國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

王芬

（景洪市城市投資開(kāi)發(fā)有限公司，云南 西雙版納 666100）

一、前言

新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)體制改革的深化，使得其開(kāi)始面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，需要切實(shí)做好體制改革以及財(cái)務(wù)管理工作。固定資產(chǎn)管理是國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理的重要組成部分，在企業(yè)內(nèi)部控制中發(fā)揮著積極作用。不過(guò)就目前而言，部分國(guó)有企業(yè)在實(shí)施固定資產(chǎn)管理的過(guò)程中，還存在一些缺陷和問(wèn)題，導(dǎo)致管理效果不夠理想，本文圍繞存在的問(wèn)題和解決對(duì)策進(jìn)行探討。

二、國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)

國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)是指企業(yè)持有的能夠用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及管理活動(dòng)，使用期限在一個(gè)會(huì)計(jì)年度以上，價(jià)值超過(guò)一定規(guī)模的有形資產(chǎn)，其企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中發(fā)揮著積極作用。國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理包含了固定資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收、使用、維護(hù)、盤(pán)點(diǎn)、處置等內(nèi)容，在實(shí)施固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，體現(xiàn)出三個(gè)顯著特點(diǎn)：一是復(fù)雜性。國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容十分復(fù)雜，加上固定資產(chǎn)管理涉及部門眾多，在多個(gè)部門合作參與管理的情況下，固定資產(chǎn)管理的復(fù)雜程度會(huì)進(jìn)一步提高，而且其中任何一個(gè)部門或者環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都可能給固定資產(chǎn)管理工作造成影響；二是分散性。相比較民營(yíng)企業(yè)，國(guó)有企業(yè)在組織結(jié)構(gòu)上相對(duì)復(fù)雜，體現(xiàn)出了比較明顯的分級(jí)管理特征，在實(shí)施固定資產(chǎn)管理的過(guò)程中，同樣應(yīng)該考慮分級(jí)管理的原則，推動(dòng)分級(jí)管理制度的有效落實(shí)，要求不同部門能夠在自身的職責(zé)范圍內(nèi)，形成有效的責(zé)任機(jī)制以及科學(xué)的管理手段，借助上級(jí)部門和下級(jí)部門之間的協(xié)調(diào)管理，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理水平的不斷提高；三是集中性。國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理能夠通過(guò)分級(jí)管理的模式，形成不同部門以及不同結(jié)構(gòu)的管理工作，不過(guò)想要保證固定資產(chǎn)管理的效果，最終依然需要強(qiáng)調(diào)集中管理，要求各部門能夠?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)管理的信息匯總到相應(yīng)的管理部門，再由管理部門形成針對(duì)固定資產(chǎn)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的保值增值。

三、國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

（一）缺乏完善管理制度

對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，在實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的過(guò)程中，完善的管理制度是基礎(chǔ)也是保障。但是從當(dāng)前的國(guó)有企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況分析，部分國(guó)有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，仍沒(méi)有能夠真正認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，在管理制度建設(shè)方面沒(méi)有能夠投入足夠的精力，存在固定資產(chǎn)管理制度不健全的現(xiàn)象，無(wú)法為固定資產(chǎn)管理活動(dòng)的有效開(kāi)展提供準(zhǔn)確的指導(dǎo)，也使得企業(yè)在實(shí)施固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，存在很大的盲目性和隨意性。受不完善固定資產(chǎn)管理制度的影響，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部各部門之間的管理職責(zé)不夠清晰明確，造成固定資產(chǎn)管理混亂，出現(xiàn)固定資產(chǎn)購(gòu)置后只用不管、登記不全面，交接不知徹底、不能經(jīng)常性進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)等，導(dǎo)致固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置、閑置浪費(fèi)，甚至被私人占用，造成國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象。

（二）缺乏專業(yè)人才隊(duì)伍

高素質(zhì)專業(yè)化的人才隊(duì)伍能夠?yàn)閲?guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的開(kāi)展提供可靠支撐，反之，如果管理人員本身素質(zhì)不高，或者沒(méi)有能夠形成相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理意識(shí)，對(duì)自身工作重視不足，存在敷衍應(yīng)付的心態(tài)，則在工作中很容易出現(xiàn)失誤，影響資產(chǎn)管理工作成效，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的流失或者損毀。另外，在專業(yè)技術(shù)水平不高的情況下，工作人員在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行操作使用的過(guò)程中，會(huì)導(dǎo)致設(shè)備磨損加快，使用壽命縮短，還可能會(huì)由于誤操作而導(dǎo)致設(shè)備損壞，加快固定資產(chǎn)毀損問(wèn)題，影響了資產(chǎn)效能的發(fā)揮。

（三）缺乏規(guī)范會(huì)計(jì)核算

規(guī)范統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算對(duì)固定資產(chǎn)管理至關(guān)重要，少數(shù)企業(yè)沒(méi)有制定相關(guān)制度及標(biāo)準(zhǔn)，造成財(cái)務(wù)核算不規(guī)范的現(xiàn)象。會(huì)計(jì)人員的專業(yè)水平，業(yè)務(wù)素質(zhì)對(duì)固定資產(chǎn)的核算，固定資產(chǎn)管理帶來(lái)較大影響。部分會(huì)計(jì)人員錯(cuò)將固定資產(chǎn)核算為低值易耗品、或?qū)⒌椭狄缀钠泛怂銥楣潭ㄙY產(chǎn)，還有的資產(chǎn)卡片信息錄入不完整，導(dǎo)致賬面與實(shí)物不一致，影響固定資產(chǎn)管理工作的有序推進(jìn)。有些企業(yè)固定資產(chǎn)沒(méi)有統(tǒng)一的入賬標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)入賬隨意性較大，同樣的資產(chǎn)，有的計(jì)入低值易耗品，有的計(jì)入固定資產(chǎn)，甚至有的直接計(jì)入費(fèi)用，造成賬實(shí)不一致，給固定資產(chǎn)管理帶來(lái)較大困難。

（四）缺乏規(guī)范資產(chǎn)處理

當(dāng)前，相當(dāng)一部分國(guó)有企業(yè)對(duì)于閑置資產(chǎn)和不良資產(chǎn)的處置缺乏規(guī)范性，分析原因，一方面是由于很多國(guó)有企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，一味關(guān)注固定資產(chǎn)的安全，強(qiáng)調(diào)其保值和增值，不重視閑置資產(chǎn)以及不良資產(chǎn)的管理工作；另一方面則是部分國(guó)有企業(yè)缺乏相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法保證處置措施的針對(duì)性和有效性，這樣很容易造成閑置與不良資產(chǎn)的增加，在得不到及時(shí)處理的情況下，甚至可能引發(fā)“積重難返”的現(xiàn)象。在無(wú)法對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范處理的情況下，國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)將會(huì)喪失合理性，固定資產(chǎn)管理目標(biāo)也將無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

（五）缺乏有效監(jiān)督審計(jì)

固定資產(chǎn)在國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)中占比較大，在實(shí)施固定資產(chǎn)管理的過(guò)程中，需要做好監(jiān)督審計(jì)工作，以保障固定資產(chǎn)管理的效果。對(duì)此，國(guó)有企業(yè)需要推動(dòng)內(nèi)部監(jiān)督和審計(jì)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化，確保其能夠獨(dú)立于財(cái)務(wù)部門之外，有效實(shí)施監(jiān)督審計(jì)活動(dòng)，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)規(guī)范開(kāi)展、防范違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。但是從目前來(lái)看，部分國(guó)有企業(yè)中審計(jì)部門依然歸于財(cái)務(wù)部門管理，部分國(guó)有企業(yè)沒(méi)有明確的資產(chǎn)管理部門，固定資產(chǎn)管理職能由公司財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，獨(dú)立性不足，也沒(méi)有配備專業(yè)的審計(jì)人員和資產(chǎn)管理員，資產(chǎn)管理過(guò)程缺乏監(jiān)督，也未能經(jīng)常性開(kāi)展固定資產(chǎn)專項(xiàng)審計(jì)工作，簡(jiǎn)單地把財(cái)務(wù)審計(jì)中的盤(pán)點(diǎn)作為針對(duì)固定資產(chǎn)的審計(jì)工作，影響了固定資產(chǎn)管理的有效性。

四、國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的解決對(duì)策

（一）完善管理制度

對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，想要確保固定資產(chǎn)管理工作的順利實(shí)施，提升管理效果，首先對(duì)相應(yīng)的管理制度進(jìn)行健全和完善，為固定資產(chǎn)管理工作的實(shí)施提供制度保障。完善固定資產(chǎn)管理制度要從國(guó)有企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，制定有效的固定資產(chǎn)管理目標(biāo)，為固定資產(chǎn)管理指明方向。例如，在資產(chǎn)清查制度中，應(yīng)該要求國(guó)有企業(yè)在年中和年末進(jìn)行固定資產(chǎn)清查，確保賬實(shí)相符，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中存在的各種問(wèn)題并采取措施予以解決，從而提高資產(chǎn)管理質(zhì)量，減少固定資產(chǎn)流失的問(wèn)題。

（二）提高人員素質(zhì)

國(guó)有企業(yè)應(yīng)該做好固定資產(chǎn)管理人員的定期培訓(xùn)，提升其專業(yè)水平和管理能力的同時(shí)，規(guī)范有序開(kāi)展各項(xiàng)工作，提升工作成效。另外，應(yīng)該重視對(duì)于資產(chǎn)管理人員專業(yè)道德和責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)，推動(dòng)管理責(zé)任的層層落實(shí)，做好對(duì)于管理人員的監(jiān)督管控，對(duì)于其在工作中出現(xiàn)的失誤及時(shí)進(jìn)行警告，如發(fā)生瀆職行為必須嚴(yán)肅處理，追究相應(yīng)的責(zé)任，這樣才能真正保證固定資產(chǎn)的管理效果。

（三）規(guī)范會(huì)計(jì)核算

國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度需明確規(guī)定固定資產(chǎn)核算的標(biāo)準(zhǔn)和原則，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員及固定資產(chǎn)管理員的培訓(xùn)和教育，要求按準(zhǔn)則及制度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算。財(cái)務(wù)入賬分類與實(shí)物分類統(tǒng)一，固定資產(chǎn)卡片信息與資產(chǎn)管理臺(tái)賬一致；財(cái)務(wù)賬與實(shí)物臺(tái)賬要定期核對(duì)；加強(qiáng)會(huì)計(jì)固定資產(chǎn)賬務(wù)處理的審核，避免發(fā)生固定資產(chǎn)入賬因人因時(shí)而異的不規(guī)范的現(xiàn)象。

（四）做好資產(chǎn)處理

對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，在針對(duì)閑置與不良資產(chǎn)進(jìn)行處理的過(guò)程中，需要從自身的實(shí)際情況出發(fā)，安排專人負(fù)責(zé)相關(guān)工作，定期實(shí)施資產(chǎn)使用情況分析，對(duì)固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，借助切實(shí)可行的措施和方法，規(guī)范資產(chǎn)處理，提高資產(chǎn)質(zhì)量和財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。若國(guó)有企業(yè)本身的固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)欠缺合理性，需要借助有效的資產(chǎn)管理方式，來(lái)對(duì)閑置和不良資產(chǎn)進(jìn)行多元化處理。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的處理需要遵守國(guó)有資產(chǎn)處置辦法進(jìn)行。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督審計(jì)

國(guó)有企業(yè)應(yīng)該強(qiáng)化審計(jì)部門的獨(dú)立性，實(shí)現(xiàn)對(duì)于財(cái)務(wù)部門和固定資產(chǎn)管理部門的統(tǒng)籌管理，推動(dòng)固定資產(chǎn)管理信息的高度共享，提高工作效率的同時(shí)，也可以實(shí)現(xiàn)有效的外部監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)控力度，強(qiáng)化固定資產(chǎn)審計(jì)和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，謀取更大的固定資產(chǎn)管理效益。而在針對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督審計(jì)的過(guò)程中，需要重視人員培訓(xùn)工作，培養(yǎng)一支作風(fēng)優(yōu)良，技術(shù)過(guò)硬的審計(jì)人員隊(duì)伍，提升監(jiān)督審計(jì)的效果，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全性和有效性。

五、結(jié)語(yǔ)

總而言之，固定資產(chǎn)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的開(kāi)展至關(guān)重要，固定資產(chǎn)管理是企業(yè)內(nèi)部管理的重點(diǎn)。新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該重視固定資產(chǎn)管理工作，創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理模式和管理方法，科學(xué)有效地管理固定資產(chǎn)，對(duì)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和解決，使得固定資產(chǎn)管理能夠成為常態(tài)化管理的一部分，結(jié)合自身的實(shí)際情況做好優(yōu)化調(diào)整，使固定資產(chǎn)最大限度發(fā)揮生產(chǎn)要素的作用，給企業(yè)帶來(lái)更大的效益。