基于新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理問題及優(yōu)化路徑研究

鮑怡靜

（河南財經(jīng)政法大學(xué)，河南 鄭州 450046）

目前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了一個新的階段，國民經(jīng)濟(jì)水平不斷發(fā)展的同時，經(jīng)濟(jì)增長速度開始穩(wěn)定。我國已經(jīng)初步完成了建成小康社會，邁過溫飽線的目標(biāo)，農(nóng)民的生活已經(jīng)得到初步保障。但是隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距不斷加劇，共同富裕的總目標(biāo)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實現(xiàn)，過大的物質(zhì)生活差距不利于人民生活幸福感的提升。所以，新農(nóng)村建設(shè)過程中應(yīng)該重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，使新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)民的物質(zhì)生活有質(zhì)的改變，因此，提升農(nóng)村發(fā)展速度是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中不容忽視的問題。我黨現(xiàn)在開展的精準(zhǔn)扶貧工程和全面脫貧工作已經(jīng)取得了明顯的進(jìn)展，中國貧困率從10%下降到了4%，已經(jīng)提前完成聯(lián)合國制定的脫貧目標(biāo)，我國在推動城鄉(xiāng)發(fā)展，提升人民生活水平方面，一直在不斷進(jìn)步，但是，美中不足的是在新農(nóng)村建設(shè)過程中暴露出很多農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理問題，在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系比較落后

受到幾千年來根深蒂固傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的影響，很多人對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的理解還停留在完全依靠人力方面。農(nóng)民本身由于文化水平普遍較低，小農(nóng)思想嚴(yán)重等在建設(shè)新農(nóng)村過程中存在不少問題。目前我國農(nóng)村建設(shè)過程中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人老人，婦女占大多數(shù)，農(nóng)村青壯年勞動力往往更愿意到城市中務(wù)工，從事建筑等行業(yè)的工作，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展過程中青壯勞動力占比減少。而老人，婦女這部分人缺乏專業(yè)的機(jī)械使用技術(shù)，以及對國家農(nóng)業(yè)政策的敏感性，因此大規(guī)模的機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難推進(jìn)，另外，因為信息獲取方面的滯后，農(nóng)村生產(chǎn)方式變革既難又慢，這些因素都為農(nóng)村實現(xiàn)脫貧致富，以及大規(guī)模發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)加大了難度。先進(jìn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系，可以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，保證農(nóng)業(yè)在我國中的基礎(chǔ)地位，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理屬于管理學(xué)范疇，這需要領(lǐng)導(dǎo)者不僅具有農(nóng)業(yè)專業(yè)知識和管理知識，還應(yīng)當(dāng)具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和情商以及綜合處理事務(wù)和溝通協(xié)調(diào)能力，而傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理者的學(xué)歷層次相對較低，這在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)背景下，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系急需完善，相對落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系是限制農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大問題。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)滯后

我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率比較低，與歐美發(fā)達(dá)國家相比，單位質(zhì)量的同等農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中往往會花費更多的人力和時間，這就導(dǎo)致在生產(chǎn)規(guī)模上很難和發(fā)達(dá)國家相比，在生產(chǎn)成本上也會大大增多，如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場將會因為成本較高失去競爭力。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)技術(shù)的滯后是多方面原因造成的，基礎(chǔ)建設(shè)不完善，農(nóng)民缺乏改變原有生產(chǎn)技術(shù)的觀念等等等。盡管我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中相比于改革開放之前生產(chǎn)方式已經(jīng)有比較大的改變，但是考慮到我國是農(nóng)業(yè)大國，機(jī)械化生產(chǎn)設(shè)備的普及和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善性還有比較大的提升空間。這些都是使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)滯后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢的原因。如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)滯后，則已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前高速發(fā)展的新技術(shù)社會，這一問題成為影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二大問題。

（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才不足

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理上對勞動力素質(zhì)要求漸漸提升，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理需要的人才不僅需要專業(yè)知識，還要對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)品特色深入了解，從而因地制宜地制定并實施適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略。但是本地勞動力文化素質(zhì)水平普遍較低，需求和供應(yīng)之間產(chǎn)生了矛盾。文化水平較高的高素質(zhì)人才往往更傾向于向城市發(fā)展，導(dǎo)致新農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，人才流失的情況十分嚴(yán)重，另外，由于農(nóng)村中經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比之城市有不小的差距，所以缺少高職高薪的職位，無法吸引外來人才，農(nóng)村就一直處于一種人才匱乏的尷尬處境中。這樣的情況顯然對農(nóng)村的發(fā)展是極為不利的，農(nóng)村留守的青壯年勞動力數(shù)量持續(xù)走低，高素質(zhì)人才不斷流失，導(dǎo)致農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中高科技的引入十分困難，留守的勞動力由于對技術(shù)性要求比較高的經(jīng)濟(jì)管理工作無法快速上手甚至無從下手，對傳統(tǒng)的勞動方式缺乏改變的信心，大大阻礙了我國推動機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的腳步，一定程度上對農(nóng)村的發(fā)展起到延緩的效果，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才上的匱乏是新農(nóng)村建設(shè)過程中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)無法快速穩(wěn)定增長的根本原因。

二、新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理策略

（一）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提升是發(fā)展農(nóng)村的重中之重。世界現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)水平的競爭已經(jīng)不再是人力和勞動力數(shù)量上的競爭，而是轉(zhuǎn)向人才和技術(shù)水平應(yīng)用上的競爭。以美國為例，美國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了大規(guī)模的機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，用最少的勞動力資源利用土地進(jìn)行糧食生產(chǎn)，所以美國糧食產(chǎn)量一直居于世界前列，每年向中國出口大量的棉花，大豆等作物。所以加快我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，引入新的高科技技術(shù)手段，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)有至關(guān)重要的影響。生產(chǎn)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，隨著我國信息化水平、5G、機(jī)器人、互聯(lián)網(wǎng)+等新型高科技的發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，才能保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，維持我國的農(nóng)業(yè)大國地位。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)，從創(chuàng)新理論知識開始，樹立技術(shù)至上的理念，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，把智能化和信息化農(nóng)業(yè)技術(shù)普及到農(nóng)民中，提高農(nóng)民應(yīng)用新型技術(shù)的能力。

（二）加快農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程

在信息傳輸困難，消息閉塞的農(nóng)村，引入高科技電子信息產(chǎn)品既是豐富人們精神娛樂生活的需要，也是提升農(nóng)村人口主人翁意識，提高農(nóng)民在政治敏感度的需要。高科技電子信息產(chǎn)品包括電視，電腦，智能手機(jī)等，通過現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和新媒體技術(shù)的崛起，農(nóng)民通過電子信息產(chǎn)品能夠加強(qiáng)與外界的溝通，實行自身的投票權(quán)，監(jiān)督權(quán)。另外，信息化技術(shù)的引進(jìn)也能夠使農(nóng)民建設(shè)農(nóng)村過程中信息來源更加豐富，使自身的產(chǎn)品和作物“走出去”，引入外界資源，實現(xiàn)對自身的宣傳，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和即時的市場信息，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村能夠通過自身的特色產(chǎn)業(yè)提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)水平。加快農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，電子商務(wù)平臺、共享數(shù)據(jù)、智能化管理等對農(nóng)業(yè)發(fā)展也在起到促進(jìn)作用，應(yīng)當(dāng)引起學(xué)者們和政府的關(guān)注和引導(dǎo)。加快農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程，開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、信息化農(nóng)業(yè)、大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)，讓新型技術(shù)更快融入農(nóng)業(yè)中，政策上可以加大農(nóng)業(yè)信息化投資，投資農(nóng)業(yè)信息化軟件和人才，在農(nóng)業(yè)種植、收割等環(huán)節(jié)都可以通過現(xiàn)代化路徑進(jìn)行規(guī)模化管理，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和質(zhì)量，加快農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程。

（三）鼓勵人才下鄉(xiāng)，引進(jìn)外來人才

把農(nóng)村人才隊伍建設(shè)納入農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的第一步是必要的，總體來說，新農(nóng)村建設(shè)下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理這一任務(wù)歸根結(jié)底是要落實到有能力，有理想的青年一代身上的，只有有能力的高素質(zhì)人才能夠帶領(lǐng)整個農(nóng)村共同完成新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，切實解決農(nóng)民問題，實現(xiàn)共同富裕。在這一基礎(chǔ)上應(yīng)該完善農(nóng)村人才培養(yǎng)機(jī)制，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H發(fā)展情況，給予一定的資源支持。我國目前開展的“大學(xué)生下鄉(xiāng)“活動就屬于此類，深入貫徹黨的十九大精神，按照“產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風(fēng)文明，治理有效，生活富裕”的要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)，將脫貧工作納入底層官員干部的工作考核體系中，對有突出貢獻(xiàn)和工作成果的人才予以表彰，能夠促進(jìn)相關(guān)工作的開展。實現(xiàn)農(nóng)村機(jī)現(xiàn)代高科技引進(jìn)工作，推進(jìn)機(jī)械化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。國家領(lǐng)導(dǎo)人一再強(qiáng)調(diào)，他最關(guān)心的就是農(nóng)民的生活，希望農(nóng)民能夠脫離貧困，學(xué)術(shù)界對新型職業(yè)農(nóng)民研究較多，開始鼓勵讓大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，或者從事農(nóng)業(yè)活動，成為新型職業(yè)農(nóng)民。只有鼓勵更多的人才走進(jìn)農(nóng)村，為農(nóng)民做貢獻(xiàn)，才能提高和發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的不斷更新，國家可以構(gòu)建大學(xué)生服務(wù)農(nóng)村、農(nóng)民的福利體系，從政策和物質(zhì)上給予傾斜，讓現(xiàn)代大學(xué)生改變畢業(yè)去大城市奮斗才有成就的觀念，農(nóng)村可以從改善基礎(chǔ)環(huán)境、交通、醫(yī)療和教育上出發(fā)，為返鄉(xiāng)人才奠定基礎(chǔ)。

三、總結(jié)

總而言之，我國是一個以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為國家根本命脈，以農(nóng)村發(fā)展為時代任務(wù)的國家。新農(nóng)村建設(shè)過程中，文化問題，留守兒童問題，經(jīng)濟(jì)問題等需要一一解決，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾物質(zhì)生活的提升，關(guān)系到國家全面“脫貧”工作能否順利進(jìn)行。在新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展背景下，廣大的基層農(nóng)村干部應(yīng)該抓住國家重視農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策，在符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實際情況的條件下，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)村完成生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加廣大農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。本文針對新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題進(jìn)行分析，提出相應(yīng)解決辦法，希望對探究新時代下農(nóng)村發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)這一問題有幫助。