得一席之地，鄭州市大學(xué)城建設(shè)仍任重而道遠(yuǎn)。

（四）信貸風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重

由于新校區(qū)的建設(shè)需要巨大的資金投入，高校就不得不向銀行大量舉債，少則幾千萬(wàn)多則數(shù)十億，目前我國(guó)高校向銀行貸款總量高達(dá)數(shù)千億元。雖然有當(dāng)?shù)卣囊徊糠重?cái)政支持，但鄭州市的四座大學(xué)城在建設(shè)中，仍然面臨著過(guò)高的銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)。大量債務(wù)成為高校經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的隱患，影響其發(fā)展的穩(wěn)定性。為了在短時(shí)間內(nèi)償還銀行貸款，收取學(xué)雜費(fèi)成了學(xué)校還本付息的主要手段，有的學(xué)校近八成的學(xué)雜費(fèi)收入都用于此處。資金集中使用在校園等硬件設(shè)施的建設(shè)中，必然會(huì)影響科研等軟實(shí)力的投入，如何平衡資金投入，如何降低巨大的信貸風(fēng)險(xiǎn)，是鄭州市大學(xué)城未來(lái)發(fā)展中面臨的又一嚴(yán)峻問(wèn)題。

三、鄭州市大學(xué)城發(fā)展優(yōu)化路徑

（一）提高土地利用率

將校園中的裝飾用地農(nóng)用化是解決土地資源緊缺的有效方法之一。一方面，將校園中原本的綠化用地承包給附近的居民，讓他們種植一些時(shí)令果蔬；另一方面，將其校園內(nèi)封閉的湖泊承包給附近的居民養(yǎng)殖一些水產(chǎn)品。將校園內(nèi)閑置的土地和湖泊承包出去，可以在原有校園面積的基礎(chǔ)上增加農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)出，供給師生和周圍居民的日常生活，從而使土地資源緊缺的問(wèn)題得到一定程度的緩解。

（二）增強(qiáng)共享意識(shí)

對(duì)于鄭州市的四座大學(xué)城而言，建立一些公共區(qū)域、增加師生之間的交流勢(shì)在必行。在公共設(shè)施建設(shè)方面，環(huán)繞龍子湖建立一條東大學(xué)城內(nèi)最大的生活消費(fèi)一條街，街上可以開(kāi)設(shè)一些商店和書(shū)店。這條街將會(huì)打破不同學(xué)校間學(xué)生零交流的困境，同時(shí)在大學(xué)城內(nèi)部建立“一卡通制度”，這張卡可以在大學(xué)城內(nèi)的所有高校使用，可以自由使用圖書(shū)館，食堂，實(shí)驗(yàn)室等重要的公共資源。在學(xué)生方面，組織建設(shè)大學(xué)城中的“學(xué)生會(huì)”，加強(qiáng)學(xué)生之間的學(xué)術(shù)、文化和體育方面的互動(dòng)交流，定期舉行各高校代表隊(duì)的友誼競(jìng)技賽。在教師方面，由權(quán)威高校牽頭，定期組織學(xué)術(shù)交流會(huì)，增加教師跨校授課的比例，讓專業(yè)資源充分流動(dòng)起來(lái)。只有各高校間充分融合，才能真正發(fā)揮大學(xué)城的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

（三）明確區(qū)域定位

鄭州市的四座大學(xué)城，在區(qū)位分布上十分明顯，這為明確其辦學(xué)定位提供了有力的保障。其中，西大學(xué)城位于有“中原硅谷”之稱的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，該園區(qū)經(jīng)過(guò)20多年的建設(shè)，形成了以新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、光機(jī)電一體化為代表的四大支柱產(chǎn)業(yè)。利用豐厚的資源，西大學(xué)城中的四所高?？梢耘c當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)展開(kāi)“產(chǎn)學(xué)研”合作，大力發(fā)展相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才。位于鄭汴一體化連接線上的東大學(xué)城，可以充分利用自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與鄭州和開(kāi)封地區(qū)的緊密協(xié)作，以鄭汴一體化為支點(diǎn)，組織專家科研團(tuán)隊(duì)進(jìn)行實(shí)踐調(diào)研，不斷豐富科研成果，為河南省中部的經(jīng)濟(jì)布局貢獻(xiàn)科研力量。

（四）降低信貸風(fēng)險(xiǎn)

巨額的負(fù)債阻礙了鄭州市大學(xué)城的發(fā)展步伐，當(dāng)?shù)卣闹С趾推髽I(yè)的入駐將會(huì)成為解決難題的關(guān)鍵。一方面，鄭州市政府可以在大學(xué)城建設(shè)方面適當(dāng)進(jìn)行政策扶持，同時(shí)加大資金的投入力度，根據(jù)高校的基本情況，進(jìn)行有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，從而緩解高校面臨的巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。另一方面，高?？梢苑e極尋求與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，引入企業(yè)的科研資金，利用人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化力度，增加經(jīng)濟(jì)輸出，以此降低運(yùn)營(yíng)中的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)中共中央、國(guó)務(wù)院提出“雙一流”建設(shè)，即世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，鄭州市大學(xué)城發(fā)展也進(jìn)入了彎道超車的關(guān)鍵期。為緊跟我國(guó)高等教育的發(fā)展步伐，鄭州市大學(xué)城建設(shè)應(yīng)不斷優(yōu)化土地利用率、增強(qiáng)共享意識(shí)、明確區(qū)域定位和降低信貸風(fēng)險(xiǎn)，為中部地區(qū)高等教育的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一分力量。