風(fēng)電項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性分析及發(fā)展政策研究

童暉

中廣核新能源湖南分公司 湖南長沙 410000

近年來，我國一直致力于節(jié)能環(huán)保工作中，為緩解我國能源短缺問題，充分發(fā)揮現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，不斷地創(chuàng)新和探索新能源，以減少能源消耗量。風(fēng)電項(xiàng)目是我國節(jié)能環(huán)保工作中的重要內(nèi)容之一，這一項(xiàng)目的投入不僅能夠滿足于社會對電能越來越大的需求量，還有利于應(yīng)用清潔可再生能源，減少對煤炭等不可再生能源的使用，而且清潔能源還不會對自然環(huán)境造成嚴(yán)重的危害。為此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對風(fēng)電項(xiàng)目的研究和分析，了解其經(jīng)濟(jì)性，采取有效措施來降低其投資成本，予以政策方面的支持和鼓勵(lì)，以為風(fēng)電項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，提供政策上的保障。

1 風(fēng)電項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的相關(guān)內(nèi)容

風(fēng)電項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)運(yùn)行包含了兩方面的內(nèi)容，一方面是風(fēng)電項(xiàng)目電氣系統(tǒng)運(yùn)行，另一方面是指風(fēng)電項(xiàng)目運(yùn)行工作管理。風(fēng)電項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指的是基于風(fēng)電機(jī)組設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行，把控各項(xiàng)運(yùn)行影響因素，在政策指導(dǎo)下解決風(fēng)電并網(wǎng)與機(jī)組的運(yùn)行問題，從技術(shù)層面、政策層面、管理層面等來降低風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)成本，提高風(fēng)電項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益[1]。

2 現(xiàn)階段風(fēng)電項(xiàng)目投資的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析

2.1 風(fēng)電項(xiàng)目投資的資金成本

在風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)施過程中，其最重要的資金籌集渠道便是銀行貸款。由啟動該項(xiàng)目的企業(yè)向銀行進(jìn)行貸款，銀行根據(jù)企業(yè)的綜合實(shí)力評估后，予以其相應(yīng)的貸款方式和數(shù)額，向風(fēng)電項(xiàng)目發(fā)放資金，企業(yè)需要在銀行規(guī)定的期限內(nèi)歸還這筆資金。也就是常說的還款期、還款額，每一年的還款額則被稱之為年金。在計(jì)算風(fēng)電項(xiàng)目年資金成本的時(shí)候，其公式為X=P+P/(1+P)N-1，其中x 為每年資金成本，P 則表示年利率，N 表示風(fēng)電項(xiàng)目貸款資金的還款期[2]。

2.2 風(fēng)電項(xiàng)目投資的回收期

風(fēng)電項(xiàng)目投資的回收期，指的是基于風(fēng)電項(xiàng)目每一年的凈收入，計(jì)算回收風(fēng)電項(xiàng)目總投資金額的時(shí)限。在計(jì)算這部分內(nèi)容的時(shí)候，可充分利用投資回收期來對風(fēng)電項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行科學(xué)的評價(jià)，可全面搜集同類風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的歷史數(shù)據(jù)，以及了解投資者的意愿，并以此為依據(jù)來確定風(fēng)電項(xiàng)目的基準(zhǔn)投資回收期，并對最終的結(jié)果進(jìn)行科學(xué)判斷。判斷標(biāo)準(zhǔn)為：如果風(fēng)電項(xiàng)目的投資回收期小于或等于基準(zhǔn)投資回收期，那么所開展的風(fēng)電項(xiàng)目投資具有可行性；若是風(fēng)電項(xiàng)目的投資回收期大于基準(zhǔn)投資回收期，那么此項(xiàng)目不宜投資[3]。

2.3 風(fēng)電項(xiàng)目的平均發(fā)電成本

在對風(fēng)電項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行分析和評價(jià)的時(shí)候，需要充分考慮平均發(fā)電成本這一指標(biāo)。影響風(fēng)電項(xiàng)目平均發(fā)電成本的因素比較多，如風(fēng)電項(xiàng)目發(fā)電量情況，風(fēng)電項(xiàng)目最開始的資金投入狀況，風(fēng)電項(xiàng)目的折舊率及其每年的維護(hù)費(fèi)用，風(fēng)電項(xiàng)目的投資回收期和折現(xiàn)率等。需要根據(jù)風(fēng)電項(xiàng)目的投資成本、運(yùn)行成本，來進(jìn)行相應(yīng)的計(jì)算，以了解風(fēng)電項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。

2.4 風(fēng)電項(xiàng)目的內(nèi)部收益率

在評價(jià)風(fēng)電項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性時(shí)，還需要關(guān)注其內(nèi)部收益率。指的是風(fēng)電項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)，每一年的凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值累計(jì)等于零時(shí)的折現(xiàn)率，其可充分反映出風(fēng)電項(xiàng)目使用資金的盈利率，有利于了解風(fēng)電項(xiàng)目的盈利能力。

3 促進(jìn)風(fēng)電項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的有效政策

3.1 完善可再生能源相關(guān)配套政策

我國目前對于可再生能源的發(fā)展仍然處于摸索和不斷進(jìn)步的階段，需要完善可再生能源相關(guān)配套政策，以提供良好的政策支持。一方面，要完善風(fēng)電發(fā)電的定價(jià)機(jī)制，根據(jù)我國風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行情況，來制定適宜的定價(jià)方式，可統(tǒng)一大型風(fēng)電場項(xiàng)目的招標(biāo)定價(jià)，基于整個(gè)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，來進(jìn)行統(tǒng)籌管理，科學(xué)擬定風(fēng)電項(xiàng)目的招標(biāo)定價(jià)；另一方面，要加強(qiáng)能源行政管理，設(shè)立專門的政府能源管理部門，基于國家整體利益，以及我國能源應(yīng)用現(xiàn)狀，阿里科學(xué)規(guī)劃能源管理戰(zhàn)略方針，統(tǒng)籌管理能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，時(shí)限政府信息透明化，以便于全面了解政府的相關(guān)信息，為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供穩(wěn)定的市場環(huán)境[4]。除此之外，還應(yīng)當(dāng)予以政策上的支持，制定合理的優(yōu)惠財(cái)稅政策，鼓勵(lì)更多的企業(yè)參與到風(fēng)電項(xiàng)目中，予以政策補(bǔ)償，降低風(fēng)電項(xiàng)目投資成本。

3.2 優(yōu)化風(fēng)電定價(jià)

針對我國當(dāng)前的風(fēng)電定價(jià)情況，進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化?？山梃b歐美風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，結(jié)合我國風(fēng)電發(fā)展的實(shí)際情況，來制定適宜的規(guī)定電價(jià)制度，保障發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，避免惡意競爭，推動風(fēng)電項(xiàng)目的發(fā)展，刺激投資者參與風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)中?；蚴窃O(shè)立最低投標(biāo)價(jià)制度。指的是風(fēng)電投資商所提出的價(jià)格，不可少于最低投標(biāo)價(jià)格，要在此基礎(chǔ)之上，選擇綜合指標(biāo)最好的項(xiàng)目方案。

3.3 建立建全的自主創(chuàng)新體系

為推動我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，應(yīng)當(dāng)建立健全的自主創(chuàng)新體現(xiàn)。一是要加強(qiáng)技術(shù)方面的創(chuàng)新，不斷地提升風(fēng)電企業(yè)的技術(shù)力量，提高風(fēng)電項(xiàng)目運(yùn)行效率，降低風(fēng)電項(xiàng)目的運(yùn)行成本，走產(chǎn)學(xué)研一體化道路；二是要處理好技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新之間的關(guān)系，既要自主研發(fā)新的風(fēng)力發(fā)電相關(guān)技術(shù)，也要學(xué)會引入先進(jìn)的技術(shù)，充分利用全球資源，與風(fēng)電項(xiàng)目技術(shù)水平較高的國家進(jìn)行合作與交流，以縮小彼此之間的差距；三是要加強(qiáng)風(fēng)電創(chuàng)新能力建設(shè)，創(chuàng)建良好的公共技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)，設(shè)立技術(shù)共享機(jī)制。

4 結(jié)語

對風(fēng)電項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行分析，十分有必要，有利于發(fā)現(xiàn)風(fēng)電項(xiàng)目發(fā)展過程中存在的問題，并實(shí)施針對性措施來加以解決，有效提高風(fēng)電項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，提出科學(xué)的政策建議來推動風(fēng)電項(xiàng)目的長遠(yuǎn)發(fā)展。