事業(yè)單位國庫集中支付制度下的 財務管理實務及對策

周星煜

（江西財經職業(yè)學院，江西 九江 332000）

隨著我國社會改革的不斷深入，國家經濟發(fā)展環(huán)境不斷變化，與之相對應的事業(yè)單位財務管理也需要進行更好的優(yōu)化，我國積極推動事業(yè)單位財務制度改革，全面推進國庫集中支付制度，更有利于國家財政資金管理，也有利于事業(yè)單位財政資金申報和使用的透明化、公開化，給事業(yè)單位更好的財務管理改革和監(jiān)督提供制度保障。

一、國庫集中支付制度下的財務管理實務面臨的問題分析

國家集中推動社會事業(yè)單位財務管理改革，以國庫集中支付制度來更好地推動事業(yè)單位財務管理實務進步，進一步提升事業(yè)單位的管理水平，增強企事業(yè)單位財務管理能力，對新時期我國事業(yè)單位改革和社會發(fā)展起到很好的監(jiān)督與促進作用。在積極推動國庫集中支付制度的同時，也給事業(yè)單位的財務管理工作帶來一定的挑戰(zhàn)，事業(yè)單位財務管理實務也面臨一些亟待解決的問題。認真研究當前我國事業(yè)單位國庫集中支付制度下的財務管理現狀，做好積極的改進和優(yōu)化，以此來更好地應對我國事業(yè)單位改革，努力推動事業(yè)單位財務管理實務進步，為社會提供更加全面優(yōu)質的綜合服務。

（一）給事業(yè)單位預算編制和執(zhí)行提出更高的要求

國庫集中支付制度下的事業(yè)單位財務管理實務需要對單位部門預算編制進行更加科學的管理，尤其是在執(zhí)行過程中，要確保預算編制執(zhí)行的可行性和高效率，預算必須科學、精確，預算要結合事業(yè)單位發(fā)展實際，更具前瞻性。事業(yè)單位開展各種工作需要更具計劃性，從而確保事業(yè)單位財務管理更加有序，讓事業(yè)單位的財務管理實務更加有條不紊。這就要求事業(yè)單位的財務管理部門預算編制的剛性，以此來更好地適應當前我國國庫集中支付制度管理體系。同時，在實踐過程中，要根據預算編制實際，全面了解事業(yè)單位開支和運轉狀況，確保預算更科學，執(zhí)行更嚴格。但是，從當前情況來看，很多事業(yè)單位的預算編制不夠科學，缺乏前瞻性，尤其是在執(zhí)行過程中，不能根據嚴格按照預算申報和使用資金，造成預算管理落實不到位，在執(zhí)行過程中帶來很大的隨意性，事業(yè)單位內部的財務管理較為混亂，無法保證財務資金的使用效率和質量。

（二）事業(yè)單位財務管理實務人員的綜合素質有待進一步提升

國家積極推動事業(yè)單位財務管理體系改革，實施國庫集中支付制度，是對我國事業(yè)單位財務管理體系的統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀統(tǒng)領。這不僅僅是一種支付模式的改革，更是一種支付體系的創(chuàng)新，對財務管理提出更高的要求，積極推動事業(yè)單位財務管理實務的信息化。這就要求事業(yè)單位的財務管理部門要適應當前我國財務管理系統(tǒng)的改革需要，從業(yè)人員需要更好地學習和應對財務管理體系面臨的新問題，要積極地應用先進的信息技術軟件，對從業(yè)人員提出更高的要求。在很短的時間內，事業(yè)單位財務管理人員要適應當前改革需，必須快速的調整思維，轉變工作方式，熟悉工作流程，強化事業(yè)單位編制和核算理念，增強財務管理實務的執(zhí)行力，真正適應新時期支付程序，完成事業(yè)單位國庫集中支付制度目標。

（三）給事業(yè)單位資金使用帶來更多的不確定性影響

我國事業(yè)單位實行國庫集中支付制度，對事業(yè)單位的資金申報和使用有了更嚴格的要求和約束。在資金使用方面，要遵循嚴格的程序，要實行申報審批制度，需要經過一系列的手續(xù)和過程。對很多事業(yè)單位來說，從資金的申報到最終劃撥成功需要一段時間，根據各地財政支付中心的效率和資金使用情況，都有一定的時間期限。對于很多事業(yè)單位來說，要獲得相應的資金，必須等待一定的時間才能到賬。事業(yè)單位要提前做好準備，各種資金的使用安排一定精心籌劃。否則，會影響事業(yè)單位的經濟活動，甚至帶來一定的流動性短缺。尤其是對資金使用量比較大、資金往來較為頻繁的事業(yè)單位來說，很容易形成資金空檔期，會影響事業(yè)單位的資金周轉，給事業(yè)單位正常的經濟活動帶來一定的壓力。尤其是資金統(tǒng)籌意識淡薄、統(tǒng)籌能力較弱的事業(yè)單位，經常會出現資金延遲和資金不到位的情況，影響事業(yè)單位的經濟活動。

（四）對事業(yè)單位資金的使用監(jiān)督更嚴格

事業(yè)單位實行國庫集中支付制度，是對事業(yè)單位資金進行更好監(jiān)督管理的重要措施，也是提高資金使用效率的重要保障。事業(yè)單位要更好地發(fā)揮作用，要讓資金得到更好的利用，要讓國家的財政資金不出現跑冒滴漏，注重資金的利用率。事業(yè)單位是國家用來向社會提供各種服務的專門機構，要將國家的財政資金用好，要讓事業(yè)單位更好地發(fā)揮職能，就要對資金進行更好的監(jiān)督和調配。事業(yè)單位在獲取資金的同時，一定會受到嚴格的監(jiān)督，確保資金使用更加合理，防止資金被挪用，更要杜絕出現貪污現象的發(fā)生。由于國庫集中支付制度的實施，對資金的審批有更嚴格的要求，對資金的使用也更嚴格的監(jiān)督，必然進一步提高資金的利用效率，對于事業(yè)單位來講，必須全面接受審計和監(jiān)督。

二、國庫集中支付制度下的事業(yè)單位財務管理實務對策分析

我國進入社會經濟發(fā)展的新時代，國家對社會經濟發(fā)展越來越重視，事業(yè)單位在社會管理中的作用越來越突出。國家重視民生工程，提升黨的執(zhí)政地位和領導能力，全心全意為人民服務，真正不忘初心，牢記使命，最大限度的發(fā)揮黨和政府的領導作用，真正將百姓的幸福放在突出重要的位置，要讓事業(yè)單位更好地發(fā)揮作用。國家推動國庫集中支付制度的根本宗旨是為了更好地發(fā)揮事業(yè)單位職能，是為了監(jiān)督事業(yè)單位的資金使用狀況，讓全國人民的稅收資金得到更為有效的利用。作為事業(yè)大來講，要積極響應國家事業(yè)單位國庫集中支付制度，領悟中央改革精神，在實踐中更好的貫徹和落實，真正明白國家推動改革的目的是提高事業(yè)單位的工作效率，發(fā)揮事業(yè)單位的功能和作用，向社會提供更加全面的服務。

（一）全面領悟國家改革的基本精神和國家政策

國家推動國庫集中制度改革，是從國家發(fā)展的整體考慮，是從國家事業(yè)單位改革的宏觀著手，是從全面提升黨的執(zhí)政能力著眼，是新時期我國事業(yè)單位改革的重要舉措。事業(yè)單位要更好地應對國庫集中支付制度改革，就必須真正站在更高的政治角度，全面審視我國事業(yè)單位改革的宏觀大局，深刻領悟新一代領導集體在推動國家改革方面的基本指導思想，真正貫徹中國共產黨全心全意為民服務的根本宗旨。國家推動事業(yè)單位改革是一項長期性工程，是一項綜合性工程，事業(yè)單位改革涉及方方面面，事業(yè)單位財務管理制度改革是最為重要的一環(huán)，通過財務管理實務的改革，進一步提升事業(yè)單位的工作效率，調動事業(yè)單位的工作積極性，事業(yè)單位更好地發(fā)揮其價值和作用，這是我國推動事業(yè)單位財務管理制度改革的出發(fā)點，也是歸宿，也是更好地應對當前國庫集中支付制度的最為重要的前提。

（二）進一步強化事業(yè)單位財務管理思想

事業(yè)單位是我國向社會提供各種服務的最為重要的機構，事業(yè)單位要更好地發(fā)揮其價值和作用，要積極推動財務管理改革，每一個事業(yè)單位必須樹立財務管理意識，運用更先進的財務管理思想，提升事業(yè)單位的財務管理質量和效率。各級事業(yè)單位要深刻認識到財務管理工作對整個事業(yè)單位的重要性，財務管理對當地經濟社會等領域發(fā)展的重要性，加強財務管理，提升財務管理意識，增強企業(yè)財務綜合管控能力。真正保障我國事業(yè)單位工作穩(wěn)定高效開展，真正推動我國事業(yè)單位財務改革，以此來更好地提升事業(yè)單位的工作效率和服務能力。思想是行動的指南，理念是實踐的靈魂，新時期推動國家事業(yè)單位財務管理改革，應對國家集中支付制度，必須做好思想解放，必須不斷更新管理理念，學習更先進的管理思想，進一步強化事業(yè)單位的財務管理意識，從思想上高度重視，全面提升事業(yè)單位的財務管理能力。

（三）進一步強化事業(yè)單位的財務預算和財務控制力

各級事業(yè)單位要更好地應對國家集中支付制度，要在新形勢下更好地推動事業(yè)單位改革，提升事業(yè)單位的工作效率，讓事業(yè)單位的作用得到充分發(fā)揮，必須注重財務管理財務預算編制，提高事業(yè)單位的財務控制能力。各地事業(yè)單位要做好全年的工作計劃，做好年度預算編制根據事業(yè)單位的工作范圍、工作性質和工作計劃，申報相應的財務管理資金，確保事業(yè)單位的資金應用更加有序，更加合理，更加科學。事業(yè)單位的財務管理部門要在事業(yè)單位的業(yè)務項目資金需求等方面做好充分的調研論證，對資金的總體金額、資金的分配使用狀況進行科學規(guī)劃，確保事業(yè)單位的財務預算更加科學，更加精確，事業(yè)單位的各項活動安排更為有序。堅決杜絕財務工作的隨意性，事業(yè)單位工作的盲目性，事業(yè)單位資金使用的無序性。要真正地做到開源節(jié)流，要樹立節(jié)約意識，提高事業(yè)單位的資金利用效率，真正讓人民的錢更好的花在事業(yè)上，將事業(yè)做好，更好地服務人民。

（四）進一步強化事業(yè)單位財務管理監(jiān)督機制

構建更為科學完善的國庫集中支付體系，建立一整套系統(tǒng)完善的財務制度，定期對行政事業(yè)單位的各種資金活動進行綜合審計，提高事業(yè)單位管理層對財務的重視程度，降低事業(yè)單位資金浪費，避免事業(yè)單位財務管理混亂，防止貪污腐敗現象的發(fā)生。加大審查監(jiān)督力度，制定更為科學有效的規(guī)章制度，進一步強化審計工作，構建更為完善的內部和外部綜合管理考評機制，對事業(yè)單位財務管理實務進行全面有效的監(jiān)督與考核。既要激發(fā)事業(yè)單位財務管理人員的工作積極性，要強化他們的責任意識，增強他們的使命感，又要對他們進行更多的監(jiān)督和約束，更好地推動我國事業(yè)單位財務管理體制改革。堅持以監(jiān)督來規(guī)范財務管理，以監(jiān)督來強化財務部門人員的工作意識服務意識。加強財務管理部門的人才隊伍建設，促使他們不斷提升自己的職業(yè)水平，提高他們的道德修養(yǎng)，努力打造更為專業(yè)化、綜合性事業(yè)單位財務管理隊伍，以此來更好地服務社會。

三、結束語

總之，國庫集中支付制度下，事業(yè)單位財務管理要認真研究當前的形勢，要始終不忘初心，要以全心全意為人民服務為根本方向，提高事業(yè)單位的服務能力也基本目標，做好財務管理體制改革，推動事業(yè)單位財務管理實務進步，更好地發(fā)揮事業(yè)單位的服務作用。