張彥珍
(涿鹿縣財(cái)政局,河北 張家口 075600)
在當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系深入改革背景下,經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生明顯改變,縣域經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體也呈現(xiàn)出多元化特點(diǎn),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷變化,使得統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)內(nèi)容逐漸擴(kuò)充,調(diào)查對(duì)象數(shù)額增加,結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜,讓縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)數(shù)據(jù)收集難度加大,影響工作效果。再加上部分經(jīng)濟(jì)主體統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)淡薄,時(shí)常會(huì)發(fā)生漏報(bào)、瞞報(bào)等現(xiàn)象,無(wú)法保證數(shù)據(jù)采集質(zhì)量。由此可見(jiàn),怎樣才能做好縣域經(jīng)濟(jì)基層統(tǒng)計(jì)工作,發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)基層統(tǒng)計(jì)工作基本價(jià)值,保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性,是當(dāng)前相關(guān)部門(mén)重點(diǎn)思考的問(wèn)題。
從統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目角度來(lái)說(shuō),主要?jiǎng)澐殖蓢?guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目等。三者之間需要明確分工,相互連接,不可重復(fù)使用。對(duì)于國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目來(lái)說(shuō),主要是由國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)制定而成,或者由國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)與國(guó)務(wù)院部門(mén)一同制定,由國(guó)務(wù)院備案處理。對(duì)于重大國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,需要經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院部門(mén)審批通過(guò)以后才能執(zhí)行;對(duì)于部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,通常由國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)制定。統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象,一般包含在本部門(mén)管轄系統(tǒng)范疇內(nèi),由國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)備案。超出本部門(mén)管轄的系統(tǒng),應(yīng)該交由國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)進(jìn)行審批;對(duì)于地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,一般由省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)獨(dú)立制定,或者由相關(guān)部門(mén)一同制定,經(jīng)過(guò)國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)審批以后執(zhí)行。由省級(jí)以下人民政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)獨(dú)立編制,或者由相關(guān)部門(mén)一同編制,經(jīng)過(guò)省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)審批。由縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門(mén)制定,經(jīng)過(guò)本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)審批。
首先,統(tǒng)計(jì)調(diào)查。結(jié)合調(diào)查方案相關(guān)要求,采取有效的調(diào)查方法,對(duì)調(diào)查對(duì)象的各個(gè)部門(mén)進(jìn)行登記調(diào)查,獲得相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。其次,統(tǒng)計(jì)整理。根據(jù)統(tǒng)計(jì)整理要求和統(tǒng)計(jì)指標(biāo),將獲得的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行加工、整合、分析,將其融入統(tǒng)計(jì)報(bào)表中。再次,統(tǒng)計(jì)歸檔。根據(jù)月度、季度、年度等要求定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)整理,根據(jù)行業(yè)分類(lèi)對(duì)行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、文書(shū)檔案重新裝訂成冊(cè),并將其保存在統(tǒng)計(jì)檔案柜中。最后,統(tǒng)計(jì)分析。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析,找出事物規(guī)律,對(duì)今后發(fā)展進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)。
在開(kāi)展縣域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作時(shí),需要根據(jù)國(guó)家安排的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù),嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)指標(biāo),執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一發(fā)布的統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。通過(guò)制定完整的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)策,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)助本行政區(qū)域各級(jí)單位統(tǒng)計(jì)工作,監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)法執(zhí)行狀況。結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)計(jì)劃和管理要求,整合相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析,實(shí)施有效監(jiān)管。核查本行政區(qū)域內(nèi)各個(gè)部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃執(zhí)行狀況,加強(qiáng)本行政區(qū)域各個(gè)部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理,提高本行政區(qū)域統(tǒng)計(jì)調(diào)查水平。根據(jù)國(guó)家相關(guān)要求,定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布的基本統(tǒng)計(jì)要求進(jìn)行調(diào)查,定期發(fā)布本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告。組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域各個(gè)部門(mén)及相關(guān)單位加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè),組織開(kāi)展各種培訓(xùn)工作,根據(jù)各部門(mén)工作表現(xiàn),執(zhí)行獎(jiǎng)罰制度。
對(duì)于各個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō),如經(jīng)濟(jì)、政治、文化等,都要得到數(shù)字支持,哪有數(shù)字哪就有統(tǒng)計(jì)。具體包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人均生活品質(zhì)、工業(yè)農(nóng)業(yè)發(fā)展等,都包含在統(tǒng)計(jì)工作范疇內(nèi)。通過(guò)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作,能夠給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)提供數(shù)據(jù)參考?;鶎诱畢^(qū)劃范疇內(nèi)的基本信息,如城鄉(xiāng)人口、就業(yè)崗位、人均收入等,都可以納入統(tǒng)計(jì)工作范疇內(nèi),統(tǒng)計(jì)工作涉及社會(huì)各個(gè)方面,觸及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
縣域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作作為當(dāng)?shù)攸h與政府部門(mén)一同實(shí)施科學(xué)決策,實(shí)現(xiàn)宏觀管理的重要內(nèi)容之一,統(tǒng)計(jì)信息是黨與國(guó)家制定戰(zhàn)略方針,編制發(fā)展計(jì)劃的依據(jù),其能夠?qū)ι鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)管。統(tǒng)計(jì)部門(mén)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)中不可或缺的一部分,屬于強(qiáng)有力的國(guó)家統(tǒng)計(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,政府對(duì)統(tǒng)計(jì)管理模式發(fā)生巨大變化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,不但包含激烈競(jìng)爭(zhēng),也涉及動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)管理。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐漸擴(kuò)充,經(jīng)濟(jì)總額增加,經(jīng)濟(jì)類(lèi)型更加煩瑣,政府部門(mén)需要對(duì)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況有充分了解,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)施科學(xué)決策,在客觀上,對(duì)信息依賴(lài)性逐漸加強(qiáng),對(duì)信息質(zhì)量要求更為嚴(yán)格。只有做好統(tǒng)計(jì)工作,才能提供真實(shí)有效的信息,讓決策制定更加規(guī)范和合理。如果缺少統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ),將無(wú)法正確估量,不能指導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。
統(tǒng)計(jì)工作是各級(jí)政府部門(mén)掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)狀況,科學(xué)制定發(fā)展決策的依據(jù)??h域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作是全社會(huì)統(tǒng)計(jì)工作的基本,在提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、發(fā)揮統(tǒng)計(jì)價(jià)值上發(fā)揮重要作用。
在開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作時(shí),需要結(jié)合縣域工作中心和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,定期開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作,做好對(duì)縣級(jí)支撐產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)價(jià)格等調(diào)查工作,建立完善的反饋體系,及時(shí)向縣委縣政府提供真實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。如果只是提供數(shù)字描繪性服務(wù),將無(wú)法滿(mǎn)足縣域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作要求,需要朝著更深層次統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析方向發(fā)展。通過(guò)深入調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析,對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行量化考核,提出可行性建議,為處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)深層次問(wèn)題提供依據(jù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)需要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)使用,提高透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)的能力。在今后發(fā)展中,每次政府組織開(kāi)展常務(wù)會(huì)議,需要把統(tǒng)計(jì)內(nèi)容融入其中,形成政治化統(tǒng)計(jì)管理格局,各鄉(xiāng)政府也應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況定期開(kāi)展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議,全面發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作,在縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中的價(jià)值。
在開(kāi)展縣域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作時(shí),需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求,把人口、科技、環(huán)境等內(nèi)容融入核算活動(dòng)中,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行綜合考量。對(duì)于當(dāng)前我縣實(shí)施生態(tài)縣建設(shè)、全面開(kāi)發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理,做好第三產(chǎn)業(yè)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作,為信息產(chǎn)品化建設(shè)提供數(shù)據(jù)參考。為了促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作信息化發(fā)展步伐,需要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)改革,建立統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng),積極配合政府部門(mén)開(kāi)發(fā)上網(wǎng)工程,擴(kuò)充信息來(lái)源渠道,做好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)采集工作,為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供依據(jù)。
要想強(qiáng)化法治意識(shí),需要采取有效措施加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法宣傳,讓所有人都能樹(shù)立正確的統(tǒng)計(jì)法制意識(shí),尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,需要做到知法懂法,嚴(yán)格按照法律要求履行基本職責(zé)和義務(wù)。統(tǒng)計(jì)部門(mén)是統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法的主要部門(mén),不但要發(fā)揮帶頭作用,嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)法律要求從事統(tǒng)計(jì)活動(dòng),并且還要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管,將日常執(zhí)法和集中檢查充分結(jié)合,加大處罰力度,一旦發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)制止。監(jiān)察、法制等相關(guān)部門(mén)需要高效配合,重點(diǎn)檢查在統(tǒng)計(jì)過(guò)程中存在的弄虛作假等現(xiàn)象。對(duì)于各個(gè)部門(mén)需要講真話,真實(shí)反映縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,提供精準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。除此之外,根據(jù)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以后產(chǎn)生的新問(wèn)題、新現(xiàn)象,需要加大統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析力度,依法做好統(tǒng)計(jì)管理工作,改革統(tǒng)計(jì)執(zhí)行措施,不斷變化統(tǒng)計(jì)思維模式,以更好滿(mǎn)足新形勢(shì)統(tǒng)計(jì)工作要求。
首先,給予統(tǒng)計(jì)工作充分重視。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)需要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀,統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)工作思想,將統(tǒng)計(jì)工作提升到日程上,幫助統(tǒng)計(jì)部門(mén)梳理各方關(guān)系,維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作正常秩序,支持統(tǒng)計(jì)部門(mén)依法獨(dú)立執(zhí)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告編制、統(tǒng)計(jì)監(jiān)管等工作。其次,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。相關(guān)部門(mén)需要定期開(kāi)展各種培訓(xùn)工作,提高統(tǒng)計(jì)工作人員綜合水平和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),讓更多統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析等專(zhuān)業(yè)人才脫穎而出,努力打造一支高水平、高素養(yǎng)的統(tǒng)計(jì)團(tuán)隊(duì)。最后,做好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。不斷加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建完善的城市農(nóng)村與部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò),重點(diǎn)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),建設(shè)局域網(wǎng)與縣域網(wǎng)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范性管理,做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查、登記工作,全面落實(shí)基層統(tǒng)計(jì)人員注冊(cè)登記培訓(xùn),持證上崗工作,加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理,建立完善的原始憑證記錄臺(tái)賬,做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域調(diào)整后的數(shù)據(jù)銜接工作,并且在輿論上加大對(duì)統(tǒng)計(jì)法與統(tǒng)計(jì)工作宣傳力度,讓整個(gè)社會(huì)都能給予統(tǒng)計(jì)工作高度重視,為統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展?fàn)I造良好工作環(huán)境。
總而言之,縣域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作是統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ),對(duì)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量有著直接影響。即便當(dāng)前在開(kāi)展縣域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作過(guò)程中,已經(jīng)獲得理想的工作效果,但是依然會(huì)面臨一些問(wèn)題。雖然隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,各級(jí)政府部門(mén)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)注力度隨之提高,對(duì)于基層統(tǒng)計(jì)工作建設(shè)進(jìn)行全面改革,但是依然會(huì)存在一些基礎(chǔ)問(wèn)題,需要相關(guān)部門(mén)高度重視,引導(dǎo)統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)價(jià)值全面發(fā)揮。所以,縣級(jí)統(tǒng)計(jì)工作需要結(jié)合當(dāng)前時(shí)代發(fā)展形勢(shì),根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,改革統(tǒng)計(jì)工作方案,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,將統(tǒng)計(jì)工作價(jià)值在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中全面發(fā)揮。