“十四五”時(shí)期天津提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力的戰(zhàn)略與對(duì)策

◎文/李曉鋒 石艷紅 趙旖旎 葉潤(rùn)森

“十四五”時(shí)期，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)將成為天津營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境、塑造公平公正市場(chǎng)秩序的基本保障，對(duì)于激發(fā)天津科技創(chuàng)新活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快建成我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)格保護(hù)最優(yōu)城市和有效推動(dòng) “五個(gè)現(xiàn)代化”天津具有重要意義。

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀

“十三五”時(shí)期，天津著力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和水平，著力加強(qiáng)行政保護(hù)與司法保護(hù)的緊密銜接，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境顯著優(yōu)化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度持續(xù)保持在全國(guó)前列。

（一）體制機(jī)制改革創(chuàng)新力度持續(xù)加大，一批重大保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，公共保護(hù)體系更加健全

“十三五”期間，天津全面進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，對(duì)天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行了改革重組，將地理標(biāo)志、商標(biāo)權(quán)管理職責(zé)劃入市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，實(shí)現(xiàn)了專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志“三合一”綜合管理，推動(dòng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作與市場(chǎng)監(jiān)管的有效銜接。大力推進(jìn)區(qū)域重點(diǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，聯(lián)合國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局高標(biāo)準(zhǔn)開展中國(guó)（濱海新區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，順利通過(guò)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局掛牌驗(yàn)收并投入使用，形成了面向?yàn)I海新區(qū)高端裝備制造、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的專利快審、快維、審查、確權(quán)的綠色通道。省級(jí)層面，協(xié)調(diào)各方力量加快申建中國(guó)（天津）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，完成了人員配備、行政審批、機(jī)構(gòu)選址和資金預(yù)算等審批流程。推動(dòng)“12330”知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴維權(quán)援助平臺(tái)與“12315”實(shí)現(xiàn)整合。在濱海中關(guān)村產(chǎn)業(yè)園新建立了智能制造產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站，全市累計(jì)建立了10家知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作服務(wù)站，形成了覆蓋全市的網(wǎng)格化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)公共服務(wù)體系。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)能力大幅提升，大案要案?jìng)善屏Χ燃哟螅鐣?huì)震懾效應(yīng)顯著

充分發(fā)揮天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合保護(hù)職能，組織公安、檢察、法院、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、版權(quán)、文化行政執(zhí)法、海關(guān)等重點(diǎn)部門，強(qiáng)化聯(lián)合管理，建立了定期交流、案件協(xié)查、專題研判、重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)、重大政策會(huì)商等協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建了全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作“一盤棋”的良好格局。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù) 顯 著 加 強(qiáng) ，2016—2019年，天津先后組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)“護(hù)航”“劍網(wǎng)”“亮劍”“云端”“春雷”“昆侖”等專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，破獲價(jià)值近6個(gè)億的侵犯鋼管公司著名商標(biāo)案、案值2000多萬(wàn)的商業(yè)秘密案等重大案件，社會(huì)震懾效應(yīng)顯著。同時(shí)，建立了10家知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作服務(wù)站，培育國(guó)家級(jí)規(guī)范化市場(chǎng)13家。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)深入推進(jìn)，法治基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)成效顯著，依法保護(hù)的制度體系更為健全

“依法治理”是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的根本遵守和重要舉措。“十三五”期間，天津出臺(tái)系列舉措，先后印發(fā)了《天津市嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)施方案（2018—2020 年）》《天津市關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意見的實(shí)施方案》，制定了全國(guó)首部省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的綜合性地方性法規(guī) 《天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》。以法制形式推進(jìn)實(shí)施技術(shù)調(diào)查員制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管制度，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機(jī)制、明確違法經(jīng)營(yíng)額計(jì)算方式等多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，有效破解了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展中的諸多難題，對(duì)天津強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造尊重知識(shí)價(jià)值、公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展起到了法治基礎(chǔ)保障作用。

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)主導(dǎo)力度更為強(qiáng)勁，司法保護(hù)措施更為健全，保護(hù)效果更加突出

“十三五”期間，經(jīng)最高人民法院批復(fù)，天津由第三中級(jí)人民法院掛牌成立了華北地區(qū)第一家跨行政區(qū)域?qū)徖砑夹g(shù)類案件的專門機(jī)構(gòu)——天津知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，開創(chuàng)了天津知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判新階段。司法保護(hù)制度更為健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判“三合一”工作全面推進(jìn)，為統(tǒng)一審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件奠定了基礎(chǔ)。制定出臺(tái)了《關(guān)于辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件若干問(wèn)題的意見》，完善了審判、偵查和公訴三方面知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。出臺(tái)了 《天津市高級(jí)人民法院關(guān)于涉平行進(jìn)口商標(biāo)侵權(quán)糾紛案件的審判指引 （試行）》，統(tǒng)一了裁判標(biāo)準(zhǔn)和量化尺度，有效促進(jìn)了天津自貿(mào)區(qū)平行進(jìn)口貿(mào)易的健康發(fā)展。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事糾紛案件簡(jiǎn)易程序改革，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)案快審、繁案精審，進(jìn)一步提升了天津知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判效率。2016—2019年，天津法院新收知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件16965件，審結(jié)15804件。

（五）京津冀知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制更加健全，實(shí)現(xiàn)協(xié)同保護(hù)力度和范圍雙提升，區(qū)域大保護(hù)一體化格局初步形成

“十三五”期間，天津積極推進(jìn)京津冀知識(shí)產(chǎn)權(quán)一體化保護(hù)戰(zhàn)略舉措，聯(lián)合三地知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)部門共同簽署了 《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作框架協(xié)議》，推動(dòng)成立京津冀知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)聯(lián)盟，共同營(yíng)造京津冀三地嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的生態(tài)環(huán)境。充分發(fā)揮 “京津冀知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展聯(lián)盟”作用，連續(xù)舉辦京津冀知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展高層論壇，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì) “走出去”企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)方面的指導(dǎo)和培訓(xùn)。推動(dòng)三地檢察機(jī)關(guān)簽訂服務(wù)和保障京津冀協(xié)同發(fā)展的合作框架意見及補(bǔ)充意見，加強(qiáng)三地知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)協(xié)作。推動(dòng)三地警方和行政執(zhí)法部門聯(lián)手建立跨區(qū)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)同合作機(jī)制，建立了京津冀全面聯(lián)動(dòng)的情報(bào)系統(tǒng)和偵查網(wǎng)絡(luò)。組織三地聯(lián)合開展 “京津冀聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)”，深入碧海中國(guó)（天津）釣具展會(huì)開展執(zhí)法活動(dòng)。推進(jìn)京津冀三地知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心開展合作，初步構(gòu)建起覆蓋華北地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利復(fù)審委員會(huì)合作，建立侵權(quán)與確權(quán)咨詢的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

二、面臨的主要問(wèn)題

整體來(lái)看，“十三五”期間，天津知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)建設(shè)取得了顯著的成效，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系不斷完善，但還存在一些顯著的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境建設(shè)亟待增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)有支撐條件與知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)格保護(hù)愿景存在顯著差異。

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共執(zhí)法力量不足

2019年，天津批準(zhǔn)逮捕侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品類犯罪案件達(dá)到6910件，是2015年的3.66倍，年均增長(zhǎng)138.32%，呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。同時(shí)，新技術(shù)和新類型案件不斷涌現(xiàn)，所涉領(lǐng)域涵蓋生物醫(yī)藥、智能制造、信息技術(shù)等前沿領(lǐng)域。但“十三五”期間天津知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員不足百人，而且人員結(jié)構(gòu)老齡化嚴(yán)重，難以應(yīng)對(duì)社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)公共保護(hù)需求的爆發(fā)式增長(zhǎng)。

（二）執(zhí)法體系尚需進(jìn)一步健全

在打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中，天津“打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法犯罪”信息平臺(tái)錄入信息不全。由于個(gè)別機(jī)關(guān)選擇性錄入案件信息或者錄入信息不全，導(dǎo)致其他機(jī)構(gòu)知情渠道不暢，影響執(zhí)法和監(jiān)督的效果；另外，個(gè)別行政執(zhí)法機(jī)關(guān)證據(jù)意識(shí)薄弱、收集與保全證據(jù)能力欠缺，與其他機(jī)關(guān)配合銜接不足，導(dǎo)致兩法銜接不暢。版權(quán)行政執(zhí)法監(jiān)管制度有待完善，版權(quán)糾紛訴前調(diào)解機(jī)制尚待建立，版權(quán)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)、版權(quán)產(chǎn)業(yè)評(píng)估還沒(méi)有形成，版權(quán)管理體系和管理能力有待加強(qiáng)。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)過(guò)程艱難而復(fù)雜

由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障制度跟進(jìn)不足，目前天津不同程度地存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本低，維權(quán)成本高、維權(quán)難、取證難、執(zhí)行難、維權(quán)手段乏力等現(xiàn)象。例如，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的訴訟方面，司法流程消耗時(shí)間長(zhǎng)，此類案件一審時(shí)長(zhǎng)至少3個(gè)月，而一些復(fù)雜案件往往長(zhǎng)達(dá)數(shù)年。在舉證方面，企業(yè)普遍面臨取證難、取證和打假成本高問(wèn)題，使得企業(yè)在維護(hù)自身權(quán)利時(shí)相當(dāng)困難。此外，侵權(quán)案件往往是集體侵權(quán)，維權(quán)難度更大。

三、天津提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力的重點(diǎn)戰(zhàn)略與對(duì)策

圍繞以上對(duì)天津知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題的分析，結(jié)合當(dāng)前天津知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)創(chuàng)新活動(dòng)實(shí)際，“十四五”時(shí)期，天津應(yīng)以打造國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)最優(yōu)城市為目標(biāo)，堅(jiān)持以促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主線，堅(jiān)持以營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境為標(biāo)桿，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)促進(jìn)創(chuàng)新和提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的激勵(lì)作用，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，通過(guò)嚴(yán)格立法執(zhí)法、完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制、快速審查確權(quán)、同等對(duì)待保護(hù)等手段，全面構(gòu)建“嚴(yán)、大、快、同”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局，為全面建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)強(qiáng)市和實(shí)現(xiàn)天津高質(zhì)量發(fā)展，提供重要支撐和制度保障。

（一）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)

一是深入開展行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。全面落實(shí)《天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》，持續(xù)做好 “打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品”工作，依法從重從快查處跨區(qū)域、大規(guī)模和社會(huì)反映強(qiáng)烈的侵權(quán)案件，加大行政處罰力度。加強(qiáng)電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)、新模式知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)工作，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為。加強(qiáng)大型商業(yè)場(chǎng)所、展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升天津展會(huì)品牌影響力。

二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法職能整合，完善執(zhí)法力量，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)，確保綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。針對(duì)行政執(zhí)法人員開展多層次、寬領(lǐng)域業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)法人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律意識(shí)，提升辦案技能，打造一支業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍。

（二）嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)

一是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)主導(dǎo)作用，依法打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，切實(shí)發(fā)揮刑事司法威懾作用，依法適用懲罰性賠償制度，加大對(duì)重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等嚴(yán)重侵權(quán)行為的賠償力度，提高侵權(quán)違法成本。加強(qiáng)對(duì)商業(yè)標(biāo)識(shí)權(quán)利特別是知名品牌、老字號(hào)、地理標(biāo)志的保護(hù)，促進(jìn)品牌培育創(chuàng)新，推動(dòng)形成品牌優(yōu)勢(shì)。

二是加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體系與審判能力現(xiàn)代化。切實(shí)發(fā)揮天津知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭跨區(qū)域集中管轄技術(shù)類案件優(yōu)勢(shì)，整合審判資源，全面提升專業(yè)化審判水平，積極探索和推動(dòng)天津知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭的創(chuàng)新發(fā)展。深入落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán) “三合一”審判機(jī)制，促進(jìn)不同司法保護(hù)手段內(nèi)在銜接，進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法尺度。充分發(fā)揮行為保全、財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全作用，滿足專利權(quán)人迅速保護(hù)權(quán)利、獲取證據(jù)的正當(dāng)需求。

（三）著力完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)公共治理體系

一是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共治理體系。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，推進(jìn)專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法，統(tǒng)籌行政執(zhí)法與司法保護(hù)銜接。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、版權(quán)、文化行政執(zhí)法、海關(guān)等部門行政執(zhí)法能力建設(shè)，建設(shè)權(quán)界清晰、分工合理、責(zé)權(quán)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制。

二是健全執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)區(qū)域間、部門間協(xié)作配合、聯(lián)合行動(dòng)，盡快構(gòu)建起案件聯(lián)合查辦、信息共享、證據(jù)互認(rèn)等協(xié)同保護(hù)機(jī)制，形成各部門協(xié)同作戰(zhàn)的全鏈條、全方位保護(hù)體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法與產(chǎn)品質(zhì)量、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法的銜接，綜合運(yùn)用多種措施大幅度提高違法成本。

（四）構(gòu)建多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)體系

一是搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解綜合平臺(tái)。探索設(shè)立 “知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元化糾紛解決中心”，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解與專業(yè)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等有機(jī)結(jié)合。協(xié)調(diào)民間組織、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)、技術(shù)專家等進(jìn)入解紛中心，在技術(shù)知識(shí)、專業(yè)素養(yǎng)、特定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及糾紛解決能力等方面為當(dāng)事人提供多元化的解紛主體選擇。綜合開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的行政調(diào)解、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、商事調(diào)解、仲裁、談判等，綜合運(yùn)用判斷型調(diào)解、交涉型調(diào)解、教化型調(diào)解等諸多形式，提供糾紛多元化解服務(wù)。

二是構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解協(xié)同機(jī)制。建立不同類型解紛組織對(duì)話溝通機(jī)制，加強(qiáng)交流互動(dòng)，形成職業(yè)共同體，培育發(fā)揮各自解紛優(yōu)勢(shì)，適時(shí)組建個(gè)性化聯(lián)合解紛團(tuán)。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決在線平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)解紛信息共享，共商疑難糾紛的聯(lián)合化解，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的解決實(shí)效。

（五）強(qiáng)化京津冀知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)同

一是完善京津冀知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制。健全京津冀知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)三地在立案協(xié)作、委托取證、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等方面的合作。加強(qiáng)三地信息交流，建立定期知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)典型案件交流機(jī)制與重大案件通報(bào)會(huì)商機(jī)制。充分發(fā)揮京津冀知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟作用，定期舉辦京津冀知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展高層論壇。建立京津冀知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專家?guī)欤毓蚕韺＜屹Y源，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供專業(yè)支撐。建立京津冀知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴跨區(qū)域轉(zhuǎn)辦協(xié)作機(jī)制和京津冀知識(shí)產(chǎn)權(quán)新聞發(fā)布聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)京津冀三地知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心在海外預(yù)警、工作站建設(shè)等方面合作，為三地企業(yè)“走出去”保駕護(hù)航。

二是提升對(duì)京津冀高端資源承載能力。提升濱海高新區(qū)、濱海-中關(guān)村科技園、寶坻京津中關(guān)村科技城等創(chuàng)新平臺(tái)資源承載能力，加快濱海高新區(qū)培育引進(jìn)高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)自創(chuàng)區(qū)和自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制創(chuàng)新，深化推動(dòng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制、運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)政策等方面開展先行先試，建設(shè)京津冀知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)航區(qū)。

（六）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策落實(shí)

全面落實(shí) 《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施意見》，深入開展 《天津市專利促進(jìn)與保護(hù)條例》實(shí)施情況評(píng)估研究，細(xì)化《天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》部門職責(zé)分工，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施工作。同時(shí)，制定各部門工作落實(shí)監(jiān)督體系，定期評(píng)價(jià)各部門工作落實(shí)情況，力爭(zhēng)塑造國(guó)內(nèi)一流的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策與法治環(huán)境。