休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展策略研究①
——以承德魚兒山牧場為例

張 欣

一、 承德魚兒山牧場休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

(一)承德魚兒山牧場概況

河北省承德市國營魚兒山牧場位于豐寧縣魚兒山鎮(zhèn)。牧場總土地面積10.2 萬畝(1 畝≈666.7 平方米，下同)，其中草場面積4.2 萬畝，占總面積的近1/2，耕地面積3.3 萬畝，林地面積1.52 萬畝，其他占地1.18 萬畝。 牧場自然植被類型主要為高原草甸草原和高原干草原，牧草種子田0.5 萬畝，種植品種為禾本科牧草，以老芒麥、披堿草為主。 牧場土地廣闊，地勢(shì)平坦，地形具有舒緩、坡狀高原地貌，牧草質(zhì)量好，是河北重要的優(yōu)良天然牧場。

魚兒山牧場主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)種植為主，畜牧養(yǎng)殖為輔。近年來，圍繞創(chuàng)建生態(tài)型、特色型、服務(wù)型、效益型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以轉(zhuǎn)變魚兒山牧場農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)工增收，加快了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的步伐，初步形成了以點(diǎn)帶面輻射豐寧壩上，以農(nóng)墾企業(yè)帶動(dòng)周邊農(nóng)村發(fā)展的新格局。

近年，牧場在構(gòu)建休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游方面做出了積極努力。 牧場“十三五”期間經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向?yàn)榻ㄔO(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。 并且制定出“一區(qū)四園”，即“精品蔬菜園、休閑觀光園、優(yōu)質(zhì)牧草園和生態(tài)牧業(yè)園”建設(shè)總體布局。 圍繞此總體布局，牧場與昌達(dá)集團(tuán)合作，建設(shè)精品有機(jī)蔬菜園區(qū)3000 畝，產(chǎn)品得到有機(jī)認(rèn)證，退耕1000 畝種植優(yōu)良牧草，優(yōu)質(zhì)牧草面積達(dá)1 萬畝。

同時(shí)，牧場積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，以國家觀光農(nóng)場建設(shè)為中心建設(shè)內(nèi)容，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，截至2017 年底，已完成調(diào)規(guī)建設(shè)用地130 畝，投資60 萬元建設(shè)草地觀光路1.51公里，投資100 萬元，種植金蓮花300 畝，移植金蓮花種苗15萬株。 謀劃籌備建設(shè)牧草博物館、魚文化博物館、農(nóng)墾博物館、高寒植物園等項(xiàng)目。

目前，魚兒山牧場積極響應(yīng)以休閑農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，助力承德市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)承德魚兒山牧場休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1. 有利的政策支持

2017 年，國家提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2018 年國家公布鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見，同年，印發(fā)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及其實(shí)施意見和規(guī)劃，從國家層面，高屋建瓴地確定了中國鄉(xiāng)村未來一段時(shí)間的發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)及其步驟，這是中國鄉(xiāng)村幾千年來的一次巨大發(fā)展機(jī)遇。 并且在2012 年河北省人民政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的若干意見》中，承德市被評(píng)為全國首批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市，這也促使更多政策優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，奠定未來發(fā)展的基礎(chǔ)。

同時(shí)，承德市政府從政策、物資、人才等多方面給予魚兒山牧場休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展大力扶持，很大程度上加快了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

2. 京津冀區(qū)位優(yōu)勢(shì)

承德南鄰京津，北接赤峰，東西向與張家口、秦皇島、朝陽緊密相連，具有聯(lián)結(jié)京津冀遼蒙五省(市、自治區(qū))的重要區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

魚兒山牧場位于承德市豐寧滿族自治縣北部壩上高原淺山丘陵區(qū)，平均海拔在1460 米，屬于內(nèi)蒙古高原的南緣，地處冀蒙兩省豐寧、沽源、多倫三縣交界處，西部與張家口市沽源縣相鄰，北部與內(nèi)蒙古自治區(qū)多倫縣接壤。 距豐寧縣城100 千米，距承德市240 千米，距張家口市270 千米，距北京市280 千米。 2013 年新修建的藍(lán)大一級(jí)公路、國家第一風(fēng)景大道均穿場而過，在場境內(nèi)10 千米，距張承高速25 千米，交通便利。

3. 豐富的農(nóng)業(yè)物產(chǎn)

魚兒山牧場自然植被區(qū)系有320 多種植物分布，具有豐富的農(nóng)業(yè)物產(chǎn)資源。 其中最多的是菊科、禾本科、薔薇科、豆科和藜科植物。 牧場種植特有的作物包括莜麥、胡麻菜籽、馬鈴薯。

莜麥?zhǔn)菭I養(yǎng)豐富的糧食作物，在禾谷類作物中蛋白質(zhì)含量較高，且含有人體必需的8 種氨基酸，是糖尿病患者較好的食品。 馬鈴薯俗稱土豆，壩上地區(qū)由于特殊的地理、氣候條件，所生長的馬鈴薯肉質(zhì)沙性強(qiáng)，大小均勻，口感好。 野生藥材金蓮花是稀有野生植物，具有清熱解毒、滋陰降火、養(yǎng)陰清熱等作用。

4. 獨(dú)特的文化景觀

承德是歷史悠久的旅游勝地，依托深厚的人文歷史和豐富的資源優(yōu)勢(shì)基本形成了以皇家文化、草原風(fēng)情、精品民俗、創(chuàng)意農(nóng)莊和美麗鄉(xiāng)村為核心的生態(tài)旅游體驗(yàn)區(qū)。

在此基礎(chǔ)上，魚兒山牧場借助當(dāng)?shù)鬲?dú)特的文化景觀與豐富的牧場資源，形成了以春季耕種、秋季收果、四季采摘、創(chuàng)意牧場為主的休閑農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)；以滿蒙民俗風(fēng)情體驗(yàn)、鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)為主的農(nóng)耕文化體驗(yàn)園區(qū)。 深厚的歷史、文化成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要保障。

5. 先進(jìn)的技術(shù)合作

魚兒山牧場是承德市重要的優(yōu)質(zhì)牧草和牧草種子供應(yīng)基地，年牧草種植面積1 萬畝，牧草種子田0.5 萬畝。 自20世紀(jì)70 年代起，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)草業(yè)科學(xué)院便與魚兒山牧場開展科技研發(fā)與技術(shù)推廣的合作，雙方合作承擔(dān)完成的國家科研與示范推廣項(xiàng)目有10 余項(xiàng)，培養(yǎng)研究生12 名，取得3 項(xiàng)省部級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)。 依托中國農(nóng)業(yè)大學(xué)的技術(shù)指導(dǎo)，累計(jì)人工種草、草田輪作和種子田建設(shè)2 萬畝，牧草播種機(jī)、收獲機(jī)、清選機(jī)、去芒機(jī)、打捆機(jī)械齊全，為畜牧業(yè)生產(chǎn)提供了豐富的飼草，也積累了經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)。

(三)魚兒山牧場休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題

1. 休閑農(nóng)業(yè)與旅游資源整合不足

近年來，政府對(duì)鄉(xiāng)村振興的高度重視以及相關(guān)政策大力支持，牧場與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開發(fā)熱情高漲，積極嘗試了休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的建設(shè)，但對(duì)鄉(xiāng)村旅游的帶動(dòng)作用并不顯著。 盲目開發(fā)有可能帶來偏離市場的低水平建設(shè)，以休閑為主的鄉(xiāng)村旅游建設(shè)需要長期戰(zhàn)略規(guī)劃，真正為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)、農(nóng)村農(nóng)民服務(wù)。

2. 品牌特色與市場競爭力不突出

魚兒山牧場淳樸、真實(shí)、天然的市場定位為鄉(xiāng)村旅游奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。 但品牌形象的打造方面有待進(jìn)一步提升，且需要積極進(jìn)行推廣，利用各種渠道引流。 同時(shí)，需要建設(shè)獨(dú)具地方性、特色化的旅游產(chǎn)品留住游客，而不僅僅是“觀賞游”“周邊游”和“一日游”。

3. 互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下信息技術(shù)利用不夠

伴隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，鄉(xiāng)村旅游也需要積極進(jìn)入“智慧游”的領(lǐng)域。 魚兒山牧場的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱，數(shù)字化設(shè)備獲取與使用率極低。 經(jīng)營者通過互聯(lián)網(wǎng)工具獲取市場資訊、進(jìn)行客戶關(guān)系管理方面存在不足。 同時(shí)，數(shù)字化營銷與運(yùn)營不到位，導(dǎo)致旅游資源無法高度轉(zhuǎn)化。魚兒山牧場的旅游電子商務(wù)系統(tǒng)不完善，在線預(yù)訂、支付等功能有待開發(fā)利用。

二、 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展策略

(一)把握政策機(jī)遇，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興

2015 年政府提出要開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，大力挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光和文化教育的價(jià)值。 2016 年中央文件強(qiáng)調(diào)要想發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，就必須要強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，應(yīng)采取多種形式扶持休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的向前發(fā)展。

2017 年國家積極倡導(dǎo)大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。2018 年國家政策明確具體要求:要打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿和特色小鎮(zhèn)。 由此可見，我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展有著強(qiáng)大的政策紅利。

(二)整合行業(yè)資源，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同的基礎(chǔ)上，注重長期可持續(xù)發(fā)展。 建設(shè)美麗中國離不開美麗鄉(xiāng)村。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)過程中，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游成為中國鄉(xiāng)村繼工業(yè)化模式之后驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的重要路徑。 實(shí)踐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，樹立和踐行尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，統(tǒng)籌田湖草系統(tǒng)治理，加快推行鄉(xiāng)村綠色發(fā)展方式，有利于建設(shè)生活環(huán)境整潔優(yōu)美、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康、人與自然和諧共生的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

政府、企業(yè)、農(nóng)戶等多方鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者應(yīng)探索更多經(jīng)營模式，并且明確合理的利益分配機(jī)制，對(duì)經(jīng)營者不僅要有約束性、規(guī)范性，也要維護(hù)其合法利益，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游增加農(nóng)民收入，拉動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。

(三)旅游產(chǎn)品創(chuàng)新，強(qiáng)化品牌建設(shè)

將魚兒山旅游資源與文化特色植入鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品中，在休閑觀光建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行旅游文化創(chuàng)新。 重點(diǎn)打造“七月油菜花節(jié)”“暑期親子游”“七夕相約魚兒山”“青年徒步大會(huì)”“賣油翁計(jì)劃”“收土豆計(jì)劃”，打造具有獨(dú)特競爭力的旅游產(chǎn)品，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)品牌。

同時(shí)加大品牌建設(shè)力度，主動(dòng)占領(lǐng)客源市場，使游客在體驗(yàn)鄉(xiāng)村旅游的過程中對(duì)“魚兒山”品牌有深刻的認(rèn)知和認(rèn)同，從而提升顧客忠誠度，帶動(dòng)二次游、多次游，形成社交營銷和口碑營銷。

(四)完善網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，構(gòu)建鄉(xiāng)村云體驗(yàn)

完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，游客順暢體驗(yàn)云服務(wù)。 加強(qiáng)經(jīng)營者的營銷理念與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)，提高服務(wù)意識(shí)與營銷意識(shí)，提升服務(wù)質(zhì)量。 落實(shí)共享理念，搭建鄉(xiāng)村智慧旅游平臺(tái)，提供特色農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、旅游地信息資訊、互動(dòng)交流合作等服務(wù)內(nèi)容。 利益互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，為游客定制“個(gè)性化”鄉(xiāng)村旅游。

伴隨著中國智慧旅游和全域旅游時(shí)代的到來，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為引領(lǐng)我國鄉(xiāng)村振興的重要途徑。 隨著京津冀一體化進(jìn)程的加快和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施，承德地區(qū)需要借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游規(guī)?；?、規(guī)范化的發(fā)展道路，探索構(gòu)建休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興的具有地方特色的新模式、新路徑，以推動(dòng)承德產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，進(jìn)而打造“生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德”。 本文的研究對(duì)于解決新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)具有深遠(yuǎn)意義。