加強企業(yè)信訪工作法制化建設(shè)路徑研究

張澤玨

山西省交通開發(fā)投資集團有限公司 山西太原 030006

信訪工作是公民的基本權(quán)利之一，為了發(fā)展企業(yè)現(xiàn)代化管理模式，企業(yè)需要就信訪工作進行深化改革，以此來提高自身的競爭實力，縱觀世界一流企業(yè)，均已經(jīng)實現(xiàn)了信訪法治化管理。信訪法治化建設(shè)的目標(biāo)是確保群眾反應(yīng)和訴求的理性、依法、逐級，而信訪工作人員解決信訪事件要依法、就地、及時。

1 企業(yè)信訪工作法制化建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 信訪工作中涉法占比增多

信訪中存在很多司法不公的情況或者是冤假錯案，這表示信訪工作涉法占比在逐漸提高，并且存在行政干預(yù)問題。而司法漏洞和不足之處會導(dǎo)致民眾多次信訪，多次信訪則會對司法體系的權(quán)威造成影響，進而導(dǎo)致信訪活動容易涉及到行政干預(yù)事件，如果信訪活動受行政干預(yù)影響較多，便會影響信訪事件的審判，這同樣會影響到司法體系的權(quán)威。

1.2 信訪活動逐漸組織化

隨著社會民眾意識的覺醒，越來越多的員工會選擇通過法律途徑來維護自身的權(quán)益，這導(dǎo)致企業(yè)信訪活動中有很多都是集體信訪和聯(lián)名信訪，導(dǎo)致了信訪活動逐漸組織化[1]。此外，集體信訪的目的還是為了擴展信訪活動的影響力，給信訪處理部門造成壓力，同時鼓動其他利益相關(guān)方參與到信訪活動中。集體化的信訪活動涉及到的問題往往較為復(fù)雜，這也會增加信訪事件的處理難度。

1.3 存在非正常信訪行為

非正常信訪行為主要涉及到的恐嚇、威逼、利誘等，這會影響信訪活動的正常進行。非正常信訪事件的集中發(fā)生時期是特殊時期或敏感時期，而一旦信訪群眾的信訪活動得不到有效處理，便可能導(dǎo)致不理智的信訪行為，進一步影響信訪活動的正常進行。

2 企業(yè)信訪工作法制化建設(shè)路徑

2.1 完善企業(yè)信訪工作制度

第一，企業(yè)信訪工作制度需要有一定的轉(zhuǎn)變，由原來的不透明化轉(zhuǎn)為公開透明化，同時建立專門的信訪部門，安排專門的信訪事件處理人員處理信訪事件，以此來提高信訪事件處理的法制化、規(guī)范化、高效化、專業(yè)化程度。在建立了公開透明化的企業(yè)信訪工作制度，信訪事件處理人員能夠及時了解到信訪事件的處理結(jié)果，在保護個人隱私的基礎(chǔ)下，將信訪事件及其處理結(jié)果和相關(guān)事宜均公之于眾，讓信訪事件處理過程和信訪工作制度接受更多人的監(jiān)督，這樣不但能夠提高員工對于企業(yè)申訴部門及其工作人員的信任程度，還能提高員工在企業(yè)中的榮譽感和責(zé)任感，進一步推動了企業(yè)行房工作法制化建設(shè)。

第二，企業(yè)可以加建立訴訪分離制度，這樣能夠有效的厘清信訪與訴訟、仲裁、行政復(fù)議之間的受理范圍，有利于信訪工作人員嚴(yán)格按照受理范圍處理員工信訪事件，同時還能引導(dǎo)員工自覺遵守法律，依法信訪[2]。企業(yè)其他職能部門也能夠處理一般的訴求類信訪事件，這樣能夠提高信訪事件處理效率，又不會對信訪事件處理質(zhì)量造成影響，對于涉法信訪事件，信訪部門需要引導(dǎo)群眾通過司法渠道解決信訪事件；對于未涉法信訪事件，信訪部門需要引導(dǎo)群眾通過法治渠道解決信訪事件。同時，在明確了各種類型信訪事件的法律范圍之后，信訪部門能夠及時的處理信訪事件，并按照信訪事件類型指揮責(zé)任部門采取實際的處理方式，真正做到了切實處理信訪事件，同時也限制了信訪事件的處理不能突破法律底線。

第三，企業(yè)可以通過信息技術(shù)建立智能化長效機制，以此來完善企業(yè)的信訪機管理系統(tǒng)，充分開發(fā)現(xiàn)有信訪數(shù)據(jù)和資料的應(yīng)用價值，結(jié)合當(dāng)前的企業(yè)員工信訪工作趨勢，來提高對未來信訪形勢的預(yù)測、分析、感知準(zhǔn)確度，這樣企業(yè)便能夠盡早的作出改善。同時，智能化長效機制還能夠為企業(yè)現(xiàn)階段員工信訪法制化建設(shè)提供參考依據(jù)，進而提高了企業(yè)決策的科學(xué)程度，真正打造專業(yè)化、法制化、智能化企業(yè)員工信訪處理模式。

2.2 建立群眾信訪渠道

建立群眾信訪渠道的目的是減少信訪工作成、避免部分部門領(lǐng)導(dǎo)封鎖信訪渠道及信息、確保群眾能夠順利信訪，具體而言，企業(yè)需要應(yīng)用先進的互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和信息技術(shù)，為群眾提供更多的信訪渠道和途徑。此外，在建立了互聯(lián)網(wǎng)群眾信訪渠道之后，能夠有效的避免集體信訪，能夠盡最大限度減少信訪活動帶給企業(yè)正常運營的影響。同時，隨著互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的日漸完善和信息技術(shù)的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)中的群眾信訪渠道能夠收集到更多的員工信訪信息，這能夠提高信訪事件處理的效率和質(zhì)量，并且也能夠為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供信訪方面的信息和數(shù)據(jù)，進而提高企業(yè)在員工中的形象。

2.3 提高信訪工作人員專業(yè)水平

為了做好信訪事件處理工作，便需要提高信訪工作人員的專業(yè)水平，尤其是現(xiàn)階段的信訪事件逐漸呈現(xiàn)出復(fù)雜化、多樣化的特點，這表示企業(yè)想要妥善的處理信訪事件，需要建立一支專業(yè)的信訪團隊[3]。具體來講，企業(yè)需要對信訪工作人員進行專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要涉及到了法律法規(guī)、管理協(xié)調(diào)能力、思想意識、行為作風(fēng)幾個方面，將理論知識和實踐操作相結(jié)合，同時還需要結(jié)合工作人員的工作崗位的實際需求，為企業(yè)信訪工作的法制化建設(shè)奠定人力資源基礎(chǔ)。

3 結(jié)語

信訪制度是我國的一種有效糾錯制度，其目的是聽取民意和解決矛盾，其應(yīng)用收到了文化背景、社會意識、經(jīng)濟水平等多方面影響。目前，我國企業(yè)信訪工作任務(wù)在不斷增多、難度在不斷加大，為了面對這一局面，企業(yè)需要加快信訪法治化建設(shè)，并選擇行之有效的建設(shè)途徑，處理好群眾事件，確保群眾利益。