事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策探究

遲雙麗

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的含義

（一）事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的概念

事業(yè)單位是指為社會(huì)大眾提供公益性服務(wù)的單位和機(jī)構(gòu)，是由國(guó)家管理與調(diào)整的，對(duì)社會(huì)提供服務(wù)，滿足社會(huì)公眾教育、文化、衛(wèi)生方面的需要，以不斷提高社會(huì)居民的幸福指數(shù)，滿足居民多方面的要求。事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是由國(guó)家財(cái)政進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃與撥款，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作同時(shí)涉及財(cái)務(wù)工作與管理工作，要進(jìn)行財(cái)政資金的使用收支管理。

（二）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理特征

首先，我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作具有內(nèi)容復(fù)雜化的特點(diǎn)，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)收入分為項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)收入、事業(yè)經(jīng)營(yíng)收入、旗下單位收入和其他渠道的收入，財(cái)務(wù)管理內(nèi)容較為紛繁復(fù)雜，要明確資金的不同來(lái)源，對(duì)不同來(lái)源的資金要用不同的管理方法，這樣才可以更好地進(jìn)行資金安排，做到每一筆資金都有跡可查，方便內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督的進(jìn)行。其次，我國(guó)事業(yè)單位主要是為社會(huì)提供公益性服務(wù)，服務(wù)是其主要工作內(nèi)容，因此在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)應(yīng)該根據(jù)主要工作內(nèi)容建立與之相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度。目前我國(guó)事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)主要是推動(dòng)國(guó)家向前發(fā)展，不斷促進(jìn)我國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生以及教育等行業(yè)持續(xù)前進(jìn)，為社會(huì)公眾提供更高質(zhì)量的服務(wù)，提高社會(huì)居民的幸福感，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展與完善。最后，事業(yè)單位與企業(yè)最大的不同點(diǎn)是事業(yè)單位不以盈利為最終目標(biāo)，主要目的是服務(wù)大眾，事業(yè)單位主要由國(guó)家和政府管控，不以收益為衡量標(biāo)準(zhǔn)，事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)也應(yīng)該注意這一問題。

二、目前我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步，我國(guó)正不斷完善財(cái)政體制，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也進(jìn)行了一定的改革。但由于事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的觀念尚未徹底改變以及其他影響因素，目前我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理仍然存在一些問題。

（一）尚未認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理重要性

事業(yè)單位位居國(guó)家機(jī)關(guān)之下，主要任務(wù)是服務(wù)社會(huì)大眾，國(guó)家會(huì)對(duì)其進(jìn)行財(cái)政撥款，然而，很多領(lǐng)導(dǎo)人員沒有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，財(cái)務(wù)管理實(shí)施過程中內(nèi)容較為散亂。首先，事業(yè)單位內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)人員將大部分財(cái)政撥款和人力資源投入具體工作業(yè)務(wù)之中，以努力提高自己的政績(jī)表現(xiàn)，并沒有對(duì)財(cái)務(wù)管理引起足夠的重視，有的領(lǐng)導(dǎo)僅僅將其下放給下級(jí)部門隨意管理，自己也只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的審批。另外，一些領(lǐng)導(dǎo)人員沒有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)工作人員的重要性，對(duì)待財(cái)務(wù)人員沒有給予足夠的重視與獎(jiǎng)勵(lì)，這不利于財(cái)務(wù)人員工作熱情的提升，財(cái)務(wù)人員的地位也得不到提高。其次，除了領(lǐng)導(dǎo)人員之外，工作人員的專業(yè)素質(zhì)也不高，領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的不重視使得單位在招聘工作人員時(shí)并不注重其專業(yè)素質(zhì)，導(dǎo)致工作人員沒有必要的操作基礎(chǔ)知識(shí)，未能第一時(shí)間了解到國(guó)家的發(fā)展趨勢(shì)，在業(yè)務(wù)處理過程中容易出現(xiàn)問題。最后，領(lǐng)導(dǎo)在安排人員時(shí)缺少科學(xué)性，有些處理財(cái)務(wù)工作的人員并沒有獲得相關(guān)財(cái)務(wù)證書，這樣一來(lái)很容易導(dǎo)致信息處理錯(cuò)誤，產(chǎn)生一系列不必要的麻煩，使財(cái)務(wù)管理工作的作用大打折扣。

（二）財(cái)務(wù)管理信息化水平低

我國(guó)現(xiàn)代化技術(shù)迅速發(fā)展，信息化水平逐漸提高，財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域的相關(guān)應(yīng)用和辦公軟件被不斷研發(fā)出來(lái)，促進(jìn)了財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化水平的提高?？茖W(xué)應(yīng)用現(xiàn)代化軟件既能提高財(cái)務(wù)管理效率，也能提高辦公人員的現(xiàn)代化技術(shù)水平，促進(jìn)管理制度的完善與發(fā)展。但是我國(guó)一些事業(yè)單位仍然固守傳統(tǒng)觀念，尚未引入現(xiàn)代化軟件進(jìn)行辦公，即使使用也只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的記賬工作，并沒有將軟件的作用真正發(fā)揮出來(lái)，沒有將財(cái)務(wù)管理軟件真正運(yùn)用到財(cái)務(wù)管理當(dāng)中。另外，部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員年齡普遍偏大，他們中大部分人并不具備現(xiàn)代化思想，掌握不了現(xiàn)代化軟件的操作技術(shù)，對(duì)現(xiàn)代化技術(shù)的學(xué)習(xí)與使用并不靈活，一旦出現(xiàn)問題很難及時(shí)解決。同時(shí)，我國(guó)事業(yè)單位有關(guān)財(cái)務(wù)管理信息化的制度并不完善，很多事業(yè)單位沒有建立起科學(xué)的信息化管理制度，缺乏監(jiān)督體系。還有一些單位由于資金有限，沒有足夠的資金儲(chǔ)備購(gòu)置硬件設(shè)施和軟件設(shè)施，這也不利于事業(yè)單位信息化水平的提高。

（三）尚未建立完善的財(cái)務(wù)管理體制

一些事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)往往只是建立了一些獨(dú)立存在的內(nèi)部控制體系，將單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容分為多個(gè)部分，而沒有建立起全面完善的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，其中存在一些潛在的問題，需要得到人們的重視。事業(yè)單位內(nèi)部有很多不同的部門，承擔(dān)著不同的職能與作用，因此，財(cái)務(wù)管理體制的完善就顯得十分重要。財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制體系需要進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算，控制好各個(gè)部門的經(jīng)費(fèi)，每一筆支出都要做好記賬管理，每一筆負(fù)債都要找到債權(quán)人和債務(wù)人，這些具體的工作都需要得到細(xì)化。然而部分事業(yè)單位沒有建立起完善的財(cái)務(wù)管理體制，一些單位內(nèi)部部門與部門之間的責(zé)任分界不夠明確，就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)業(yè)務(wù)辦理的流程較為混亂，從而影響到工作效率和為社會(huì)提供服務(wù)的質(zhì)量，也會(huì)使社會(huì)大眾對(duì)事業(yè)單位產(chǎn)生不滿情緒。不健全的財(cái)務(wù)管理制度還容易使一些別有用心的人鉆空子，影響到財(cái)務(wù)管理工作的順利開展，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，甚至破壞了事業(yè)單位的形象。

三、完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的方法

隨著國(guó)家體制改革和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作也在不斷地進(jìn)行著改革與完善，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作影響著事業(yè)單位最終的經(jīng)營(yíng)效果，也對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)有著重要作用，所以必須引起觀念上和行動(dòng)上的重視。

（一）增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)

事業(yè)單位想要強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，首先要提高財(cái)務(wù)管理意識(shí)。因此，領(lǐng)導(dǎo)人員要起到帶頭作用，積極參加與財(cái)務(wù)工作相關(guān)的培訓(xùn)，掌握基本的財(cái)務(wù)管理知識(shí)與常識(shí)，認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理對(duì)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)的重要性，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步深入發(fā)展的前提下樹立起財(cái)務(wù)管理意識(shí)，了解資金利用和成本管理的方法。另外還要在單位內(nèi)部進(jìn)行集體培訓(xùn)，結(jié)合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行學(xué)習(xí)內(nèi)容的調(diào)整，提高信息質(zhì)量，并及時(shí)組織考核。

（二）提高財(cái)務(wù)管理信息化水平

改善已有的硬件條件與軟件條件，在單位中增加計(jì)算機(jī)設(shè)備數(shù)量和質(zhì)量，對(duì)存在問題的設(shè)備及時(shí)維修，主動(dòng)尋求一些軟件開發(fā)企業(yè)并與之合作，開發(fā)符合本單位特色的財(cái)務(wù)管理軟件，為本單位的財(cái)務(wù)管理提供軟硬件支持，讓企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作能夠更加有效率地開展。除此之外，事業(yè)單位還可以聘請(qǐng)專業(yè)的技術(shù)人員，建立遠(yuǎn)程賬務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)，能夠在遠(yuǎn)程掌握單位的資金流動(dòng)方向，及時(shí)做好監(jiān)督和管理工作，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化和精細(xì)化發(fā)展。

（三）完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制

事業(yè)單位應(yīng)該結(jié)合自身具體情況，將不同崗位的職責(zé)相分離，逐步建立起完善的財(cái)務(wù)管理體制，明確每個(gè)單位每個(gè)人員的工作內(nèi)容和工作責(zé)任，規(guī)范辦事流程，確保工作人員依據(jù)流程辦事，同時(shí)去除冗余流程，逐步提升財(cái)務(wù)工作質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該全面了解資金的使用渠道，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁Y金報(bào)銷手續(xù)，在報(bào)銷人員給報(bào)銷單簽字后再交由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行審核，未按規(guī)定進(jìn)行的報(bào)銷費(fèi)用，不準(zhǔn)許報(bào)銷。

（四）完善財(cái)務(wù)管理人員工作環(huán)境

從事會(huì)計(jì)工作必須具備初級(jí)會(huì)計(jì)職稱，要組織不具備會(huì)計(jì)職稱的人員統(tǒng)一參加考試，考試合格取得證書后才可以持證上崗，否則就不能從事會(huì)計(jì)工作，這是一項(xiàng)硬性標(biāo)準(zhǔn)，必須嚴(yán)格遵守。首先，單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的培訓(xùn)與指導(dǎo)，時(shí)刻督促財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)新準(zhǔn)則，不斷提升財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力。其次，事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視，領(lǐng)導(dǎo)人員要帶頭學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)知識(shí)，并且積極督促下級(jí)部門共同學(xué)習(xí)，對(duì)下級(jí)工作提供力所能及的支持，不斷提升單位內(nèi)部整體會(huì)計(jì)核算水平。最后，應(yīng)該不斷增強(qiáng)預(yù)算管理的準(zhǔn)確性，結(jié)合預(yù)算改革的要求，正確區(qū)分基本內(nèi)容，聘請(qǐng)專門的績(jī)效管理團(tuán)隊(duì)，合理設(shè)置各項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。