試論國有金融企業(yè)在招標(biāo)采購中的注意事項

張琴

摘要：隨著現(xiàn)階段我國金融市場競爭的加劇，供給改革也在不斷變化，大部分企業(yè)逐漸意識到了成本管理的重要性。與此同時，企業(yè)招標(biāo)采購觀念也在不斷發(fā)生變化。相關(guān)研究表明，我國金融企業(yè)招標(biāo)采購計劃管理能力與國際化一流企業(yè)對比，還存在非常大的差距，若無法有效改善招標(biāo)采購計劃管理方案，就會讓國有金融企業(yè)在招標(biāo)采購方面存在一定的競爭劣勢。因此，國有金融企業(yè)需要不斷地改善自身招標(biāo)采購計劃管理方案，提高招標(biāo)采購能力。文章主要是針對國有金融企業(yè)招標(biāo)采購中的注意事項展開研究，根據(jù)目前國有金融企業(yè)在招標(biāo)采購中常見的問題，提出一系列可行性的招標(biāo)采購建議，以期實現(xiàn)國有金融企業(yè)招標(biāo)采購的有效控制，從而提高國有金融企業(yè)在經(jīng)濟(jì)市場中的核心競爭力。

關(guān)鍵詞：國有金融企業(yè);金融企業(yè);招標(biāo)采購;注意事項

科學(xué)合理的招標(biāo)采購計劃屬于國有金融企業(yè)實現(xiàn)生存發(fā)展的基本條件，同時也屬于降低企業(yè)成本支出的核心內(nèi)容。隨著現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)市場競爭的加劇，國有金融企業(yè)逐漸加大了對成本預(yù)算的控制，招標(biāo)采購觀念也在逐漸改變。然而，怎樣在提高國有金融企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量的前提下，完成高效、低價以及優(yōu)質(zhì)的招標(biāo)采購，屬于現(xiàn)階段國有金融企業(yè)需要解決的問題。所以，國有金融企業(yè)需要提高招標(biāo)采購計劃管理的技術(shù)創(chuàng)新，利用對國有金融企業(yè)信息以及市場等相關(guān)信息數(shù)據(jù)的分析與收集，從而設(shè)計出符合國有金融企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式的招標(biāo)采購計劃。

一、國有金融企業(yè)招標(biāo)采購的原則及必要性

（一）招標(biāo)采購原則

1. 采購高效化原則

招標(biāo)采購能夠有效減少造價，從而增強(qiáng)企業(yè)投資的收益以及效率。在進(jìn)行招標(biāo)采購確定之后，在日后的某一段時間范圍內(nèi)采購產(chǎn)量以及設(shè)備，深化了投標(biāo)人之間的競爭。這樣不但能夠保障企業(yè)的工程周期以及項目質(zhì)量，同時還能夠有效降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。招標(biāo)采購成本屬于國有金融企業(yè)中最為核心的內(nèi)容，因此，需要有效增強(qiáng)國有金融企業(yè)的資金利用效率，從而實現(xiàn)各個招投標(biāo)質(zhì)量的完全保障，這樣一來不但降低了成本支出，同時又壓低了價格，對于國有金融企業(yè)的發(fā)展而言有著一定的促進(jìn)性作用。

2. 采購?fù)该骰瓌t

招標(biāo)采購工作主要是以公正、公平、公開的征信原則為基礎(chǔ)，從根本上降低了招標(biāo)過程中的商業(yè)受賄以及商業(yè)腐敗行為，由于各種信息的透明化，保障了招標(biāo)采購過程中工作的法律性與規(guī)范性。

3. 采購技術(shù)化原則

對于國有金融企業(yè)的發(fā)展而言，運用招標(biāo)采購方法能夠有效的增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)力發(fā)展。各類型企業(yè)需要參與到投標(biāo)之中，同時應(yīng)當(dāng)制定非常合理的投標(biāo)價格，投標(biāo)價格只需要比成本價格要高就行，報價越低則會在整個招標(biāo)過程中處于優(yōu)勢，并且中標(biāo)幾率也相對較大。企業(yè)若是需要減少造假成本，則需要提高企業(yè)的管理模式，利用全新的技術(shù)以及工藝水平，來提高企業(yè)的內(nèi)部審計核算，從而增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）招標(biāo)采購的必要性

1. 實現(xiàn)企業(yè)資源管理配置的優(yōu)化，減少不必要浪費

國有金融企業(yè)采購?fù)ǔＰ枰嫶蟮馁Y金來支持，因此，還需要分析資金是否會被合理利用?，F(xiàn)階段，我國大部分企業(yè)采購計劃單一。而國有金融企業(yè)目前雖然擁有一定的采購計劃，但是并不科學(xué)，從而造成資金使用效率較差。與此同時，國有金融企業(yè)經(jīng)常會出現(xiàn)無用采購以及重復(fù)采購的現(xiàn)象，并且在招標(biāo)采購的過程中，出資價格較高，從而造成了國有金融企業(yè)資金不必要的浪費。然而科學(xué)有效地招標(biāo)采購計劃管理能夠明確企業(yè)采購的目的性，能夠降低成本浪費，減少盲目采購等相關(guān)問題的出現(xiàn)。從而保障國有金融企業(yè)招標(biāo)采購資金可以有效應(yīng)用到所需要的地方，從而增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2. 實現(xiàn)企業(yè)招標(biāo)采購行為的有效監(jiān)督，降低采購不合理現(xiàn)象

招標(biāo)采購監(jiān)督屬于規(guī)范企業(yè)采購行為的基本內(nèi)容，同時也屬于落實企業(yè)采購業(yè)務(wù)、預(yù)防企業(yè)采購違法行為的核心因素。采購計劃管理作為采購監(jiān)督管理中最為核心的部分，采購監(jiān)督管理通常是利用三種措施來展開：首先，利用國有金融企業(yè)財務(wù)管理系統(tǒng)以及招標(biāo)采購計劃，實現(xiàn)企業(yè)招標(biāo)采購計劃管理的信息化，從而讓企業(yè)招標(biāo)采購信息實現(xiàn)透明化，有效增強(qiáng)國有金融企業(yè)的采購效率;其次，利用招標(biāo)采購計劃書針對采購內(nèi)容展開訂單處理，通過物資入庫以及合同簽訂等規(guī)范行為，來落實企業(yè)招標(biāo)采購行為的標(biāo)準(zhǔn)化;最后，實施招標(biāo)采購計劃的共享，從而全方位發(fā)揮出監(jiān)督管理的作用。

3. 企業(yè)招標(biāo)采購計劃能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)庫存的調(diào)節(jié)

招標(biāo)采購屬于企業(yè)實現(xiàn)正常生產(chǎn)的前提條件，只有存在豐富的物資儲備，企業(yè)才可以實現(xiàn)穩(wěn)定經(jīng)營，國有金融企業(yè)更是如此。然而，招標(biāo)采購并不是越豐富就越好，尤其是針對船舶國有金融企業(yè)而言，所需要的物資價格較高，并且對于精細(xì)度也有非常高的要求，過多的采購則會造成船舶企業(yè)資金周轉(zhuǎn)不靈，同時還會造成不必要的成本支出。不僅會提高企業(yè)的成本消耗，同時還會積壓企業(yè)的庫存空間。因此，需要運用招標(biāo)采購計劃管理，這樣能夠有效降低企業(yè)成本支出，通過相應(yīng)的采購預(yù)算，可以編制出符合企業(yè)發(fā)展需求的采購計劃書，從而保障企業(yè)的采購庫存。

二、國有金融企業(yè)招標(biāo)采購計劃流程管理

（一）招標(biāo)采購計劃的設(shè)計

國有金融企業(yè)招標(biāo)采購計劃設(shè)計主要是根據(jù)金融項目任務(wù)展開相應(yīng)的采購納期制定，然后再對所采購的項目展開有效分類、批次劃分、貨物制訂以及收貨計劃等方面，只有實現(xiàn)項目孵化與企業(yè)招標(biāo)采購計劃相同，才可以進(jìn)行接下來的項目實施等工作。

（二）供應(yīng)商的選擇

供應(yīng)商的選擇實際上就是國有金融企業(yè)選擇合理有效的招標(biāo)采購渠道，不同的招標(biāo)采購渠道會對企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)造成不一樣的影響，屬于招標(biāo)采購計劃中最為重要的一個部分，因此在這個過程中，需要按照國有金融企業(yè)所制定評價體系來選擇符合企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的采購渠道以及供應(yīng)商。

（三）招標(biāo)采購價格的確定

國有金融企業(yè)招標(biāo)采購價格的明確，會對企業(yè)的生產(chǎn)成本產(chǎn)生顯著的影響，屬于招標(biāo)采購計劃管理中的核心內(nèi)容之一。在進(jìn)行招標(biāo)采購價值的確定過程中，需要減少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與采購人員的個人行為干預(yù)，并且針對產(chǎn)品價格市場展開一系列的調(diào)查分析。此外，還需要分析市場競爭因素，從而找出價格變化規(guī)律，在對市場產(chǎn)品價格調(diào)查的過程中，需要主動分析各個投標(biāo)企業(yè)所應(yīng)用的方法，通過競爭談判模式，在保障投標(biāo)企業(yè)一定利潤空間的條件下，讓國有金融企業(yè)獲得合理的招標(biāo)采購價格。

（四）招標(biāo)采購?fù)芾?/p>

招標(biāo)采購合同主要是國有金融企業(yè)與供應(yīng)商之間所簽署的具有法律效應(yīng)的合同文件。招標(biāo)采購合同管理屬于保障企業(yè)與供應(yīng)商之間進(jìn)行合約履行的基本條件，通常包含了以下方面的內(nèi)容：授權(quán)供應(yīng)商需要在合理的時間內(nèi)完成物資提供;監(jiān)督管理供應(yīng)商成本;技術(shù)績效以及進(jìn)度計劃擬定;檢測分包商所提供的產(chǎn)品質(zhì)量高低;對招標(biāo)采購計劃展開變更控制等。按照相關(guān)合同內(nèi)容，設(shè)計供應(yīng)商執(zhí)行進(jìn)度計劃、合同歸檔以及采購審計與物資驗收等相關(guān)內(nèi)容。

三、國有金融企業(yè)招標(biāo)采購存在的問題

（一）對招標(biāo)進(jìn)行規(guī)避

由于國有金融企業(yè)的招投標(biāo)工作較為復(fù)雜，過程較為繁瑣，其中的費用也較高，所以不少國有金融企業(yè)為了規(guī)避項目的招投標(biāo)工作，通常對項目規(guī)模進(jìn)行控制，將一個較大的項目組拆分成幾個相對較小的項目再進(jìn)行報備，借此來確保與國家項目標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的招投標(biāo)要求相一致。還有一些國有金融企業(yè)，通過將一次性報批的工程進(jìn)行分批次報批，進(jìn)而導(dǎo)致了單項項目投資款和所規(guī)定的存在比較大的差異。加上還有部分國有金融企業(yè)，對應(yīng)公開招標(biāo)的項目使用不公開的招標(biāo)方式對招投標(biāo)進(jìn)行逃避;或?qū)?yīng)單一采購的項目使用公開招標(biāo)的名義來對投資商進(jìn)行吸引，極大地影響了項目的整體效益。

（二）缺乏有效管理機(jī)制，投標(biāo)人素質(zhì)較差

目前，仍舊存在著部分國有金融企業(yè)在制度上不夠完善的問題。首先，存在著招標(biāo)采購計劃不嚴(yán)謹(jǐn)、不合理的問題，常常存在一些緊急加購、胡亂采購的問題，從而使得采購隨意行使，造成了國有金融企業(yè)物資過?；蚨倘钡那闆r發(fā)生。沒有相應(yīng)的監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，造成招標(biāo)采購的隨意，物資的緊缺和過剩的堆積，都會使得企業(yè)效益受到嚴(yán)重的影響，制約了國有金融企業(yè)的發(fā)展。

國有金融企業(yè)招標(biāo)采購人員素質(zhì)良莠不齊，對待業(yè)務(wù)熟悉程度低，對市場不夠熟悉等問題也對國有金融企業(yè)獲得效益產(chǎn)生了干擾。一方面，招標(biāo)采購人員對于市場的調(diào)研不夠深入、全面，不能夠及時把握市場動向，這也就造成了招標(biāo)采購的工作效率低下;另一方面，招標(biāo)采購人員沒有相應(yīng)的職業(yè)素養(yǎng)，不從控制企業(yè)采購成本出發(fā)，大量的依靠人情和關(guān)系進(jìn)行采購，放棄了對招標(biāo)采購性價比的判斷，同時隨意更改物資數(shù)量，調(diào)換供應(yīng)商等現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，嚴(yán)重阻礙了國有金融企業(yè)的發(fā)展腳步，讓國有金融企業(yè)受到了巨大的效益損失。

（三）缺乏科學(xué)有效的招標(biāo)評定系統(tǒng)

現(xiàn)階段，很多國有金融企業(yè)的招標(biāo)采購部門為了減少企業(yè)的招標(biāo)成本，或者招標(biāo)采購工作人員為了從招標(biāo)采購過程中謀取巨額利益，從而進(jìn)行大量違規(guī)操作。并且企業(yè)內(nèi)部沒有對這些招標(biāo)采購文件展開評定，從而造成招標(biāo)混亂，無法實現(xiàn)招標(biāo)采購的高效性，造成金融企業(yè)內(nèi)部所指定的程序價值流于形式，沒有建設(shè)鄉(xiāng)音的信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，從而導(dǎo)致招標(biāo)評價指標(biāo)毫無公平性可言?，F(xiàn)階段，國有金融企業(yè)大多數(shù)是實施分階段評標(biāo)的方法，無疑為國有金融企業(yè)提高了管理難度系數(shù)。

四、國有金融企業(yè)招標(biāo)采購的優(yōu)化建議

（一）制定科學(xué)合理的招標(biāo)文件，嚴(yán)格把控評標(biāo)環(huán)節(jié)

招標(biāo)文件的質(zhì)量影響了國有金融企業(yè)的投標(biāo)質(zhì)量，同時招標(biāo)文件也是投標(biāo)活動是否依法執(zhí)行的判斷條件。在招標(biāo)的過程中非，需要制定招標(biāo)人的個人資歷，同時還需要規(guī)定項目評標(biāo)的主要方法以及標(biāo)準(zhǔn)，從招標(biāo)文件的格式要求到項目招標(biāo)采購申報的基本要求，都需要嚴(yán)格遵守我國的相關(guān)法規(guī)，最后則是需要根據(jù)本企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，設(shè)計出復(fù)合現(xiàn)實需求的招標(biāo)采購文件。在招標(biāo)過程中，還需要嚴(yán)格把關(guān)招標(biāo)環(huán)節(jié)的透明性，根據(jù)我國針對招標(biāo)活動的相關(guān)法律規(guī)定，評標(biāo)人員以及投標(biāo)人員之間需要保持相互的“通透性”。與此同時，金融企業(yè)相關(guān)部門能夠成立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，來對招標(biāo)采購活動依法監(jiān)督，從而規(guī)范招標(biāo)以及評標(biāo)的公平性。

（二）提高招標(biāo)采購人員的專業(yè)素質(zhì)

企業(yè)招標(biāo)采購人員的專業(yè)素質(zhì)高低，會直接影響招標(biāo)采購計劃的進(jìn)度與效率。因此需要提高招標(biāo)采購人員的專業(yè)技術(shù)，不僅需要加強(qiáng)招標(biāo)采購人員的成本意識，同時還需要培養(yǎng)其談判能力，因此需要國有金融企業(yè)能夠定期的針對招標(biāo)采購人員展開一系列的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，其內(nèi)容主要包含了法律知識、公司制度規(guī)劃以及招標(biāo)采購明細(xì)等內(nèi)容培訓(xùn)。

（三）嚴(yán)格履行合同規(guī)范與評價

在招標(biāo)采購文件當(dāng)中需要明確規(guī)劃供貨協(xié)議。按照需求企業(yè)招標(biāo)采購實際狀態(tài)，理清法律條文信息，在實際招投標(biāo)過程當(dāng)中，還需要制定供貨合同以及招標(biāo)采購協(xié)議之間的委托關(guān)系。把招標(biāo)采購文件供應(yīng)企業(yè)歸納到企業(yè)的整個項目合同履行評價制度中，進(jìn)一步有效提高質(zhì)量監(jiān)造以及抽檢效應(yīng)，同時由于中標(biāo)人原因造成框架協(xié)議不能實施簽訂的，招標(biāo)人則有權(quán)不予返還其遞交的投標(biāo)保證金，并且直接取消其中標(biāo)的資格，在日后還需要將中標(biāo)人納入到投標(biāo)資格考核當(dāng)中。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉偉萍.國有金融企業(yè)物資采購招標(biāo)工作存在的問題及對策[J].江西煤炭科技，2009（04）：116-118.

[2]蘇曉林.國有金融企業(yè)采購招標(biāo)工作管理中若干問題的淺析[J].低碳世界，2017（07）：237-238.

（作者單位：上海中世建設(shè)咨詢有限公司）