新時(shí)期鐵路防洪安全管理策略研究

戴勝賢

中國(guó)鐵路南昌局集團(tuán)有限公司向塘安監(jiān)大隊(duì) 江西南昌 330009

2020 年3 月5 日早晨7 時(shí)45 分左右，法國(guó)東部斯特拉斯堡到巴黎的TGV 高速列車(chē)因山體滑坡導(dǎo)致列車(chē)脫軌。2020 年，我國(guó)南方多地雨水偏多，出現(xiàn)了洪澇災(zāi)害，對(duì)地區(qū)鐵路的安全運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生了現(xiàn)實(shí)的危害。在防洪安全的現(xiàn)實(shí)需要背景下，鐵路防洪安全管理成為“防患于未然”的重要手段，也成為應(yīng)對(duì)突發(fā)洪澇災(zāi)害危機(jī)的重要途徑。

新時(shí)期高度重視鐵路防洪管理，嚴(yán)格落實(shí)防洪各項(xiàng)措施，才能有效地防止水害事故的發(fā)生。鐵路防洪安全必須從鐵路、列車(chē)和管理體系三個(gè)維度進(jìn)行管理策略的安排，其中，鐵路防洪重在安全排查和重點(diǎn)地段預(yù)防與應(yīng)急，列車(chē)防洪重在實(shí)時(shí)應(yīng)急，管理體系突出“事事有預(yù)案，處處有人員”。

1 鐵路安全、全面排查與重點(diǎn)防范

1.1 通過(guò)全面排查，精準(zhǔn)研判，確定防洪重點(diǎn)地段

對(duì)深塹地段的檢查。深塹地段擋墻較多，擋墻是否穩(wěn)定直接影響到塹坡的穩(wěn)定。每年有計(jì)劃地對(duì)深塹地段擋墻進(jìn)行檢測(cè)，全面掌握深塹地段擋墻的穩(wěn)定性。同時(shí)對(duì)塹坡頂自然山坡、天溝、掛溝全履蓋檢查，做到一米不漏。發(fā)現(xiàn)有危樹(shù)、危石應(yīng)及時(shí)處理，一時(shí)不能處理的危石應(yīng)編號(hào)進(jìn)行管理。塹坡安裝有主（被）動(dòng)網(wǎng)的，應(yīng)檢查主（被）動(dòng)網(wǎng)狀態(tài)是否良好。

1.2 對(duì)高堤地段的檢查

高堤地段骨架護(hù)坡等防護(hù)加固設(shè)備較多，要認(rèn)真對(duì)高地段骨架護(hù)坡等防護(hù)加固設(shè)備進(jìn)行檢查，檢查路肩是否有坍陷開(kāi)裂、堤坡是否有外鼓、堤坡坡率是否達(dá)標(biāo)、堤坡腳排水溝設(shè)施是否完好。同時(shí)對(duì)上游水庫(kù)、山塘、河流、湖泊、尾礦壩、棄砟場(chǎng)等處所要進(jìn)行全面排查，查清是否具備產(chǎn)生突發(fā)山洪、泥石流對(duì)高堤地段可能影響。

1.3 對(duì)隧道的檢查

重點(diǎn)檢查隧道進(jìn)出口仰坡?tīng)顟B(tài)是否良好；仰坡上是否存在危樹(shù)、危石；計(jì)算隧道進(jìn)出口周邊匯水面積，判斷是否存在較大水流或泥石流灌進(jìn)隧道里。

1.4 對(duì)橋梁涵洞的檢查

一是檢查排洪橋梁墩臺(tái)基礎(chǔ)沖刷情況、對(duì)護(hù)錐及防護(hù)設(shè)施、排洪涵洞管節(jié)縫、流水面、河道上下游調(diào)節(jié)建筑物、河道采砂、淤積的檢查。查清橋梁墩臺(tái)基礎(chǔ)或承臺(tái)是否有裂縫、風(fēng)化、剝落、腐蝕、空洞等病害，擴(kuò)大基礎(chǔ)有無(wú)被淘空的隱患，樁基是否有環(huán)狀裂縫、缺失、斷裂、局部沖刷的深度是否超過(guò)最大沖刷線；查清既有病害是否有發(fā)展，觀測(cè)標(biāo)志是否設(shè)置、有效。二是對(duì)護(hù)錐、河調(diào)及防護(hù)設(shè)施、涵洞管節(jié)縫、流水面等進(jìn)行全面整修，對(duì)橋涵內(nèi)及上下游河道淤積全面清理一遍，恢復(fù)排洪能力。三是對(duì)上下游河道禁采區(qū)內(nèi)采砂情況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)非法采砂情況及時(shí)向地方水行政執(zhí)法單位、縣級(jí)以上人民政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)告。四是根據(jù)水文觀測(cè)要求刷新水位觀測(cè)標(biāo)志，并建立河床斷面、河流水位長(zhǎng)期觀測(cè)臺(tái)賬。對(duì)通航橋梁橋上航標(biāo)隱患進(jìn)行整修。

1.5 檢查鐵路周邊環(huán)境

一是查清在土質(zhì)堤坡、半堤半塹側(cè)溝地段開(kāi)挖光、電纜溝槽對(duì)路基本體和排水設(shè)備造成影響的情況，要求設(shè)備管理單位進(jìn)行夯填，用砂漿封閉表面。二是查清地方單位在河道上新建尾礦庫(kù)、水電站，或采用圍堰防護(hù)施工改變水流性質(zhì)后，使鐵路河岸路基遭受?chē)?yán)重沖刷的情況。三是查清地方單位在鐵路兩側(cè)施工情況。四是查清鐵路沿線兩側(cè)可能影響鐵路安全的棄土場(chǎng)情況。五是對(duì)鐵路上游自然溝谷要根據(jù)實(shí)際情況延伸排查。六是對(duì)鐵路沿線兩側(cè)地界范圍內(nèi)種植蔬菜及莊稼等影響防洪安全的路外環(huán)境進(jìn)行全面調(diào)查。對(duì)嚴(yán)重影響行車(chē)安全的路外設(shè)施或施工，病害未得到徹底整治或隱患未消除之前要采取臨時(shí)應(yīng)急措施，及時(shí)處理突發(fā)性險(xiǎn)情，確保行車(chē)安全，并及時(shí)向有關(guān)責(zé)任單位、地方縣級(jí)以上人民政府及相關(guān)部門(mén)發(fā)函，提出整改意見(jiàn)。

2 列車(chē)安全：雨情預(yù)警與人員盯防

通過(guò)全面仔細(xì)排查，合理確定防洪重點(diǎn)地段。根據(jù)往年的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，確定雨量警戒值。各運(yùn)輸主要單位防洪辦實(shí)行24 小時(shí)值班制度，關(guān)注天氣預(yù)報(bào)，盯云觀雨，及時(shí)發(fā)布雨情預(yù)警[1]。

2.1 當(dāng)雨量達(dá)重點(diǎn)出巡值時(shí)，工務(wù)段防洪辦及時(shí)通知有關(guān)車(chē)間、工區(qū)按時(shí)遵照巡回圖對(duì)防洪重點(diǎn)地段進(jìn)行巡查或看守

對(duì)于偏僻的防洪重點(diǎn)地段要及時(shí)用汽車(chē)將巡查（看守）人員送到附近，避免巡查（看守）人員太晚到達(dá)防洪重點(diǎn)地段對(duì)其巡查（看守），條件允許可在防洪重點(diǎn)地段附近租放箱房作為換班人員的休息場(chǎng)所，確保巡查人員及時(shí)對(duì)防洪重點(diǎn)地段巡查到位。防洪重點(diǎn)地段較多的區(qū)段，可在附近的車(chē)站停放軌道車(chē)并裝好搶險(xiǎn)物資，需要巡查或搶險(xiǎn)時(shí)申請(qǐng)開(kāi)行軌道車(chē)。

2.2 .合理安排添乘人員

通過(guò)盯云觀雨，提前預(yù)警，及時(shí)安排添乘人員。當(dāng)雨量到達(dá)重點(diǎn)出巡警戒值時(shí)，工務(wù)段要安排干部對(duì)經(jīng)過(guò)防洪重點(diǎn)地段的旅客列車(chē)盡可能趟趟添乘；機(jī)務(wù)段對(duì)經(jīng)過(guò)防洪重點(diǎn)地段的旅客列車(chē)和貨物列車(chē)司機(jī)加強(qiáng)出勤傳達(dá)，0 時(shí)00 分至6 時(shí)00 分間安排干部（指導(dǎo)司機(jī)）對(duì)經(jīng)過(guò)防洪重點(diǎn)地段的旅客列車(chē)添乘，督促司機(jī)嚴(yán)格落實(shí)汛期安全行車(chē)措施。

2.3 當(dāng)雨量達(dá)到全面出巡警戒值時(shí)

工務(wù)段要暫停其他作業(yè)，合理安排人員對(duì)全線進(jìn)行24 小時(shí)不間斷地巡查，巡查人員嚴(yán)格按照巡回圖巡查，不得延遲出巡更不得在巡查過(guò)程中躲雨。各級(jí)管理人員要對(duì)巡查人員不定時(shí)抽查或到現(xiàn)場(chǎng)檢查，特別是夜間各級(jí)管理人員要加大檢查力度，督促巡查人員高質(zhì)量有效地對(duì)線路進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)危及行車(chē)安全的險(xiǎn)情并果斷攔停列車(chē)，確保行車(chē)安全。

2.4 雨后設(shè)備的檢查

一場(chǎng)過(guò)程降雨后，工務(wù)段要根據(jù)連續(xù)雨量大小，對(duì)設(shè)備進(jìn)行全面檢查。特別是防洪重點(diǎn)地段必須認(rèn)真仔細(xì)、記名檢查，詳細(xì)做好記錄，促使檢查人員嚴(yán)格落實(shí)檢查責(zé)任。各級(jí)管理人員提高責(zé)任意識(shí)，要對(duì)管內(nèi)防洪重點(diǎn)地段跟班檢查，督促指導(dǎo)工區(qū)對(duì)防洪重點(diǎn)地段按照作業(yè)指導(dǎo)書(shū)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真仔細(xì)檢查，確保不留死角，逐米檢查到位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，制定防范措施，保證萬(wàn)無(wú)一失[2]。

3 管理體系、完善策略與責(zé)任匹配

鐵路防洪指揮部各成員部門(mén)，汛期日常加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)各單位防洪工作的管理指導(dǎo)，督促各單位嚴(yán)格落實(shí)鐵路防洪指揮部的各項(xiàng)措施。在主汛期間對(duì)未及時(shí)落實(shí)鐵路防洪指揮部的各項(xiàng)措施的單位加大考核力度。重點(diǎn)對(duì)防洪準(zhǔn)備工作不到位、防洪巡查不認(rèn)真、防洪物資調(diào)運(yùn)不及時(shí)、列車(chē)迂回措施不執(zhí)行、搶險(xiǎn)地段的照明、通訊設(shè)備未及時(shí)安裝、搶險(xiǎn)隊(duì)伍延遲到達(dá)搶險(xiǎn)地段、防洪演煉走過(guò)堂等問(wèn)題要分析原因嚴(yán)肅考核。

工務(wù)段各單位是防洪的主要單位，結(jié)合秋檢、春檢和防洪準(zhǔn)備期間的檢查，分線分等級(jí)合理確定雨量警戒值。汛期更要對(duì)工務(wù)設(shè)備實(shí)行“雨前、雨中、雨后”認(rèn)真檢查。當(dāng)降雨量達(dá)到重點(diǎn)出巡值時(shí)，相關(guān)工務(wù)段要在10 分鐘內(nèi)派人分組出巡，工區(qū)按巡回圖對(duì)Ⅲ級(jí)防洪重點(diǎn)地段及薄弱地段進(jìn)行巡查，同時(shí)1 小時(shí)內(nèi)Ⅱ級(jí)（高鐵Ⅲ級(jí)）防洪重點(diǎn)地段臨時(shí)看守人員到崗。當(dāng)降雨量達(dá)到全面出巡值時(shí)，工務(wù)段要安排足夠的人員按照巡回圖分批次不間斷地全面巡查，Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)防洪地段看守與巡查相結(jié)合，Ⅰ級(jí)防洪地段看守人員與機(jī)車(chē)乘務(wù)員做好守機(jī)聯(lián)控。發(fā)現(xiàn)危及行車(chē)安全的水害果斷攔停列車(chē)或通知車(chē)站扣停列車(chē)。

警戒值情況，當(dāng)達(dá)到重點(diǎn)出巡值時(shí)，車(chē)務(wù)站段要及時(shí)通知相關(guān)影響區(qū)段的站長(zhǎng)（副站長(zhǎng)）要到達(dá)運(yùn)轉(zhuǎn)室把關(guān)，布置值班員立即通知兩端區(qū)間運(yùn)行的機(jī)車(chē)乘務(wù)員加強(qiáng)在重點(diǎn)地段的瞭望；各設(shè)備管理站段防洪辦要通知相關(guān)影響區(qū)的供電、通信、信號(hào)車(chē)間（工區(qū)）進(jìn)行設(shè)備巡查。

機(jī)務(wù)段防洪辦汛期雨天要隨時(shí)調(diào)閱鐵路防汛雨量警戒值情況，當(dāng)達(dá)到重點(diǎn)出巡值時(shí)，相關(guān)機(jī)務(wù)段及時(shí)派干部或指導(dǎo)司機(jī)添乘機(jī)車(chē)，督促司機(jī)嚴(yán)格執(zhí)行汛期各項(xiàng)行車(chē)措施。機(jī)車(chē)乘務(wù)員接到車(chē)站雨量達(dá)重點(diǎn)警戒值通知后要加強(qiáng)瞭望。當(dāng)能見(jiàn)度（瞭望距離）小于200m時(shí)，機(jī)車(chē)乘務(wù)員要加強(qiáng)瞭望，列車(chē)在線路允許速度＜120km/h 的線路上運(yùn)行時(shí)，其速度不得超過(guò)45km/h；列車(chē)在線路允許速度≥120km/h 的線路上運(yùn)行時(shí)，其速度不得超過(guò)80km/h 速度。當(dāng)能見(jiàn)度（瞭望距離）小于100m 時(shí)，列車(chē)在線路允許速度＜120km/h的線路上運(yùn)行時(shí)，其速度原則上不得超過(guò)25km/h；列車(chē)在線路允許速度≥120km/h 的線路上運(yùn)行時(shí)，其速度原則上不得超過(guò)45km/h 速度。

供電、電務(wù)、通信段各單位接到雨量達(dá)重點(diǎn)警戒值通知后，要立即安排足夠人員對(duì)影響區(qū)段本單位設(shè)備不間斷進(jìn)行巡查。

各工程建設(shè)指揮部接到鐵路暴雨預(yù)警通知后，立即通知各施工單位停止影響路基穩(wěn)定的施工，疏通因施工影響的排水設(shè)施，確保排水暢通。施工各單位汛前準(zhǔn)備好防洪物資、機(jī)械，培訓(xùn)好隊(duì)伍，汛期做好參加防洪搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作[3]。

4 結(jié)語(yǔ)

面對(duì)全國(guó)多地洪澇災(zāi)害頻發(fā)的現(xiàn)實(shí)，鐵路部門(mén)加強(qiáng)防洪安全管理策略的設(shè)計(jì)和實(shí)施顯得十分重要，文章從鐵路、列車(chē)以及管理部門(mén)三個(gè)維度進(jìn)行了防洪安全管理策略的研究分析，指出防洪安全離不開(kāi)對(duì)鐵路全面巡查和重點(diǎn)管控，離不開(kāi)列車(chē)安全行使需要的天氣數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)和研判，更離不開(kāi)分工明確、責(zé)任匹配的管理設(shè)計(jì)。