淺談會計管理在行政事業(yè)單位中的有效應用

劉保芹 河南省安陽市龍安區(qū)馬投澗鎮(zhèn)財稅所

一、引言

合理地使用會計管理可以推動事業(yè)單位的資源分類發(fā)展，同時也提高了事業(yè)單位內部的管理質量，從而在有限的資源中提煉出最大的經濟效益，展現(xiàn)出其應用價值。行政事業(yè)單位一般是以為社會提供服務為主體的組織單位，與其他企業(yè)單位相比，其目的主要是實現(xiàn)社會效益的最大化。會計管理通過有效的管理技巧和方法將行政事業(yè)單位的會計工作更好地展開，加強單位會計管理的內部管控，提高會計管理的工作效率。

二、會計管理在行政事業(yè)單位中應用的關鍵性

會計管理是從傳統(tǒng)的財務會計工作中脫離出來，為企業(yè)的發(fā)展提供最優(yōu)質的決策，改善調整經營管理形式，提升企業(yè)的整體經濟利益。會計管理需要滿足單位管理部門的計劃、決策、控制經濟活動的需求，從剖析并記錄經濟業(yè)務、報告管理訊息到直接參與到決策控制活動中。

(一)加強行政事業(yè)單位的管理質量

行政事業(yè)單位的未來發(fā)展中，會計管理工作對其有著十分重要的作用，有效提升行政事業(yè)單位內部的管理，展現(xiàn)出事業(yè)單位內部的平穩(wěn)發(fā)展。由于行政事業(yè)單位的主要目的是為社會提供服務，從而無法均衡社會效益指標，致使當前行政單位的管理方面出現(xiàn)了一些問題和不足。會計管理在行政事業(yè)單位實行后，可以采用獨到的手段和技巧調配行政事業(yè)單位的資源，保證其可以合理使用，從而達到預期的管理效果。

(二)促進完善行政事業(yè)單位內部控制制度

會計管理編制作為行政事業(yè)單位內部控制的重要組成部分，提升了行政事業(yè)單位管理能力，使得單位可以跟隨時代的腳步，適應社會的環(huán)境，同時也加強了行政事業(yè)單位的監(jiān)督管理力度。此外，會計管理的合理應用，提高了工作人員的業(yè)績水平，促使各部門更好地履行自己的職責，為社會提供更優(yōu)質的服務，激發(fā)工作人員的積極性，提升工作水平及效率，從而提高行政事業(yè)單位在社會上的重要性。

(三)減少行政事業(yè)單位的經營成本

會計管理促使了管理和會計的完美結合，推動了行政事業(yè)單位整體的未來發(fā)展。行政事業(yè)單位為了更好地控制經營成本，需要進行合理的資源調配，保證資金的平均調配。預算編制等方面一直都是我國行政事業(yè)單位的管理要點，充分展現(xiàn)出會計管理的能力。在預算編制的過程中，需要從財務會計的立場著手，探討事業(yè)單位的需要，剖析事業(yè)單位的內部訊息，研究財務報表中的信息，了解財務預算管理的信息，有助于提高財務預算的精準性，實現(xiàn)資金最大化的使用。

(四)有助于提升行政事業(yè)單位的整體控制力

由于我國當今社會市場經濟的飛速發(fā)展，對其行政事業(yè)單位也提出了新的挑戰(zhàn)，要求提高財務會計的精準程度，從而提升行政事業(yè)單位的整體控制力。第一，通過行政事業(yè)單位的會計核算可以了解到政府資金流動的真實數(shù)據(jù)，確定行政事業(yè)單位經濟活動的成本，將其成本與業(yè)務效益結合在一起；第二，促進行政事業(yè)單位的發(fā)展，為業(yè)績效益考核提供更加科學、全面的數(shù)據(jù)，將成本和業(yè)績效益進行有效結合，充分調動工作人員的積極性，從而提升工作人員的工作質量和效率；第三，促進財政報表更加有效清晰，避免政府出現(xiàn)決策風險，從而完善政府的整體經濟策略，使其更加科學、恰當。以上所述都可以為我國的經濟體系打下了堅實的基礎，推動了我國行政事業(yè)單位整體控制的發(fā)展。

三、會計管理在行政事業(yè)單位的應用現(xiàn)狀

現(xiàn)如今我國行政事業(yè)單位中會計管理工作的規(guī)范和協(xié)調能力較為缺乏，預算管理制度不夠完善，在資金的預算方面不夠合理，存在監(jiān)督力度不夠等一系列問題。此外，我國行政事業(yè)單位財務會計核算工作還具有信息質量方面的問題，對行政事業(yè)單位的財務會計工作產生了負面的影響，無法全面杜絕貪污腐敗的行為發(fā)生，不利于當今社會的經濟的發(fā)展以及政府的管控能力得不到有效的提高。

(一)會計管理在行政事業(yè)單位中受到限制

行政事業(yè)單位與企業(yè)單位相比較為不同，會計管理的方向也難以評測和明確，所以出現(xiàn)了信息缺失、質量不合格等相關問題，致使會計管理工作碰到了很多困難障礙。行政事業(yè)單位在為社會提供的產品和服務，包含了法律、經濟等多個角度，因此會計管理工作在行政事業(yè)單位中的難度更大。由于行政事業(yè)單位不以盈利作為目的，導致成本和效益方面缺少了聯(lián)系，使得其之間的分析數(shù)量化的過程具有難度，最終導致成本出現(xiàn)失控問題，行政事業(yè)單位也無法調動會計管理工作的主動性。

(二)行政事業(yè)單位內控管理機制不夠健全

想要推動行政事業(yè)單位的會計工作順利開展，并確保其能在日常的運行中取得良好的成效，事業(yè)單位的內部調控機制必不能少。而就當前實際所呈現(xiàn)的情況，多數(shù)狀態(tài)下的事業(yè)單位就初期預算和常規(guī)核驗等基礎型作業(yè)管制較為松懈，單位內部的管制構建并無革陳除舊的作用。并且，由于其制度管理的不健全性導致財務人員的日常作業(yè)主要是跟指令行事，缺乏自主意識而使得財會存在的應用價值被束縛限制，從而導致財會的工作指令失去權威保障，會計人員所得到的數(shù)據(jù)信息便存在真實性的問題，繼而無法為相關部門和理事保障任務事項的有據(jù)可依。

(三)行政事業(yè)單位會計人員的管理意識有待加強

首先，缺乏相關的會計管理制度約束導致從業(yè)人員的意識程度未能達到相應的高度，從而制約了會計管理應用的實際效能。其次，在行政單位體系下的會計從業(yè)者其能力和素質都有的明顯的差異性，這是由于其所接受的教育程度和實際經驗極具時代和年代的影響，因而導致從業(yè)者對其會計管理的理念和應用在接受程度和態(tài)度應對上都各具表現(xiàn)。此外，會計管理的經驗全靠摸索，單純的依靠會計從業(yè)者的單向探索輸出，專業(yè)的業(yè)務指導和經驗反饋較為欠缺，極易使得會計人員由于無效作業(yè)而產生疲憊心理。

(四)行政事業(yè)單位的現(xiàn)代信息手段未能得以充分利用

與上世紀的純紙質化記錄全然不同，信息的采集、存儲和使用都逐漸脫離了書面文字的形式，特別是在這個信息更新日新月異的時代，僅依靠于人力的單方輸出，只會使事業(yè)單位的信息統(tǒng)計輸人一步，從而降低事業(yè)單位會計人員的作業(yè)效率。同時，行政事業(yè)單位的信息資源管理并未完全建立統(tǒng)一的現(xiàn)代技術規(guī)劃，也并未構建財會一體的系統(tǒng)模式，如此條件下，專業(yè)型人員缺少可有效利用的設施設備，經驗型人員又對新出現(xiàn)的技術手段存在較大的疑惑，繼而阻礙了會計信息的現(xiàn)代建設進程。

(五)行政事業(yè)單位未能將會計工作與監(jiān)督機制有效統(tǒng)籌

有效的監(jiān)督機制是推動會計工作有質進行的重要促進力，但于實際操作中，會計的監(jiān)督職能卻趨于弱化的形式。監(jiān)督始終被作為主體工作的后續(xù)項目，這使得與會計有關的核算作業(yè)、憑證作業(yè)和匯總作業(yè)等都缺乏及時的監(jiān)督，甚至會出現(xiàn)走流程的現(xiàn)象，美名其曰減少不必要的功耗時效，實際卻是將監(jiān)督機制從會計作業(yè)中剝離下來，從而降低了行政事業(yè)單位的公信度。

四、行政事業(yè)單位會計管理的應用策略

(一)從管理層面加強對會計管理的重視程度

行政事業(yè)單位要從管理層切入，努力提升會計管理的重要意識，自上而下的進行管理意識的鞏固和加深，令管理層明確意識到會計管理在單位事業(yè)項目建設中的重要作用。同時，積極組織員工參與會計管理的專業(yè)運行指導，有效增強事業(yè)單位會計管理的實施質量，形成上下一體的管理重視規(guī)模，從而充分利用會計管理的優(yōu)勢來推動事業(yè)單位的建設。

(二)從從業(yè)者層面加強對會計管理的應用水平

理論指導僅僅是思想導向，想要會計管理的業(yè)務功效切實達到應有的標準，其業(yè)務能力必須要上升至專業(yè)的高度。以理論充實來促進會計意識的除舊革新，在此基礎上學以致用，保障前期每項會計作業(yè)的實施都是一次嘗試實踐和經驗積累的過程，努力提升實操水平達到現(xiàn)代事業(yè)建設的需要，并在后期逐步完善、逐漸擴展，促使會計從業(yè)者始終立于先頭前列。

(三)從內控層面加強對會計管理的體系建設

會計從業(yè)者應嚴格遵從相關會計法案的管理規(guī)定，積極履行所屬事業(yè)單位的受托責任，對所屬單位的預算執(zhí)行情況、業(yè)務達成核算、崗位物資清點和資金調度狀況等進行詳細的會計統(tǒng)籌。從所處崗位入手完善對會計流程的編整和規(guī)劃，細化每項任務指標，健全統(tǒng)計核算機制，從會計內部強化管理章程。

(四)從審查層面加強對會計管理的監(jiān)督力度

要保證會計從業(yè)者的工作執(zhí)行力，獨立于會計管轄之外的審查監(jiān)督機制必不能少。首先，審查監(jiān)督應貫徹于全部門、全職位、全過程，決不能居于主體事業(yè)之后，否則會使事業(yè)單位的監(jiān)管機制再次成為一紙空言。其次，審查監(jiān)督應嚴格按照控制管理制度及時上報工作中的風險及不足，以便及時調整方案、規(guī)避風險。此外，定期考核、實時觀察，避免員工存在“查前努力、查后現(xiàn)行”的兩面現(xiàn)象，以保證事業(yè)單位會計管理的優(yōu)勢得以有效的發(fā)揮。

五、結語

會計管理的高效實施有助于行政事業(yè)單位的內部穩(wěn)定，通過強化管理層面的重視程度、增強從業(yè)人員的應用水平，來充分利用會計管理的優(yōu)勢和會計從業(yè)者的技能，更好地反饋會計管理信息。通過加強內部控制的建設規(guī)劃和審查層面的監(jiān)督力度，來強化會計內部管理章程，從而促使事業(yè)單位的決策更加切實可行，保證單位的健康運行。■