房屋建筑工程招標(biāo)階段造價(jià)控制方案研究

李 健

（山西晉設(shè)拓凡建筑設(shè)計(jì)咨詢有限公司，山西 太原 030013）

工程造價(jià)控制水平直接影響著工程成本及企業(yè)利潤，建筑企業(yè)若想提升利潤空間，就必須要高度重視工程造價(jià)控制工作。分析現(xiàn)實(shí)情況可見，目前在很多房屋建筑工程的招標(biāo)階段，都存在著造價(jià)控制不足的問題，這直接影響了工程的整體造價(jià)控制效果，因此必須要盡快找到有效的方案來提高房屋建筑工程招標(biāo)階段造價(jià)控制質(zhì)量。

1 房屋建筑工程招標(biāo)階段造價(jià)控制的意義

工程造價(jià)控制是工程管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，現(xiàn)代工程造價(jià)控制模式大多都是全過程、全壽命周期造價(jià)控制模式，所以對(duì)于整個(gè)工程而言，其中任何一個(gè)階段的造價(jià)控制工作都非常重要。招標(biāo)階段是工程前期階段之一，該階段的造價(jià)控制效果，將直接影響到工程的整體造價(jià)控制效果。房屋建筑工程雖然是最普通的一類工程，但隨著近年來我國城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)與建筑技術(shù)的不斷發(fā)展，房屋建筑工程的規(guī)模與造價(jià)都在不斷提高，因此也給房屋建筑工程造價(jià)控制提出了更高要求。只有開展好房屋建筑工程招標(biāo)階段的造價(jià)控制工作，才能夠提高其整體造價(jià)控制質(zhì)量，從而保證房屋建筑工程造價(jià)的合理性與經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

2 房屋建筑工程招標(biāo)階段造價(jià)控制中存在的問題

2.1 招標(biāo)階段造價(jià)控制意識(shí)不足

在現(xiàn)實(shí)中，房屋建筑工程招標(biāo)階段的造價(jià)控制工作經(jīng)常會(huì)遭到忽視。工程造價(jià)控制應(yīng)當(dāng)要貫穿于工程的全過程當(dāng)中，任何一個(gè)階段的造價(jià)控制都將影響到工程最終的造價(jià)成本，如果招標(biāo)階段造價(jià)控制意識(shí)不足的話，那么很容易引起工程造價(jià)成本升高。一些建筑企業(yè)之所以不重視招標(biāo)階段的造價(jià)控制，一是因?yàn)殚L期受設(shè)計(jì)與施工分離的影響，設(shè)計(jì)人員缺乏成本意識(shí)，在施工設(shè)計(jì)中沒有考慮到造價(jià)控制問題；二是因?yàn)樗季S固化，認(rèn)為招標(biāo)的主要任務(wù)是選擇合理的施工單位，而忽視了招標(biāo)與工程造價(jià)控制之間的聯(lián)系。

2.2 施工圖紙的繪制質(zhì)量較差

施工圖紙的繪制質(zhì)量在一定程度上關(guān)系著招標(biāo)階段的造價(jià)控制質(zhì)量。許多設(shè)計(jì)師在繪制房屋建筑工程的施工圖紙時(shí)，沒有認(rèn)真考慮實(shí)際情況和進(jìn)行全面的實(shí)地勘察，僅是根據(jù)自己的主觀臆斷和過往工作經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行繪制，因此造成施工圖紙與實(shí)際情況不符。同時(shí)，由于時(shí)間限制，當(dāng)設(shè)計(jì)師完成了施工圖紙繪制以后，造價(jià)控制人員并沒有充足的時(shí)間去對(duì)施工圖紙進(jìn)行審核，從而影響了施工圖紙質(zhì)量。如果施工圖紙的繪制質(zhì)量較差的話，則在實(shí)際房屋建筑工程施工過程中，為了保障施工質(zhì)量，就不得不根據(jù)實(shí)際情況對(duì)施工技術(shù)、施工材料等進(jìn)行一定的調(diào)整，而這些因素一旦調(diào)整，即會(huì)影響到工程造價(jià)，導(dǎo)致招標(biāo)階段的造價(jià)控制目標(biāo)無法完成。

2.3 招標(biāo)文件的編制不夠規(guī)范

招標(biāo)文件是招投標(biāo)合同及后續(xù)工程合同簽訂的主要依據(jù)，所以必須要保障招標(biāo)文件編制的規(guī)范性，才能夠保障合同簽訂的合理性。但就現(xiàn)實(shí)情況來看，很多房屋建筑工程的招標(biāo)文件都編制得不夠規(guī)范，沒有將工程涉及到的各項(xiàng)實(shí)際問題都全面包含進(jìn)去，從而導(dǎo)致了工程造價(jià)超預(yù)算問題的發(fā)生。究其原因，一是建筑企業(yè)不重視招標(biāo)文件編制工作，沒有充分了解招標(biāo)文件編制的重要性；二是招標(biāo)文件編制人員業(yè)務(wù)能力或工作經(jīng)驗(yàn)不足；三是在招標(biāo)文件編制過程中聘用了第三方機(jī)構(gòu)，這雖然省時(shí)省力，但同時(shí)也帶來了責(zé)任分配模糊等問題。

2.4 評(píng)標(biāo)方式存在弊端

一些房屋建筑工程在招標(biāo)時(shí)是采用的綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，雖然綜合評(píng)估法能夠?qū)⒌陀诔杀緝r(jià)的問題考慮進(jìn)去，但卻缺乏對(duì)投標(biāo)企業(yè)真正實(shí)力的考察，所以依靠該方法所選擇出的施工單位仍舊存在較大的隨機(jī)率，并且還給一些惡意競標(biāo)行為提供了較大的空子，很容易引起惡意抬價(jià)或惡意壓價(jià)的情況。

2.5 工程量清單不完善

目前在房屋建筑工程招標(biāo)中，主要是采用工程量清單的模式，工程量清單模式相較于其他計(jì)價(jià)模式而言具有十分明顯的優(yōu)勢，例如直觀清晰、易于管理、資料保留齊全、方便后期結(jié)算等。工程量清單的完善性與否，直接影響著工程造價(jià)控制效果的好壞。不過，在現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常存在工程量清單不完善的情況，這主要是由于對(duì)工程量清單審核不足所導(dǎo)致的。

3 房屋建筑工程招標(biāo)階段造價(jià)控制的改善方案

3.1 提高招標(biāo)階段造價(jià)控制意識(shí)

若想有效開展好房屋建筑工程招標(biāo)階段造價(jià)控制工作，首先應(yīng)提高招標(biāo)階段造價(jià)控制意識(shí)。建筑企業(yè)必須要擺脫傳統(tǒng)思維桎梏，充分理解招標(biāo)階段造價(jià)控制的內(nèi)涵，明確招標(biāo)階段造價(jià)控制的作用與意義，承認(rèn)招標(biāo)階段造價(jià)控制的地位，將招標(biāo)階段造價(jià)控制工作擺放在重要位置，想方設(shè)法來不斷提高招標(biāo)階段造價(jià)控制效果。

3.2 嚴(yán)格審核施工圖紙

施工圖紙不但是保障房屋建筑工程施工質(zhì)量的重要依據(jù)，同時(shí)也是工程造價(jià)控制的重要依據(jù)，所以必須要對(duì)施工圖紙進(jìn)行嚴(yán)格審核。首先，應(yīng)當(dāng)要通過認(rèn)真分析施工圖紙來準(zhǔn)確了解設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)意圖，注意在分析時(shí)要從多角度、多方面進(jìn)行分析；其次，要明確施工圖紙與工程實(shí)際情況是否相符，如果與實(shí)際情況不符的話要及時(shí)下令更改，切實(shí)保障施工圖紙的科學(xué)性與可行性；再次，在施工圖紙審核過程中還要積極與設(shè)計(jì)方進(jìn)行溝通與交流，充分了解實(shí)際施工需求，保證施工圖紙的合理性。

3.3 規(guī)范編制及編寫招標(biāo)文件

在房屋建筑工程招標(biāo)文件的編制過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，做到權(quán)責(zé)分配公平公正；需在招標(biāo)文件中詳細(xì)說明施工中會(huì)涉及的相關(guān)技術(shù)參數(shù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以便于投標(biāo)方了解工程的實(shí)際情況；還要將工程施工過程中可能會(huì)出現(xiàn)的種種事故、索賠、工程變更等問題充分考慮進(jìn)去，綜合各種影響因素做好具有針對(duì)性的預(yù)案，以保證工程造價(jià)控制的有效性。例如，當(dāng)在工程施工過程中發(fā)生了工程變更時(shí)，必須先在變更前嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)工程量清單規(guī)定的造價(jià)增減分析，若變更后的工程造價(jià)超過了總造價(jià)概算，則應(yīng)交由相關(guān)部門進(jìn)行審查，審查通過、批準(zhǔn)同意之后方可實(shí)施工程變更。其次，不但要對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行規(guī)范編制，還要對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行規(guī)范編寫，以保證招標(biāo)文件質(zhì)量。另外，在招標(biāo)文件版本的選擇中，也應(yīng)當(dāng)要結(jié)合工程的實(shí)際情況及當(dāng)?shù)氐囊回灹?xí)慣來進(jìn)行合理選擇。圖1為某工程招標(biāo)文件的總目錄。

3.4 加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)企業(yè)的審核

投標(biāo)企業(yè)在對(duì)房屋建筑工程正式進(jìn)行投標(biāo)前，先要完成一系列資格預(yù)審工作，在此期間，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)要對(duì)各個(gè)投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)、規(guī)模、技術(shù)水平、信譽(yù)度、財(cái)政狀況、施工經(jīng)驗(yàn)等情況進(jìn)行全面審查和綜合分析，如此才能夠保證最終所選擇出來的施工單位具有足夠的綜合實(shí)力來完成好工程項(xiàng)目。此外，通過加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)企業(yè)的審核，也有助于把控預(yù)審費(fèi)用問題。

3.5 優(yōu)化工程量清單

工程量清單是利用綜合單價(jià)為主要形式進(jìn)行計(jì)算，通過逐一審核、綜合計(jì)算來對(duì)工程中的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行有效匯總。工程量清單中主要包含了稅金、規(guī)費(fèi)、人工費(fèi)、交通運(yùn)輸費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)等工程施工過程中的各項(xiàng)費(fèi)用支出，同時(shí)其中還羅列出了投標(biāo)方的收益和風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容，它們均是工程造價(jià)控制的重要依據(jù)。所以，在房屋建筑工程招標(biāo)階段的造價(jià)控制中，應(yīng)有效優(yōu)化工程量清單，確保工程量清單內(nèi)容的真實(shí)性與全面性。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)工程量清單的審核，一般工程量清單需要進(jìn)行多次審核。

4 結(jié)語

綜上所述，招標(biāo)階段是工程前期階段之一，該階段的造價(jià)控制效果，將直接影響到工程的整體造價(jià)控制效果。目前在房屋建筑工程招標(biāo)階段造價(jià)控制中，主要存在著招標(biāo)階段造價(jià)控制意識(shí)不足、施工圖紙的繪制質(zhì)量較差、招標(biāo)文件的編制不夠規(guī)范、評(píng)標(biāo)方式存在弊端、工程量清單不完善等問題，為此，應(yīng)當(dāng)要做到提高招標(biāo)階段造價(jià)控制意識(shí)、嚴(yán)格審核施工圖紙、規(guī)范編制及編寫招標(biāo)文件、加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)企業(yè)的審核、優(yōu)化工程量清單，才能夠切實(shí)保障房屋建筑工程招標(biāo)階段造價(jià)控制質(zhì)量。