建筑工程招投標階段造價的控制

常世宏

（山西金典工程造價咨詢有限公司，山西 太原 030009）

1 建筑工程招投標階段造價控制中存在的問題

1.1 招標階段中招標文件的問題

作為建筑工程招投標階段的關(guān)鍵文件，招標文件在整體招投標工作中發(fā)揮著重要的引導作用：一方面，投標方會根據(jù)招標文件進行分析，考慮自身是否符合招標方的各項要求以及這項工程是否適合自身，在做出肯定的選擇后，投標方還需要根據(jù)招標文件制定自身的投標文件；另一方面，招標文件中還涉及到了與后續(xù)建筑工程有關(guān)的各種情況介紹，這就意味著后續(xù)工程施工工作也需要根據(jù)其中的要求開展。目前建筑工程招投標階段在招標文件這一方面存在以下方面的問題：首先，招標人在招標文件中對于投標人資格要求的設(shè)置方面存在不合理之處，他們沒有根據(jù)建筑工程的特點和實際需求設(shè)定資格審查的條件，導致招標文件中的限制性條款進一步增加，這就導致投標人數(shù)量減少，招標人也無法通過其中的激烈競爭贏取更有利的中標價格；其次，招標文件在標底編制方面存在不合理之處。目前很多建筑企業(yè)會聘用第三方代理機構(gòu)為其編制招標文件，這一做法雖然能夠簡化企業(yè)的工作，確保招標文件的正確格式，但是第三方機構(gòu)對于工程項目的了解程度不夠深，在對其中的細節(jié)階段進行設(shè)置時存在不合理之處，對于其中的計價和計量工作無法提出具體的要求，這就會影響投標方的最終報價，導致招投標工作變得更加復雜繁瑣；最后，招標文件中的條款設(shè)置不夠明確，包括合同價款的結(jié)算方式、施工費用變動引起的價格漲幅處理方式等多個方面。需要注意的是，招標文件中的合同條款具有法律效力，這也就意味著在中標后基本無法修改，如果之前在條款設(shè)置中存在紕漏，會導致招投標雙方產(chǎn)生爭議，直接影響后續(xù)施工工作的開展。

1.2 招標階段中招標清單的問題

建筑工程的各個工作環(huán)節(jié)都會影響造價控制工作，其中招投標階段的工作對其影響更為顯著，這也就意味著招投標階段的清單編制工作顯得尤為重要，如果在這一工作中出現(xiàn)問題，將會直接影響后續(xù)造價控制的精準性。目前建筑工程招投標階段在招標清單這一方面存在以下方面的問題：首先，招標方編制的工程量清單和實際工程項目不相符合，或者工程量清單中涉及到的內(nèi)容存在重復、遺漏的問題，這樣會導致投標方和招標方在報價環(huán)節(jié)失去平衡性，進而造成雙方之間出現(xiàn)糾紛、爭執(zhí)，最終對整個工程項目的造價控制工作帶來不利影響；其次，有些招標方在建筑工程開始施工之前，存在相關(guān)文件缺失的問題以及其他方面的管理漏洞，為了成功進行招標，他們會對其中出現(xiàn)的各種問題進行掩蓋和隱藏，并優(yōu)化招標清單中的工程描述，這就導致投標方在后續(xù)施工過程中發(fā)現(xiàn)實際工程量和預計工程量之間存在較大的差異，進而影響工程造價的準確性。

1.3 招投標階段中定標的問題

作為國家給予高度關(guān)注的重點行業(yè)，建筑行業(yè)中涉及的多方面工作都具備相應的法律保證，在招投標環(huán)節(jié)的工作中亦是如此。根據(jù)法律規(guī)定，投標方必須在滿足了下面兩個條件之后才可以參與中標：一方面，投標方需要針對招標文件進行詳細了解，如果認為符合自身的期望，便可以根據(jù)招標文件中的各項要求制定投標文件，并且投標文件的制定過程需要符合綜合性評價要求；另一方面，中標方需要滿足雙方制定的文件中提出的各項要求，并且在審批項目中提出的投標價格需要滿足最低要求。但是，當前建筑工程在招投標階段的定標工作中仍然存在以下方面的問題：首先，在對標書進行實際評審的過程中，很多評審單位將其審核重點放在了商務標上，并對其開展較高的評審力度，但是在評審技術(shù)標的過程中則會出現(xiàn)敷衍了事的現(xiàn)象，這種情況嚴重限制了施工單位技術(shù)水平的發(fā)揮；其次，評審單位在商務標評審過程中依然存在紕漏，它們過度關(guān)注商務標提出的總體價格和相關(guān)單價，但是卻忽略了其中構(gòu)成價格的相關(guān)條件；最后，在實際評定過程中，由于評審單位對工程成本價格的理解不到位，在價格評定過程中難以進行準確判斷，進而造成評標價格較低的情況。

2 建筑工程招投標階段造價控制措施

2.1 合理編制與審核招標文件

為了進一步提高建筑工程招投標階段造價控制工作的有效性，首要工作就是合理編制與審核招標文件，確保招標文件的全面性與科學性。具體而言，招標方需要根據(jù)上述出現(xiàn)的問題進行改進，完善以下方面的工作：首先，招標方應該按照工程項目的特點和實際需求為依據(jù)，對招標文件進行詳細規(guī)劃，合理設(shè)置針對投標人的資格審查條件，不能為了彰顯工程項目的優(yōu)越性而盲目提高投標標準。只有這樣，才能給予更多投標人以選擇的空間，進而提高工程項目的競爭力，幫助招標人在眾多投標方的報價中選擇最合適的一位，有助于建筑工程后續(xù)進行造價控制。在這一工作環(huán)節(jié)中，招標人可以成立一個招標文件編制小組，充分吸收各種有能力的人才，這樣才能確保編制出來的招標文件更具科學性和合理性，也避免了其中出現(xiàn)各種紕漏；其次，招標方需要關(guān)注到標底編制的合理性，不能一味的依賴第三方機構(gòu)幫助編制。招標方需要強化對于標底編制人員的培訓，要求他們時刻掌握行業(yè)動向，充分了解相關(guān)區(qū)域目前實行的計價標準，這樣才能避免在編制標底的過程中出現(xiàn)問題；再次，招標方應該關(guān)注到招標文件的格式規(guī)范工作，聘用專家人員對工作人員進行培訓指導，并制定相應的模板，使所有工作人員能夠充分掌握招標文件的標準格式。招標方也可以將擬定完成的招標文件交予專家人員進行審核，并針對其中的不足之處進行完善和改進，確保其中不會出現(xiàn)任何問題；最后，招標方需要完善招標文件上有關(guān)合同條款的各種規(guī)定，包括合同價款的結(jié)算方式、可能發(fā)生費用變動的價格調(diào)整規(guī)范等。通過上述方面的完善，能夠使成本控制工作更加有效地開展。

2.2 強化工程量清單的編制質(zhì)量

為了進一步強化工程量清單的編制質(zhì)量，使其在后續(xù)施工過程中充分發(fā)揮作用，需要投標方做好以下方面的工作：首先，投標方應該對工程量清單的編制基礎(chǔ)——圖紙進行詳細分析和深入考量。具體而言，投標方一方面需要對工程圖紙進行嚴格審查，將其中標注不清晰的地方、尺寸不嚴謹?shù)牡胤揭约芭c實際情況不相符合的地方進行更改，保證工程圖紙的科學性和完整性。另一方面，投標方還需要考慮該圖紙的深度是否能夠支撐工程量清單的編制工作，對其中不甚完備的地方需要及時進行更新；其次，投標方應該根據(jù)工程項目的實際情況和工程圖紙計算工程量，其中還需要涉及到施工要求以及各種其他方面的規(guī)則，避免出現(xiàn)任何紕漏，這樣才能確保工程量計算的準確性；最后，投標方應該在工程量清單編制完成后進行二次審核，再次檢查其中是否存在遺漏之處、工程量的計算是否準確，并針對其中的漏洞進行修改和完善，確保最終結(jié)果的科學性和準確性。

2.3 優(yōu)化招標評定制度

作為招投標階段的重要工作環(huán)節(jié)，評標定標的工作會直接影響后續(xù)價格，因此對于建筑工程造價控制工作具有較大的影響。因此，為了提高這一方面工作的質(zhì)量，需要評審單位完善以下方面的工作：首先，評審單位不僅需要關(guān)注對于商務標的評審，而且也需要加強對于技術(shù)標的評審。具體而言，評審單位在進行技術(shù)標評審的過程中，應該詳細了解中標單位的情況，并仔細對比其提出的施工方案等，確保該項選擇的合理性；另外，在評審商務標的過程中，應該關(guān)注到工程造價、工程材料、投標總價等各方面工作的了解和評審，進一步優(yōu)化評審工作。

3 結(jié)語

綜上所述，目前建筑工程招投標階段在造價控制工作中存在一定問題，包括招標文件、招標清單、定標制度以及評定方法等多個方面?；诖?，建筑企業(yè)應該針對這些問題進行詳細分析，并提出相應的解決措施，不斷提高建筑工程招投標階段的造價控制水平，為后續(xù)工程順利竣工提供一定的保障。