水利建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督的管理新探

季太友

濰坊市水利事業(yè)發(fā)展中心 山東濰坊 261061

水利建設(shè)工程作為關(guān)乎國計(jì)民生的大工程，其實(shí)際的特點(diǎn)有規(guī)模大、投入多、專業(yè)性強(qiáng)等等。水利工程建筑施工于城市基建建筑施工相比較，在施工過程中受到施工環(huán)境的影響較大，水利工程的施工環(huán)境一般為偏遠(yuǎn)山區(qū)、澇洼鹽堿、江河沿岸，施工過程中容易受到各種因素的影響，因此質(zhì)量管理和安全監(jiān)督是水利工程順利施工和工程質(zhì)量的基礎(chǔ)保障。

1 水利建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督工作的重要性

1.1 水利工程質(zhì)量的重要性

水利工程與城市基建工程和民建工程相比較，使用需求大于其施工過程中既得的經(jīng)濟(jì)效益，因此我國各項(xiàng)水利工程的建設(shè)組織單位一般為政府機(jī)構(gòu)[1]。水利工程的質(zhì)量安全受到國家和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。如果水利工程在使用過程中存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，不僅直接影響使用功能、效率效益，而且當(dāng)面對(duì)洪水暴雨等極端現(xiàn)象、水利工程失去或防御能力降低時(shí)，將對(duì)人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重災(zāi)難。

1.2 水利工程安全監(jiān)督的重要性

水利工程安全監(jiān)督是水利工程建設(shè)管理過程中的重點(diǎn)工作，所謂安全監(jiān)督就是在施工過程中對(duì)于施工安全防護(hù)和施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，為水利工程的施工安全提供基礎(chǔ)保障。水利工程的安全監(jiān)督主要目標(biāo)是為了保障施工人員的人身安全，盡量避免意外事故的發(fā)生。常見的措施有：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全技術(shù)教育培訓(xùn)，做好施工安全生產(chǎn)交底，持證上崗作業(yè)，強(qiáng)化安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備配備。其中加強(qiáng)安全技術(shù)教育，對(duì)安全生產(chǎn)有著特別重要的意義，對(duì)于安全事故的發(fā)生具有預(yù)防和控制作用。

2 水利建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督工作存在問題

2.1 監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全

經(jīng)濟(jì)發(fā)展為我國的發(fā)展提供了大量的基建資金，現(xiàn)階段有大量的民生水利工程隨著地區(qū)發(fā)展需求而開工建設(shè)，水利工程建設(shè)項(xiàng)目的增加也增大了質(zhì)量監(jiān)督管理單位的基礎(chǔ)工程量。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)還有很多區(qū)縣的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全，導(dǎo)致在地區(qū)水利工程的建設(shè)過程中缺乏專業(yè)的質(zhì)量安全監(jiān)督單位對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)。除了不健全之外，很多擁有相關(guān)機(jī)構(gòu)的區(qū)縣的監(jiān)督單位能力與水利工程建設(shè)需求也存在著較大的差異，因此在發(fā)展過程中要根據(jù)實(shí)際情況針對(duì)性的調(diào)整。

2.2 監(jiān)督人員和經(jīng)費(fèi)不足

水利工程作為基礎(chǔ)民生工程的典型代表，水利工程建設(shè)過程中具有點(diǎn)多、量大、面廣的特點(diǎn)，在質(zhì)量管理和安全監(jiān)督過程中面臨較多的問題。較大的工作量加大了監(jiān)督人員需求和經(jīng)費(fèi)需求，由于經(jīng)費(fèi)難落實(shí)，人員無保障，導(dǎo)致質(zhì)量管理和安全監(jiān)督制度落實(shí)不到位[2]。

2.3 質(zhì)量監(jiān)督信息化建設(shè)不全面

信息技術(shù)的發(fā)展在改善人們生活質(zhì)量的同時(shí)對(duì)于提升工作效率有著積極作用。水利工程質(zhì)量管理和安全監(jiān)督過程中應(yīng)用信息技術(shù)不僅能夠提升工作效率，而且高效的溝通還可以提升工作人員的工作熱情和實(shí)施效果?，F(xiàn)階段水利工程的質(zhì)量管理和安全監(jiān)督過程中雖然使用了信息化技術(shù)作為工作輔助，但是各項(xiàng)制度的落實(shí)過程中常常會(huì)出現(xiàn)問題，導(dǎo)致這些問題發(fā)生的主要原因是信息化建設(shè)的全面性有待進(jìn)一步提升。

3 水利建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督問題解決措施

3.1 根據(jù)實(shí)際需求健全機(jī)構(gòu)

各地區(qū)在發(fā)展過程中應(yīng)該認(rèn)識(shí)到建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)水利工程質(zhì)量管理和安全監(jiān)督措施落實(shí)的重要性，在發(fā)展過程中根據(jù)實(shí)際的需求進(jìn)行相關(guān)機(jī)構(gòu)的建立和完善。落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，提高基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督能力，確保質(zhì)量監(jiān)督能力適應(yīng)大規(guī)模水利建設(shè)的需求，推進(jìn)各地區(qū)水利建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作持續(xù)健康發(fā)展，更好的履行監(jiān)督管理職責(zé)。進(jìn)一步加大質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的考核，落實(shí)責(zé)任制，建立一支責(zé)權(quán)明確、行為規(guī)范、執(zhí)法有力的質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍。

3.2 加大對(duì)水利工程質(zhì)量和安全監(jiān)督的投入

在對(duì)水利工程的質(zhì)量和安全重要性有著充分認(rèn)知的同時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)水利工程質(zhì)量和安全監(jiān)督部門的投入。主要的投入可以分為人才投入和資金投入，充足的資金不僅是維持著各項(xiàng)運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，而且是各項(xiàng)制度落實(shí)的基礎(chǔ)保障；人才投入是在建設(shè)組織機(jī)構(gòu)的同時(shí)要注重通過人才引進(jìn)來提升整個(gè)團(tuán)隊(duì)的工作質(zhì)量，在團(tuán)隊(duì)的發(fā)展過程中，只有源源不斷的新鮮血液才能為團(tuán)隊(duì)的健康可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。在明確責(zé)任的同時(shí)可以通過合理的獎(jiǎng)懲制度來提升工作人員的工作積極性。

3.3 加快水利工程質(zhì)量監(jiān)督的信息化系統(tǒng)建設(shè)

水利工程質(zhì)量監(jiān)督，歷時(shí)長，涉及面廣，難度大。目前的監(jiān)督手段，已不能滿足現(xiàn)代化建設(shè)和管理的需要，迫切需要現(xiàn)代化的監(jiān)督手段。信息化是指充分利用信息技術(shù)，開發(fā)利用信息資源，促進(jìn)信息交流[3]。信息化主要是指管理溝通的信息化和質(zhì)量管理信息化，前者是通過構(gòu)建平臺(tái)進(jìn)行信息儲(chǔ)存，增加管理人員的交流和溝通，提升水利工程施工質(zhì)量管理的全面性質(zhì)，后者是在施工過程中通過智能檢測(cè)技術(shù)來增加質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性，以此來提升質(zhì)量管理效率的同時(shí)讓科學(xué)的數(shù)據(jù)成為水利工程質(zhì)量的基礎(chǔ)保障。

4 結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)階段的水利工程質(zhì)量管理和安全監(jiān)督過程中還存在著較多待改善的問題，因此在進(jìn)行質(zhì)量管理和安全監(jiān)督的過程中不僅要以制度為依據(jù)落實(shí)各項(xiàng)管理措施，而且要注重在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行問題發(fā)現(xiàn)，為安全監(jiān)督和質(zhì)量管理工作模式的優(yōu)化和完善提供基礎(chǔ)思路和完善方向，實(shí)現(xiàn)水利建筑工程質(zhì)量管理和安全監(jiān)督模式的“與時(shí)俱進(jìn)”。