淺談建筑工程招投標(biāo)管理中常見(jiàn)問(wèn)題和對(duì)策

郭凡塵

建筑工程招投標(biāo)管理工作，需要應(yīng)對(duì)的問(wèn)題常常集中在資源浪費(fèi)、法令制度不統(tǒng)一以及監(jiān)督系統(tǒng)等方面，這些環(huán)節(jié)的問(wèn)題往往會(huì)直接形成招投標(biāo)管理的低水平情況。建筑工程招投標(biāo)管理工作中的問(wèn)題，需要采取有針對(duì)性的措施予以解決，力求使得整體招投標(biāo)管理工作，能夠更為順利的開(kāi)展下去。

1 有關(guān)建筑工程招投標(biāo)管理當(dāng)中的常見(jiàn)問(wèn)題分析

1.1 招投標(biāo)存在相互串通的情況

就目前國(guó)內(nèi)建筑工程招投標(biāo)管理工作來(lái)講，其中較為明顯的一個(gè)問(wèn)題是，招投標(biāo)過(guò)程中存在相互串通，已達(dá)到非常規(guī)渠道中標(biāo)的情況。首先是圍標(biāo)現(xiàn)象，圍標(biāo)也被稱(chēng)作為串標(biāo)，它主要指的是幾個(gè)投標(biāo)人之間，通過(guò)相互提前約定，來(lái)一致壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)的數(shù)額，建立價(jià)格同盟，使得某個(gè)利益相關(guān)的投標(biāo)者中標(biāo)，進(jìn)而達(dá)到獲取利益的行為與手段。圍標(biāo)問(wèn)題是不成熟建筑招投標(biāo)市場(chǎng)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。其次是陪標(biāo)現(xiàn)象，它指的是某個(gè)項(xiàng)目在進(jìn)入招投標(biāo)之前，招標(biāo)單位已經(jīng)確定了意向單位，之后再次由單位根據(jù)投標(biāo)程序要求，聯(lián)系其他具有關(guān)系的單位展開(kāi)投標(biāo)，從而達(dá)到確保意向單位中標(biāo)的行為。該現(xiàn)象嚴(yán)重?cái)_亂了建筑業(yè)的有序健康發(fā)展。

1.2 有關(guān)建筑工程行政部門(mén)監(jiān)督體系存在漏洞

國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)招投標(biāo)在具體發(fā)展過(guò)程中，的確呈現(xiàn)出了逐步完善的態(tài)勢(shì)，并且以切實(shí)依據(jù)我國(guó)相關(guān)政策法規(guī)，出臺(tái)了相應(yīng)的法令，進(jìn)而使得整體工作上升到了法律管理的高度上。但是在實(shí)際工作過(guò)程中，廣大行政部門(mén)對(duì)于招投標(biāo)工作各個(gè)方面，都直接缺乏具體的管理規(guī)則與制度，或者存在不少的法律漏洞。從另外一個(gè)方面來(lái)看，某一些地方性的監(jiān)督部門(mén)并未重視招投標(biāo)監(jiān)督工作，僅僅將招投標(biāo)管理流于形式，這樣也就直接缺乏實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督與管理流程，并且暗箱操作、陪標(biāo)等行為極為普遍，最終也就導(dǎo)致了監(jiān)督部門(mén)沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的效用。

2 關(guān)于建筑工程招投標(biāo)管理常見(jiàn)問(wèn)題的有效解決對(duì)策

2.1 規(guī)范招投標(biāo)過(guò)程的運(yùn)作

建筑工程招投標(biāo)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)要不斷的強(qiáng)化招投標(biāo)管理體制的學(xué)習(xí)，并且還要增強(qiáng)整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程的運(yùn)作，尤其要杜絕不符合標(biāo)準(zhǔn)、工程技術(shù)達(dá)不到要求、管理能力與建設(shè)隊(duì)伍能力低下的企業(yè)，通過(guò)不正規(guī)的手段進(jìn)入到招投標(biāo)體系當(dāng)中，建設(shè)單位與相關(guān)管理部門(mén)，還需要定期對(duì)各承包單位展開(kāi)全面化的考核。從另一個(gè)角度來(lái)講，規(guī)范建筑工程招投標(biāo)運(yùn)作的方案，其目的始終都是將串標(biāo)等問(wèn)題加以解決，要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，那么還需要完善包含所有地區(qū)的工程項(xiàng)目招標(biāo)信息網(wǎng)，有關(guān)部門(mén)能夠?qū)M(jìn)行過(guò)程中的所有工程項(xiàng)目運(yùn)行狀況與招投標(biāo)水平，展開(kāi)一個(gè)相對(duì)詳細(xì)的掌握，并且該模式還能夠使得招標(biāo)單位的約束力得到增強(qiáng)，招投標(biāo)工作的透明度得到清晰化，進(jìn)而防止圍標(biāo)、陪標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。

2.2 實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管力度，構(gòu)建嚴(yán)格的審查機(jī)制

對(duì)建筑工程的招投標(biāo)監(jiān)管工作是必不可少的，有關(guān)政府部門(mén)需要切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管力度，防止招投標(biāo)管理工作的問(wèn)題擴(kuò)大。落實(shí)到具體操作上，首先需要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)前期的監(jiān)管工作，重點(diǎn)審查招標(biāo)方式發(fā)布的公告，避免惡意競(jìng)標(biāo)問(wèn)題的發(fā)生。其次還要對(duì)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的過(guò)程展開(kāi)全面監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)督開(kāi)標(biāo)過(guò)程中是否存在違規(guī)操作，評(píng)標(biāo)過(guò)程的合理化是需要特別重視的，因?yàn)檫@樣能夠杜絕不按規(guī)定操作的問(wèn)題發(fā)生。最后還需要將監(jiān)督的眼光集中到中標(biāo)后的管理過(guò)程中，切實(shí)監(jiān)督中標(biāo)單位現(xiàn)場(chǎng)到位人員與招標(biāo)方的合同簽訂是否一致。

2.3 切實(shí)優(yōu)化招投標(biāo)管理工作的程序

除了上述兩點(diǎn)之外，建筑工程招投標(biāo)管理工作還需要注重管理工作的程序優(yōu)化，針對(duì)于繁瑣的招標(biāo)方式而言，應(yīng)當(dāng)由建筑工程招標(biāo)單位委托專(zhuān)業(yè)造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)依據(jù)設(shè)計(jì)文件及招標(biāo)范圍統(tǒng)一計(jì)算工程量并完成工程量清單編制，同時(shí)在招標(biāo)文件當(dāng)中提出工程標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求、設(shè)備參數(shù)等內(nèi)容，投標(biāo)單位則需要根據(jù)招標(biāo)文件要求填寫(xiě)出單價(jià)，這樣便可以起到簡(jiǎn)化流程、縮短招標(biāo)時(shí)間的目的，并且降低招投標(biāo)的成本，更為合理的分配并節(jié)約社會(huì)資源。舉個(gè)相對(duì)簡(jiǎn)單的例子予以說(shuō)明，建筑工程在優(yōu)化招投標(biāo)管理程序的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)注重簡(jiǎn)化開(kāi)標(biāo)的程序，將原本的技術(shù)文件與商務(wù)文件，由之前的兩次開(kāi)標(biāo)形式，轉(zhuǎn)化成一次開(kāi)標(biāo)形式。與此同時(shí)，對(duì)于競(jìng)標(biāo)人員采取一次性報(bào)名、一次性確認(rèn)規(guī)則進(jìn)行管理，通過(guò)這一系列的操作，必定能夠使得招投標(biāo)管理工作開(kāi)展的更加具有效率，同時(shí)工作的準(zhǔn)確性也能得到提升與強(qiáng)化，這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)引起高度重視，相關(guān)管理人員務(wù)必要優(yōu)化現(xiàn)有管理模式。

3 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)分析可知，建筑工程的任務(wù)環(huán)節(jié)是相對(duì)較多的，其中的招投標(biāo)管理任務(wù)是最為重要的，因?yàn)槠渖婕暗降膬?nèi)容較為廣泛，所以需要引起廣大建筑工程人士的高度重視。上文主要從兩個(gè)方面展開(kāi)了分析，首先分析了當(dāng)前建筑工程招投標(biāo)管理工作存在的主要問(wèn)題，其次展開(kāi)了相關(guān)問(wèn)題的解決對(duì)策分析，相信隨著有關(guān)人員的進(jìn)一步理解與掌握，最終國(guó)內(nèi)建筑工程招投標(biāo)管理的水平，必定會(huì)呈現(xiàn)出更加科學(xué)完善的狀態(tài)，進(jìn)而滿(mǎn)足建筑工程發(fā)展要求。