基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略導(dǎo)向下的地方院校鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué)研究

馬文亞

摘 ?要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)提出了順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)、強(qiáng)化學(xué)生鄉(xiāng)村本土意識(shí)、加強(qiáng)學(xué)生鄉(xiāng)村規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)踐能力，滿足美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的需要。文章從目前鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué)困境出發(fā)，對(duì)新時(shí)代背景下鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué)的內(nèi)容和意義進(jìn)行分析，并以濱州學(xué)院為例，構(gòu)建了地方本科高校的鄉(xiāng)村規(guī)劃課程的教學(xué)體系，以期為其他地方院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)提供借鑒。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;地方院校;鄉(xiāng)村規(guī)劃;教學(xué)創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：G642 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ? ? 文章編號(hào)：2096-000X（2019）22-0056-03

Abstract： Implementation ofrural revitalization strategy proposes the necessity for the educational goals of urban and rural planning major in local colleges and universities to adapt to the developing trend of the times， strengthen students' rural local consciousness， strengthen students' practical ability of rural planning project， meet the needs of beautiful rural construction. The paper stats from the teaching difficulties of the rural planning at present， analyzes the contents and significance of the teaching in the background of new era， takes Binzhou College as an example， constructs the teaching system of the course in local colleges and universities， in order to provide reverences for the ?professional teaching of urban and rural planning major of other local colleges and universities.

Keywords： rural revitalization; local colleges and universities; urban and rural planning; teaching innovation

“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”自十九大以來(lái)受到社會(huì)各方的緊密關(guān)注和探討，特別是2018年中央一號(hào)文件以及2018年國(guó)務(wù)院政府報(bào)告中均對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出具體說(shuō)明[1]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義道路中一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署，也是對(duì)我國(guó)“十二五”期間全面開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的一大重要換擋升級(jí)，將對(duì)我國(guó)今后實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的現(xiàn)代化國(guó)家奠定良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和生態(tài)基礎(chǔ)[2]。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，必將掀起鄉(xiāng)村規(guī)劃編制的熱潮和社會(huì)主義美麗鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)。考慮到目前我國(guó)高校對(duì)城市規(guī)劃專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)主要是面向城市發(fā)展與建設(shè)，以適應(yīng)城市化發(fā)展而培養(yǎng)具有專業(yè)管理和設(shè)計(jì)的人才?；谶@種培養(yǎng)模式，做出的鄉(xiāng)村規(guī)劃往往與實(shí)際脫節(jié)，用城市規(guī)劃的思維去解決鄉(xiāng)村中存在的問(wèn)題，規(guī)劃難以操作和落地。這也無(wú)疑對(duì)高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的教育目標(biāo)和實(shí)踐活動(dòng)提出新的要求。因此，本文立足于濱州學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué)實(shí)踐實(shí)際，梳理鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué)體系，基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施要求，力求探索出新時(shí)代背景下鄉(xiāng)村規(guī)劃與設(shè)計(jì)教學(xué)優(yōu)化方案，對(duì)地方院校的鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué)提供一定參考。

一、鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué)的困境

目前，各大開(kāi)設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的院校主要以建筑學(xué)與城市設(shè)計(jì)、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理為教學(xué)基礎(chǔ)，大體分為物質(zhì)規(guī)劃和宏觀政策規(guī)劃兩大陣營(yíng)。傳統(tǒng)城鄉(xiāng)規(guī)劃教育主要立足于解決城市發(fā)展面臨的問(wèn)題，促進(jìn)城市的健康可持續(xù)發(fā)展，而對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展中面臨的問(wèn)題以及未來(lái)發(fā)展方向把握研究不足，對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和問(wèn)題理解不到位，易造成簡(jiǎn)單粗暴的用城市規(guī)劃的思想和方法直接應(yīng)用于鄉(xiāng)村規(guī)劃，往往造成千村一面、農(nóng)村傳統(tǒng)地域文化特征消失、原住民生活方式遭到破壞等現(xiàn)象[3]。

（一）鄉(xiāng)村規(guī)劃內(nèi)容

順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)方案的指引下，鄉(xiāng)村規(guī)劃課程立足于傳統(tǒng)理論教學(xué)與專業(yè)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生鄉(xiāng)村規(guī)劃理念和方法，有助于學(xué)生建立解決鄉(xiāng)村發(fā)展問(wèn)題的整體觀?；谛枨髮?dǎo)向、解決基本，村民主體、以人為本，因地制宜、突出特色，文化傳承、綠色發(fā)展，便于普及、易于實(shí)施的原則，鄉(xiāng)村規(guī)劃的內(nèi)容主要包括：現(xiàn)狀分析、定位與規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村莊空間管制規(guī)劃、村莊住宅建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、安全與防災(zāi)規(guī)劃、整治規(guī)劃以及村莊風(fēng)貌規(guī)劃[4]（如圖1）。

（二）鄉(xiāng)村規(guī)劃意義

規(guī)劃理念先行以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，鄉(xiāng)村規(guī)劃得到社會(huì)各方的緊密關(guān)注，鄉(xiāng)村規(guī)劃成為落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的強(qiáng)有力的先行軍和護(hù)航者。鄉(xiāng)村規(guī)劃深植于對(duì)鄉(xiāng)村基本情況的深度調(diào)研，對(duì)村莊特色、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、民俗技藝有了深入調(diào)研和分析，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，對(duì)未來(lái)鄉(xiāng)村發(fā)展提出一系列符合地方特色的規(guī)劃方案，從而避免鄉(xiāng)村規(guī)劃的千篇一律以及鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)度城市化等問(wèn)題的出現(xiàn)[5]。

三、地方院校鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué)應(yīng)對(duì)措施

立足于本?！皯?yīng)用型本科高?！钡霓k學(xué)目標(biāo)，統(tǒng)籌目前城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)生源、就業(yè)以及地方需求的客觀情況。根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)方案，《鄉(xiāng)村規(guī)劃》這一專業(yè)必修課程設(shè)置在大三下學(xué)期。在全面學(xué)習(xí)城市規(guī)劃原理、社會(huì)調(diào)查分析等課程的基礎(chǔ)上，深化教學(xué)體系改革，堅(jiān)持專業(yè)理論教育與課外實(shí)踐教育相結(jié)合的原則，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，結(jié)合地方本科高校的實(shí)際情況，構(gòu)建地方本科高校的鄉(xiāng)村規(guī)劃課程的教學(xué)體系。

（一）構(gòu)建多視角知識(shí)體系

規(guī)劃師的價(jià)值觀、工作方法以及思維方式是其職業(yè)素養(yǎng)的組成部分，也是決定城鄉(xiāng)規(guī)劃教學(xué)系統(tǒng)的關(guān)鍵因素[6]。因此，在傳統(tǒng)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)過(guò)程中要注重學(xué)生規(guī)劃思維的培養(yǎng)和實(shí)際解決能力的提升。教師應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變教學(xué)方式和模式，由“知識(shí)灌輸”向“技術(shù)支持”和“方向引導(dǎo)”轉(zhuǎn)變，提升課堂中關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃方法和思維能力的比重。在教師角色轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，還應(yīng)順應(yīng)時(shí)代變化要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和多視角的綜合教學(xué)，綜合分析和應(yīng)用城鄉(xiāng)建設(shè)中存在的新問(wèn)題和出現(xiàn)的新技術(shù)、新方法，將鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧、大數(shù)據(jù)、鄉(xiāng)村旅游等多學(xué)科交叉的內(nèi)容納入到鄉(xiāng)村規(guī)劃日常教學(xué)中，這也是鄉(xiāng)村規(guī)劃課程順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)的要求。

（二）整合優(yōu)化課程體系

濱州學(xué)院作為地方本科院校，始終堅(jiān)持應(yīng)用型大學(xué)為辦學(xué)理念。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的教育也基于學(xué)校的辦學(xué)理念，始終堅(jiān)持緊抓城鄉(xiāng)原理與設(shè)計(jì)兩大課程不放松的教學(xué)理念，即城鄉(xiāng)規(guī)劃原理搭配城鄉(xiāng)設(shè)計(jì)課程，原理課為設(shè)計(jì)課開(kāi)設(shè)奠定基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村規(guī)劃課程也遵循這一原則。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的需要，鄉(xiāng)村規(guī)劃專門人才的需求和要求也隨之提高，傳統(tǒng)的高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)也不能完全符合社會(huì)人才的需要，這也決定了城鄉(xiāng)規(guī)劃課程體系應(yīng)進(jìn)一步整合優(yōu)化，逐步提升鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué)的比重。即構(gòu)建鄉(xiāng)村規(guī)劃課程體系，針對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展存在的問(wèn)題，因地制宜、專題研究，對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃規(guī)律、方法和思路進(jìn)行優(yōu)化整合，在豐富城鄉(xiāng)規(guī)劃課堂教學(xué)的基礎(chǔ)上，也利于學(xué)生深入了解鄉(xiāng)村，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃相關(guān)知識(shí)的掌握。

（三）提升學(xué)生實(shí)踐能力

逐步改變傳統(tǒng)“填鴨式”教學(xué)方式，注重學(xué)生創(chuàng)造能力的培養(yǎng)。針對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)踐能力的提升，學(xué)院積極組織和開(kāi)展學(xué)生各式各樣的實(shí)踐活動(dòng)和科技創(chuàng)新活動(dòng)，在實(shí)踐活動(dòng)中激發(fā)學(xué)生的興趣和主動(dòng)性[7]。如邀請(qǐng)濱州市城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的專家來(lái)學(xué)校為學(xué)生作鄉(xiāng)村規(guī)劃的學(xué)術(shù)報(bào)告，就鄉(xiāng)村規(guī)劃現(xiàn)存的問(wèn)題與今后規(guī)劃的任務(wù)與學(xué)生進(jìn)行熱情深入討論。同時(shí)，學(xué)院每年借助大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目（SRTP），鼓勵(lì)在校學(xué)生就鄉(xiāng)村規(guī)劃問(wèn)題進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，為學(xué)生鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)踐能力的培養(yǎng)創(chuàng)造了有利的條件。通過(guò)廣泛的開(kāi)展服務(wù)地方、產(chǎn)學(xué)研合作等項(xiàng)目，也為學(xué)生鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)踐能力的提升提供了環(huán)境。自2016年以來(lái)，課題組積極開(kāi)展服務(wù)地方項(xiàng)目，帶領(lǐng)學(xué)生廣泛的就美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃等項(xiàng)目開(kāi)展調(diào)研、規(guī)劃方案的編制。通過(guò)服務(wù)地方項(xiàng)目，直接參與到鄉(xiāng)村規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)踐中，有助于學(xué)生及時(shí)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)踐需要調(diào)整今后學(xué)習(xí)的方向和目標(biāo)，也極大地提高了鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)踐能力，為今后步入工作崗位奠定了基礎(chǔ)（如表2）。

（四）側(cè)重地方性人才需求

濱州學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)全部面向山東省招生，該專業(yè)的學(xué)生懷揣著建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情，對(duì)山東省內(nèi)相關(guān)規(guī)劃案例有著較強(qiáng)的親切感。為了更好的服務(wù)地方、落實(shí)山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極主動(dòng)引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)了解山東省鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃，將省內(nèi)有關(guān)鄉(xiāng)村建設(shè)的優(yōu)秀規(guī)劃案例作為經(jīng)典案例素材引入日常教學(xué)過(guò)程中，便于在課堂教學(xué)中向?qū)W生傳遞山東省有關(guān)鄉(xiāng)村規(guī)劃的具體內(nèi)容、要求、規(guī)劃深度及方法。同時(shí)，將地方相關(guān)規(guī)劃案例引入課堂，也是順應(yīng)地方人才需要的要求，提升學(xué)生的綜合實(shí)踐能力能和實(shí)操能力，培養(yǎng)的人才能更好地滿足地方需要。

四、結(jié)束語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)的開(kāi)展，必然促進(jìn)高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育的轉(zhuǎn)型升級(jí)，更多的關(guān)注美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，注重鄉(xiāng)村規(guī)劃理論以及實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)大批量關(guān)注鄉(xiāng)村、熱忱于鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的應(yīng)用型人才。本文以濱州學(xué)院為例，立足于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，對(duì)目前鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué)存在的困境進(jìn)行簡(jiǎn)單分析，在此基礎(chǔ)上，對(duì)今后鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué)的內(nèi)容、意義以及地方院校鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué)應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行總結(jié)，最終構(gòu)建地方本科高校的鄉(xiāng)村規(guī)劃課程的教學(xué)體系，以期與其他地方院校探討交流鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，更好地服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的宏偉目標(biāo)。

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