黃 達
(湖南師范大學(xué)旅游學(xué)院,湖南 長沙410081)
改革開放40 多年,中國旅游業(yè)取得了巨大的成就。 當前,中國特色社會主義進入新時代,發(fā)展站到了新的歷史起點,中國經(jīng)濟已由高速增長階段邁向高質(zhì)量發(fā)展階段。 我國經(jīng)濟進入新常態(tài)的重要論斷和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出,推動著旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。 湖南省旅游資源豐富,全省共有234 個等級景區(qū),其中5A 級景區(qū)達到7 個。 全省擁有4個國家級歷史文化名城:長沙、鳳凰、岳陽、永州,還有13 個優(yōu)秀旅游城市。 然而,湖南全區(qū)各城市旅游業(yè)增長大多是以人力和資源投入帶動其總量擴張的粗放型增長,長遠來看這會造成旅游資源浪費和過度開發(fā)的問題,削弱城市旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力,顯然是一種低效率的旅游業(yè)發(fā)展方式。 因此,如何提升湖南省各城市旅游產(chǎn)業(yè)資源利用率,是深化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵所在。 評估湖南省旅游產(chǎn)業(yè)效率,對促進旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,不僅具有重要的理論意義,而且具有重要的實踐價值。
目前,國內(nèi)外關(guān)于旅游效率的研究主要集中在旅游酒店、旅行社、旅游交通和旅游目的地四個方面。
國外早于國內(nèi)開展了對于旅游產(chǎn)業(yè)效率的研究,Morey和Dittman 最早運用DEA-CCR 模型研究了美國54 家私人連鎖酒店,得出美國酒店業(yè)的平均效率較高(89%)的結(jié)論。Zaman 采用兩階段DEA 模型對巴黎酒店管理效率和顧客滿意度進行評估,結(jié)果表明試圖提高酒店效率會造成顧客滿意度降低。 Koksal 采用DEA 方法分析了土耳其18 家旅行社的管理效率,結(jié)果表明近七成旅行社管理效率很低。 Femandes運用DEA 方法分析了巴西35 家機場的經(jīng)營效率,研究發(fā)現(xiàn)只有少部分機場經(jīng)營效率水平較高。 Prinja 等應(yīng)用DEA 模型對印度的旅游航空公司服務(wù)效率進行了分析研究,結(jié)果顯示整體上旅游航空公司的服務(wù)效率較低。 在旅游目的地方面,Paul Bishopa 等使用DEA 模型對英格蘭國家公園的旅游效率問題進行了研究,實證結(jié)果表明該國家公園總體上旅游效率處于較高水平。 Olga Goncalves 使用DEA 模型對法國64個旅游度假區(qū)的效率進行研究,結(jié)果表明大部分旅游度假區(qū)的旅游效率是逐年上升的。
國內(nèi)關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)效率的研究最早也是從旅游酒店領(lǐng)域開始的,彭建軍和陳浩運用DEA-CCR 模型,對浙江省、江蘇省和山東省的星級旅游酒店效率進行了研究,發(fā)現(xiàn)總體上三個省的旅游酒店效率都處在很高的水平。 趙海濤運用Malmquist 指數(shù)法對2001~2009 年全國旅行社的經(jīng)營效率進行研究,發(fā)現(xiàn)技術(shù)進步是實現(xiàn)經(jīng)營效率增長的主要影響因素。 鄧洪波利用DEA-Malmquist 模型對安徽省城市旅游效率進行了研究,并認為安徽省城市旅游效率還有較大的提升空間。 周慧慧等運用Arcgis 空間分析工具和DEA 分析方法對淮海經(jīng)濟區(qū)的城市旅游效率以及城市旅游效率的空間差異進行了分析,發(fā)現(xiàn)淮海經(jīng)濟區(qū)城市旅游的綜合效率較低。王兆峰和楊顯運用DEA-Malmquist 模型對我國中部六大城市群進行研究,發(fā)現(xiàn)中部城市群的旅游產(chǎn)業(yè)技術(shù)效率不高,且迫切需要轉(zhuǎn)型升級。
對比國內(nèi)外研究來看,以城市群、省份或城市為研究對象的旅游產(chǎn)業(yè)效率研究是我國研究的創(chuàng)新點以及熱點。 研究在旅游產(chǎn)業(yè)效率相關(guān)文獻的基礎(chǔ)上,使用DEA-Malmquist 模型從靜態(tài)和動態(tài)的角度對湖南省下轄的13 個市以及1 個自治州進行定量分析,探討提高湖南省城市旅游效率的優(yōu)化對策。
DEA(Data Envelopment Analysis) 模型是由運籌學(xué)家Cooper 提出的,是以多指標投入和產(chǎn)出對決策單元DMU 有效性進行分析的方法。 按照BCC 模型,技術(shù)效率(TE)可以分解為純技術(shù)效率(PTE)和規(guī)模效率(SE)。 旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模報酬固定不變的可能性微乎其微,所以研究選取BCC 模型進行分析。
Malmquist 指數(shù)法是由Sten Malmquist 提出來的分析全要素生產(chǎn)率(TFP)的效率動態(tài)研究方法。 Malmquist 生產(chǎn)率指數(shù)表示決策單元DMU 從t時期到t+1 時期的技術(shù)效率變化(EFFCH)、技術(shù)進步變化(TECHCH)和全要素生產(chǎn)率變化(TFPCH),可以將其繼續(xù)分解為純技術(shù)效率變化、規(guī)模效率變化與技術(shù)進步變化。
經(jīng)濟學(xué)中投入一般分為:土地和自然資源、勞動、資本。城市旅游不受土地面積約束,因而不考慮土地和自然資源。從業(yè)人員數(shù)量是勞動要素投入的最直接表現(xiàn),但缺乏相關(guān)數(shù)據(jù),因此選擇第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)。 同時選取對城市旅游吸引力有重要貢獻的第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資以及星級飯店數(shù)量作為資本要素的投入指標。 多數(shù)旅游發(fā)展效率文獻選擇旅游收入或旅游接待人次作為旅游服務(wù)的生產(chǎn)產(chǎn)出,借鑒前人的研究,產(chǎn)出指標選取城市旅游總收入以及旅游者總?cè)藬?shù)。
研究選取湖南省的13 個市及1 個自治州(下文統(tǒng)稱為14 個城市)作為研究對象,以2014~2018 年旅游投入產(chǎn)出指標的面板數(shù)據(jù)作為研究樣本,所有數(shù)據(jù)均來源于湖南省統(tǒng)計年鑒、中國城市統(tǒng)計年鑒、各市的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。
研究使用MyDEA1.0 軟件對14 個城市2014~2018 年的旅游投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)進行了效率評估。 湖南省純技術(shù)效率均值為0.905,且純技術(shù)效率變化指數(shù)有3 年小于1,1 年大于1,均值為0.999,說明比較充分地發(fā)揮了技術(shù)和資源的潛力,但是整體卻處于下降趨勢。 規(guī)模效率均值為0.906,而規(guī)模效率變化指數(shù)有3 年大于1,1 年小于1,均值為1.003,表明湖南省旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模效率較高,且處于上升趨勢。 技術(shù)進步變化指數(shù)均值為1.093,4 年均大于1,說明湖南省旅游產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平逐年進步。 技術(shù)效率均值為0.824,說明旅游產(chǎn)業(yè)的平均產(chǎn)出只有理想水平的82.4%,仍具有較大的增長空間,且技術(shù)效率變化指數(shù)的均值為1,其中2 年大于1,2 年小于1,說明技術(shù)效率總體上處于不變。 由于規(guī)模效率和技術(shù)進步水平都處于上升,所以技術(shù)效率不飽和的主要原因在于對技術(shù)的利用效率不足。 全要素生產(chǎn)率變化率均值為1.092,說明旅游產(chǎn)業(yè)集約化程度平均每年以9.2%的增長率增長。
全省除了衡陽市以外的13 個城市的全要素生產(chǎn)率變化率均大于1,說明產(chǎn)業(yè)效率整體上呈上升趨勢。 全省的技術(shù)進步變化指數(shù)均大于1,說明技術(shù)水平均處于積極發(fā)展的趨勢。 然而衡陽市、常德市的技術(shù)效率變化指數(shù)、純技術(shù)效率變化指數(shù)、規(guī)模效率變化指數(shù)均小于1,說明這兩個城市在對技術(shù)的利用效率和旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu)上均處于惡化的趨勢,迫切需要轉(zhuǎn)型調(diào)整。
全要素生產(chǎn)率變化率排名前三的是長沙市(21.1%)、湘潭市(16.6%)、婁底市(16.2%),這些城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到了足夠的重視。 排最后的是常德市(3.6%)、郴州市(3.6%)、益陽市(1.9%),可能的原因是旅游產(chǎn)業(yè)收益較小,未得到足夠的重視,結(jié)構(gòu)失調(diào)。
研究通過對湖南省旅游效率的分析,得出研究結(jié)論如下:旅游產(chǎn)業(yè)的平均產(chǎn)出為理想水平的82.4%,具有較大的增長空間,技術(shù)效率總體上處于平穩(wěn)狀態(tài),沒有太大起色。 技術(shù)效率不飽和的主要原因在于對技術(shù)的利用效率不足。 旅游產(chǎn)業(yè)集約化程度平均每年以9.2%的增長率增長,其增長主要由技術(shù)的進步帶來。 資源配置不合理、使用效率低是制約發(fā)展的短板所在。 湖南省旅游產(chǎn)業(yè)效率整體上呈上升趨勢,且技術(shù)水平均處于積極發(fā)展的趨勢,但衡陽市、常德市在對技術(shù)的利用效率和旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu)上處于惡化的趨勢,迫切需要轉(zhuǎn)型調(diào)整。
1.在促進技術(shù)進步的同時,應(yīng)注重先進技術(shù)的應(yīng)用程度和利用水平
湖南省旅游產(chǎn)業(yè)純技術(shù)效率處于較低的水平,說明先進技術(shù)對于旅游產(chǎn)業(yè)的潛力沒有被充分釋放。 充分發(fā)掘先進技術(shù)的增值潛力是湖南省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的突破口所在。
2.深化湖南省各城市間的旅游交流與合作
湖南省旅游產(chǎn)業(yè)的相關(guān)效率表明湖南省各個城市的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡,在旅游收益不明顯的城市,旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在各個方面都存在迫切需要解決的問題。 加強各個城市之間的旅游信息交流與合作,促進均衡發(fā)展,優(yōu)勢互補,實現(xiàn)旅游資源收益的最大化。
3.重視旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革
湖南省旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模效率較低,需要科學(xué)合理地擴大規(guī)模的投入,充分挖掘現(xiàn)有資源的潛力。 通過先進的管理方式、高水平的人才要素、合理的資源配置促進旅游產(chǎn)業(yè)效率的提高。