“新冠疫情”引發(fā)的國際政治變動對全球體育的影響與中國體育的應對之策

鮑明曉

體育運動是扎根于現(xiàn)實世界的，是當代經(jīng)濟社會的一個伴生系統(tǒng)、隨動系統(tǒng)。不斷變化的外部環(huán)境會給體育發(fā)展帶來變動不居的多重影響，規(guī)約和牽引著體育的走向。當前，在全球肆虐的新冠肺炎疫情，使得世界體育瞬間按下“暫停鍵”:東京奧運會、歐洲杯延期，各國職業(yè)聯(lián)賽“停擺”，各類“大滿貫”級別的品牌賽事取消，甚至人們?nèi)粘５呐懿浇∩砘顒右惨颉熬蛹伊睢薄敖懔睢睙o法進行。這一切再次提醒我們，體育無法游離于社會經(jīng)濟大系統(tǒng)之外。梳理與剖析“新冠疫情”給體育帶來的影響與沖擊，并思考對應之策，具有重要的現(xiàn)實意義。

1 充分認識“新冠疫情”正在和可能引發(fā)的國際政治格局變動

國際政治走勢從來都是大國間相互博弈的現(xiàn)實呈現(xiàn)。目前全球政治依然是“一超多強”的格局，但突如其來的全球新冠病毒疫情正在動搖這一格局，“疫情”的全球大流行使大國間的戰(zhàn)略競爭呈不斷加劇之勢，一些固有的深層矛盾也在持續(xù)發(fā)酵，大國競爭重回國際政治舞臺的中央[1]。

美國作為當下這個星球上唯一的超級大國是這一輪大國競爭的“源頭”，現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普就任以來，以“美國優(yōu)先”策略重塑國際秩序和大國格局，尋求低成本掌控全球領導力，并將大國競爭作為國家戰(zhàn)略的首要關切。在美國國內(nèi)內(nèi)高呼制造業(yè)回歸，不惜以大幅度減稅和破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈的舉措來重建經(jīng)濟實力的長期基礎，修補空心化的制造業(yè)，不斷加大對國防工業(yè)的投資[2]，以夯實美國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增加的基石；對外則加緊“退群”，謀求自益的單邊優(yōu)勢。如在經(jīng)貿(mào)、氣候變化、伊核協(xié)議、軍費分擔問題上與歐日韓等傳統(tǒng)盟友爭吵不斷[2]，尋求高額保護費和談判籌碼；與俄羅斯在石油出口、核軍控、烏克蘭、敘利亞、北約東擴等問題上針鋒相對，導致大國矛盾和戰(zhàn)略競爭全面升級[2]。尤其值得重視的是，特朗普政府把中國作為主要戰(zhàn)略競爭對手，全力“遏制”中國。美國的新版國家安全戰(zhàn)略、“2019 國防授權法”“2019 臺灣友邦國際保護及加強倡議法案”(臺北法案)等都將中國視為美國全球戰(zhàn)略競爭的主要對手，妄自提出“中國戰(zhàn)略目標是取代美國的全球優(yōu)勢地位”，中國是國際秩序的“修正者和挑戰(zhàn)者”，大肆渲染“中國威脅”無處不在[2]，由此，其高舉關稅大棒，進行“極限施壓”，實施高科技封鎖，在政治、外交、經(jīng)貿(mào)、軍事、科技等領域?qū)χ袊鴮嵤┤轿粐隆?/p>

影響國際政治格局走勢的力量除主權國家外，還有以國際組織、政黨、跨國公司為代表的非國家行為主體。目前全球較大的國際組織有4 000 多個，政府間重要組織超過500 個，特別是全球普遍性的國際組織，如聯(lián)合國、國際基金組織、世界銀行、世界衛(wèi)生組織、世界貿(mào)易組織、國際奧林匹克委員會等，這些在調(diào)解國際事務，促進國際合作，改善全球公共安全，維護世界和平等方面發(fā)揮著重要作用。但，近年來由于美國不斷“退群”，全球普遍性的國際組織都在不同程度上遭遇到了“生存危機”。

目前(2020 年4 月)新冠肺炎疫情已席卷200多個國家和地區(qū)，其中很多國家因“疫情”嚴重而宣布進入緊急狀態(tài)并由此可能會導致一場全球性的經(jīng)濟危機，而進一步加速當前國際關系格局的重大重塑。但同時筆者認為，現(xiàn)有國際政治總體格局短期內(nèi)仍不會改變，美國依舊會是全球政治舞臺的主角，但這個主角正因日漸丟失的對全球的領導力、掌控力而變得愈發(fā)焦慮和不安。美國與英國、歐盟、日本、韓國等盟友圍繞利益糾葛的爭吵還會持續(xù)，與俄羅斯在軍事、能源、地緣政治領域的爭奪也會愈演愈烈。更為重要的是，中美兩國可能會進入一個全方位戰(zhàn)略博弈的新階段，雙方圍繞經(jīng)貿(mào)爭端、“一帶一路”、全球產(chǎn)業(yè)鏈重構、科技創(chuàng)新、臺灣問題、南海問題、網(wǎng)絡安全等熱點博弈會進一步加劇。同時，大國競爭帶來的全球公共治理供給不足，也會給新舊國際組織生存發(fā)展帶來空間和機會，并對國際政治格局和走勢產(chǎn)生影響。隨著新冠病毒疫情全球爆發(fā)和后續(xù)次生災害不斷發(fā)酵，全球公共安全、協(xié)同治理和多邊合作的需求也在快速提升，變革、重構和新生的各類國際組織在國際政治舞臺上也會不斷獲得更大的生存空間，發(fā)揮越來越重要作用。

2 “疫情”引發(fā)國際政治變動對全球體育的影響

可以說，此次新冠病毒給全球體育亮了“紅牌”?！耙咔椤北┌l(fā)以來，全球體育瞬間冰封與全面蕭條可以說是前所未見，世界各地的體育組織、體育從業(yè)者和愛好者所遭受的巨大損失前所未有。筆者認為，與這些看得見的短期“傷害”相比，“病毒”給全球體壇帶來的趨勢性負面影響更值得關注和重視。

2.1 國際體育組織對全球體育“掌控力”開始下滑

在全球化高速發(fā)展的時代，全球體育事務主要是由各大國際體育組織掌控的，主權國家包括主要體育大國對全球體育事務基本都采取自由“放任”的態(tài)度，鮮有干預和阻遏。因“疫情”的全球大流行和各國抗“疫”的需要，這一態(tài)勢可能會發(fā)展逆轉(zhuǎn)。紐約時報專欄作者、《世界是平的》的作者托馬斯·弗里德曼(Thomas Friedman)說:“這將是兩個世界——新冠之前(Before corona)的世界與新冠之后(After corona)的世界”。世界由新冠之前的“平的大的”，正變?yōu)樾鹿谥蟆岸傅男〉摹?。“疫情”在相當大程度上使國家權力強化，民族主義、甚至是民粹主義和孤立主義抬頭，貿(mào)易保護主義甚囂塵上，逆全球化思潮恐將進一步高漲，開始出現(xiàn)一個斯蒂芬·沃爾特(Stephen Walt 哈佛大學國際關系學教授)眼中“開放、繁榮與自由皆倒退的世界?！盵3]為應對“疫情”帶來的直接和次生的多重危機，世界各國不得不實施內(nèi)傾自益的保守主義政策，包括實施更加封閉保守的體育政策。由此會使諸多國家把重心放在國內(nèi)體育事務上，并減少國際體育參與，壓縮基于道義和全球責任的國際體育合作空間，進而打破國際體育組織掌控全球體育事務的格局，這使得全球體育事務重回主權國家管控的新階段。全球體育事務、體育議題大概率會被納入大國戰(zhàn)略競爭范疇，甚至不排除國際體育事務圍繞中美兩國全球領導力競爭而分立站隊的極端化情況。無論哪種情況，當下國際體育組織輕易掌控全球體育事務的局面都將難以持續(xù)。

2.2 奧運會或?qū)⒃庥鋈蛭C

發(fā)展至今奧運會已成為當今世界最成功、最盛大的文化盛事，幾乎沒有人會想象奧運會會離開我們走向歷史終結。但此次全球“疫情”暴發(fā)，一個分子級的病毒卻讓看上去無比強大的奧運會見證了自己的無奈和脆弱。東京奧運會延期正是一個征兆，其或許拉開的正是奧運會遭遇全球危機的序幕。事實上，現(xiàn)代奧運會的百年歷程也絕非一路坦途，僅在20 世紀就經(jīng)歷了1929 年世界經(jīng)濟危機，跨越了兩次世界大戰(zhàn)，穿越了冷戰(zhàn)時期意識形態(tài)的爭斗，也遭遇了因自身規(guī)模擴大而跌入的財政陷阱等等，一路走來，可謂磕磕絆絆，只是到了1984 年薩馬蘭奇與尤伯羅斯在洛杉磯合演了一出奧運會商業(yè)化營銷的大戲，奧運會有了財富效應，才點燃了世界各國爭辦奧運會的熱情。需注意的是，1984 年至今，奧運會之所以能取得商業(yè)上的成功，背后的邏輯是經(jīng)濟全球化帶來的全球經(jīng)濟景氣和眾多富可敵國的跨國企業(yè)快速成長，某種程度上也可以說，是以國際奧委會為代表的全球體育組織“收割”經(jīng)濟全球化紅利的結果。目前世界各國的主流學者都近乎一致地認為，此次“新冠疫情”的全球蔓延將重創(chuàng)經(jīng)濟全球化進程，一些國家以維護國家經(jīng)濟主權的名義大搞貿(mào)易保護主義，切割全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的做法將難以遏制。如果“疫情”進一步惡化，世界經(jīng)濟大幅下滑、經(jīng)濟全球化大幅后退會成為事實，由此支撐奧運會持續(xù)繁榮的基礎動力將會逐漸喪失，奧運景氣也會發(fā)展根本逆轉(zhuǎn)。同時，“疫情”會放大國際奧委會與其他國際單項組織即有的矛盾；另一方面，這場國際體育組織間自利自救的爭斗中，國際奧委會因不掌握運動員、裁判員等核心資源而處在相對被動的地位，這也會加劇逆境下的奧運會衰退。

2.3 諸多大型國際體育賽事風光不再

在“新冠疫情”的沖擊下，奧運會這樣的全球頂級品牌賽事尚可憑借自身長期積累的雄厚實力，通過自限式的改革瘦身來維持和對沖一定的風險。其他國際體育賽事如青奧會、世界大學生運動會、各大洲綜合性運動會以及非熱門項目的世界單項錦標賽等，相較更難以抗擊“疫情”及其次生災害帶來的生存危機，這些賽事本身缺乏市場號召力，在全球經(jīng)濟景氣的環(huán)境下，一部分國家還有申辦和承辦的積極性，但“疫情”重挫全球經(jīng)濟，各國都面臨經(jīng)濟社會發(fā)展等多重困境，極有可能在未來導致這些賽事因無國無城舉辦而頻頻延期或取消的現(xiàn)象。同時，那些即使是全球有品牌影響力的職業(yè)體育賽事以及世界各國的本土聯(lián)賽，也會因“疫情”帶來的經(jīng)濟不景氣造成賽事版權銷售困難，球員交易受阻，俱樂部降薪，贊助商和供應商續(xù)約成本提升，比賽門票銷售收入下滑等困難，進而影響賽事營銷和比賽質(zhì)量提升。更為嚴重的是，如果真的出現(xiàn)新冠病毒與人類社會長期伴生，防疫措施遲遲不能退出人們?nèi)粘Ｉ畹臉O端情況，全球體育賽事就會長期“停擺”，體育在人類社會的生存方式和存在價值都會發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。盡管出現(xiàn)如此極端情況的幾率并不大，但“疫情”過后，全球體育賽事“風光不再”的概率較大。

2.4 體育意識形態(tài)化“回潮”

冷戰(zhàn)時期，世界體壇以意識形態(tài)“劃線”極其常見，典型案例是以美國為首的西方陣營聯(lián)合抵制1980 年莫斯科奧運會，1984 年以蘇聯(lián)為代表的社會主義陣營聯(lián)合抵制洛杉磯奧運會。之后，隨著蘇聯(lián)解體和經(jīng)濟全球化加速，國際體壇政治紛爭弱化，但經(jīng)濟糾葛又在增多，近年來，美國為了最大限度地維護自己的全球利益，主動挑起與中國、俄羅斯等大國戰(zhàn)略競爭，體育領域內(nèi)的紛爭以意識形態(tài)“劃線”和裁決的事件又有些抬頭，但整體上尚不明顯、尚未成勢。但“新冠疫情”的全球暴發(fā)，特別是歐美傳統(tǒng)“強國”普遍遭遇沉重打擊，加之一時間全球體育出現(xiàn)“停擺”現(xiàn)象，給歐美體育大國造成了巨大的損失，進一步使以美國為代表的一些歐美國家的孤立主義、民粹主義、右翼保守主義等現(xiàn)象加劇，由此導致國際體育事務卷入大國競爭旋渦的可能性會增大，中俄與歐美之間的體育糾紛也極有可能被再度意識形態(tài)化，從而危及全球體育的疫后重建和可持續(xù)發(fā)展。

2.5 全球體育產(chǎn)業(yè)增長乏力

體育產(chǎn)業(yè)是以線下體驗和集聚觀賞為主要服務形式，產(chǎn)業(yè)集中度不高，中小微企業(yè)居多的健康娛樂業(yè)。此次“新冠疫情”對全球體育產(chǎn)業(yè)是全產(chǎn)業(yè)鏈打擊:其中龍頭產(chǎn)業(yè)——競賽表演業(yè)和健身休閑業(yè)因消費者線下難以集聚只能延期或取消；體育旅游和戶外運動因“禁足”只能息業(yè)；冰雪產(chǎn)業(yè)因整個雪季結束而無“回血”的機會[4]；諸多體育場館轉(zhuǎn)為“方艙醫(yī)院”或集中隔離點無法運營。更為不利的是，即使是在疫后復工復產(chǎn)的時序安排上，體育產(chǎn)業(yè)也會因需大量人群集聚的特點而排在末端。目前，溫布爾頓網(wǎng)球公開賽取消，東京奧運會、足球歐洲杯延期已造成巨大損失，歐洲五大足球聯(lián)賽、美國四大職業(yè)體育聯(lián)賽、高爾夫美巡賽、F1 等品牌賽事，包括我國的“中超”和CBA 聯(lián)賽復賽無期，直接和間接損失難以估計，同時，一大批抗風險能力低的中小型體育健身俱樂部、體育賽事公司已經(jīng)開始出現(xiàn)倒閉、裁員、減薪或停薪的情況。隨著“疫情”的全球蔓延和“疫情”何時結束的不確定，本年度全球體育產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)整體性衰退已成定局。

3 中國體育的應對之策

“新冠疫情”的全球大流行是全人類的重大災難，對于“疫情”引發(fā)國際環(huán)境的劇烈變化以及未來全球體育可能發(fā)生的趨勢性變化，我們必須警醒。同時要堅持底線思維，保持戰(zhàn)略定力，積極應對挑戰(zhàn)，創(chuàng)造性地利用體育特點，努力推進國際交流與合作，為疫后全球體育“重建”貢獻力量。

3.1 全力完成東京奧運會參賽目標，為疫后重生的中國社會再添標志性的精神動力

延期至2021 年的東京奧運會很有可能成為世界各國展示疫后國家復興能力的舞臺。中國奧運軍團要利用強大的體制力量和綜合協(xié)同保障能力，保持備戰(zhàn)隊伍穩(wěn)定有序運行，補短板、強弱項、穩(wěn)優(yōu)勢。同時要充分利用中國全球抗疫中涌現(xiàn)的優(yōu)秀事跡和優(yōu)秀人物，用“向死而生、絕不放棄”的“抗疫精神”激發(fā)中國體育代表團的超強斗志，引導和激勵奧運隊伍為國爭光、為國奉獻，凝聚強大的精神動力。鑒于歐美國家奧運備戰(zhàn)的組織協(xié)調(diào)相對松散，又疊加新冠疫情的長時擾動，相比較而言，我們具有完成東京奧運會的參賽目標的體制機制優(yōu)勢。但要防范的風險是，東京奧運會期間有可能出現(xiàn)部分觀眾和國外教練員、運動員對我國運動員做出不理智言行，產(chǎn)生臨場干擾的問題，故此，需要制定好預案，強化有針對性的抗干擾訓練，做好大賽前的心理調(diào)適，確保完成參賽目標，為疫后重生的中國社會再添標志性的精神動力。

3.2 履行大國責任，辦一屆凝心聚氣、精彩絕倫的冬奧會

國際貨幣基金組織預測，“疫情”會使世界經(jīng)濟整體步入衰退，本年度全球會有170 個國家或地區(qū)進入經(jīng)濟負增長；國際勞工組織指出，在全球33 億勞動人口中，已有81%受到新冠疫情影響，全球失業(yè)率將大幅上升。從現(xiàn)況來看，新冠病毒給全球帶來的是全局性、系統(tǒng)性的風險和衰退，這會使2022年北京冬奧會會是在一個更加動蕩不安的國際環(huán)境下舉辦。然而愈是在這種環(huán)境下也愈能體現(xiàn)北京冬奧會在履行舉辦國的國際責任與擔當方面的“勇氣”。因此2022 年北京冬奧會作為疫后中國最重要的主場“外交”活動，走向世界舞臺中央的中國，必須迎難而上、堅定信念、凝聚共識，舉全國之力辦好這屆盛會，給世界希望、給中國信心。當前特別要做好三個方面的工作:一是要主動加強與國際奧委會和各單項國際體育組織的溝通與合作，支持他們應對危機、克服困難，協(xié)調(diào)好東京奧運會與北京冬奧會在營銷周期、贊助商權益、門票銷售、媒體服務等方面的利益關系，確保這屆盛會如期圓滿舉辦。二是要有底線思維，做最壞的打算，制定“新冠疫情”常態(tài)化下，北京冬奧會壓縮規(guī)模和時長有限舉辦、延期舉辦、取消舉辦三種可能情景下的預案，防患于未然。三是與世界衛(wèi)生組織、國際奧委會合作，汲取全球抗疫經(jīng)驗尤其是中國經(jīng)驗，制定最為科學的冬奧會應對流行性傳染病的工作流程，并與世界著名保險公司合作，開發(fā)專項險種，增強參賽國信心，謹防部分國家、部分運動員以生命安全得不到保證為由拒賽退賽。

3.3 充分發(fā)揮體育在大國戰(zhàn)略競爭中的平衡和緩沖作用

由“新冠疫情”引發(fā)的大國競爭加劇，導致當前國際形勢風云詭譎，地緣沖突熱化，保護主義抬頭，經(jīng)貿(mào)紛爭不斷，國際社會裂度加大，國際政治零和博弈，特別是中美之間從經(jīng)貿(mào)沖突走向全面對抗的可能性也在急速加大。面對如此更加復雜多變的國際環(huán)境，中國體育一方面要堅決維護國家的重大利益、核心利益、根本利益，敢于斗爭、敢于勝利；另一方面我們也要善用意識形態(tài)色彩較弱的體育運動，來平衡和緩解政治經(jīng)濟主戰(zhàn)場上的競爭，做到斗而不破、談而不散。在“疫后”我國的政治外交實踐中，要更加主動地將體育納入大國外交范疇，加強與主要競爭大國的體育人文交流；要更加智慧地利用中國舉辦國際大賽能力強、地方政府承辦意愿強的優(yōu)勢，將所有在中國境內(nèi)舉辦的國際大賽納入主場外交實踐，加強對地方政府申辦國際大賽的統(tǒng)一領導，對少部分長期敵視中國的國際體育組織希望在中國承辦的賽事，要適時亮“黃牌”和“紅牌”。同時，要積極推動與“一帶一路”沿線國家、亞非拉國家的體育交往，力所能及地增加對第三世界國家的體育援助，以體育的方式傳播和弘揚人類命運共同體的崇高理念。

3.4 大力研發(fā)和推廣中國傳統(tǒng)體育中的養(yǎng)身功法，為“新冠”病人愈后康復提供中國經(jīng)驗

中國傳統(tǒng)體育中的八段錦、五禽戲、導引養(yǎng)身功、太極拳、站樁、氣功等健身功法，是人類調(diào)動自身機能提升免疫力，對抗疾病，延年益壽的有效方法，是中華文明千年傳承積淀而成的瑰寶，中國抗“疫”經(jīng)驗之一即在一定程度上發(fā)揮了這些傳統(tǒng)健身功法的功能?！靶鹿谝咔椤苯o全世界人民帶來了極大風險，威脅整個人類社會的存續(xù)，當前十分有必要開展傳統(tǒng)體育健身功法對抗新冠病毒的專項研究，為未感人群提供強身健身，提高機體免疫力的自助方法，為愈后人群加速機體康復提供低成本、非醫(yī)療手段。同時，配合中醫(yī)中藥的推廣和使用，為人類社會特別是欠發(fā)達的國家和地區(qū)提供中國抗擊新冠病毒的經(jīng)驗和做法，推廣中華傳統(tǒng)體育文化，傳播中華文明。

3.5 健全以人民為中心的體育工作體系，為“疫后”全球體育發(fā)展提供中國模式

“新冠疫情”暴發(fā)，讓我們看到了“現(xiàn)代體育”的脆弱性。過去30 年，在全球化高速成長時期，全球體育都在沿著娛樂化、商業(yè)化的路徑一路狂奔，體育作為中上階層的娛樂消遣方式，與底層民眾越來越遠，體育作為公民權利、公共產(chǎn)品以及體育應有的人文關懷越來越不受重視。新冠病毒，某種程度上是一種警示:人類社會正在進入一個高風險的時代，亟需呼喚人文體育和普惠體育的回歸。疫后的中國體育要全面檢視現(xiàn)行的體育政策，全力健全以人民為中心的體育工作體系。要全力推動全民健身與全民健康深度融合，倡導“運動是良藥”“運動是疫苗”的主動健康觀，推動社區(qū)體育中心與社區(qū)醫(yī)院信息共享、責任互擔、防治結合。應將全國區(qū)縣級體育中心、社區(qū)體育中心和公共戶外運動設施建設等納入新基建、新城建，大幅改善群眾身邊的運動設施條件，解決群眾健身難的實際問題。同時，要充分利用5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、AR 和VR 技術，推動體育設施智慧化、運動行為數(shù)據(jù)化，帶動運動健身和運動消費線下與線上融合[5]。此外，要大力發(fā)展本國職業(yè)聯(lián)賽和大眾參與度高的品牌賽事，滿足群眾體育項目化、競賽化、消費化的新需求。以人民為中心發(fā)展體育，是中國體育質(zhì)的規(guī)定性，也是中國特色體育發(fā)展方式的魅力所在。相信疫后的全球體育需要返璞歸真，帶著清風的人民體育一定會具有榜樣的力量。