公共健康視域下體育健康功能提升及價值實現(xiàn)路徑

李獻青，唐 剛，張 波

(1.川北醫(yī)學院，四川南充 637100；2.西華師范大學，四川南充 637009)

《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》是為推進健康中國建設(shè)和提高人民健康水平，《體育強國建設(shè)綱要》是為推動體育強國建設(shè)與全民健康深度融合，二者相同的目的是實現(xiàn)人民對美好生活的向往。新時代背景下，體育的健身功能延展為體育的健康功能，體育強國建設(shè)的總要求則賦予了體育健康功能新的內(nèi)涵和價值。正值我國發(fā)生新冠病毒肺炎疫情之際，如何應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件，如何拱護全民公共衛(wèi)生健康，成為萬眾矚目的熱點問題。多維審視體育健康功能，提升體育健康功能的理論高度，厘定體育健康功能定義，提升與彰顯體育健康功能的價值意蘊，構(gòu)建體育健康治理機制，才能實現(xiàn)全民健康治理和滿足人民對美好生活的向往。

1 體育健康功能的多維審視與釋義

1.1 體育健康功能的學界審視

進入中國特色社會主義新時代，很有必要立足新的歷史方位、基于新的歷史條件重新對體育進行概念認識和特征析取[1]。對于體育元概念之下的體育功能含義，體育學界有著較為統(tǒng)一的認識，即體育功能主要包括健身功能、娛樂功能、教育功能、政治功能、經(jīng)濟功能、交流功能等。體育概念的產(chǎn)生與使用是一個動態(tài)的、變化的過程[2]。囿于體育功能下的健身功能，毋庸置疑得到認可。隨著體育實踐的發(fā)展和社會需求，體育的健康功能應(yīng)然而出，是因為既有的健身功能闡釋僅微指體育活動對人體所產(chǎn)生的作用，不能涵蓋新時代下體育對健康的作用和功能。故此提出將“體育的健身功能”替換為“體育健康功能”，以彰顯體育對人類健康的價值和作用。

學界多將體育與健康并而述之，暗含有并列與因果之意。例如，我們所知的《體育與健康》課程將二者并列提出，一則可以理解為“體育”是“健康”之因、“健康”是“體育”之果；二則可以理解為“體育”和“健康”是教育下的同位概念，即二者分別是體育教育與健康教育。將體育的健身功能上升為體育的健康功能，一是更加明確了體育的最終目的，實現(xiàn)人們的健康需求和體育活動的根本目的；二是符合體育的價值取向，強身健體，培育體育精神。鑒于體育健身與體育健康的表達區(qū)別、價值意蘊的不同，故提出體育健康這一表達用語，以期符合人們對體育健康功能的期望與需求。

體育與健康的關(guān)系一直縈繞在體育研究者的爭論之中[3]。學者高強基于對人類身體意識的考察這一視角辯析了體育與健康的關(guān)系，沿著人類身體意識的發(fā)展變遷這一線索，對體育和健康的統(tǒng)一與分裂進行發(fā)展審視。不同階層人群、不同的社會境況、不同的價值需求、不同的價值觀念，決定了人們對體育與健康的關(guān)系思辨。公眾對生命安全與身體健康的實然需求，將“體育健康功能”與“健康”緊密拉近，共融共通的趨同化態(tài)勢明顯，兩者關(guān)系呈鮮明的相交關(guān)系，且相交部分愈發(fā)擴大。這也是我們提出體育健康的原因之一，并對體育健康功能進行歸納，以為當下體育健康的功能發(fā)揮正本清源，幫助人們建立體育健康概念，引導人們從體育鍛煉活動的觀念讓渡到體育健康的理念，使體育的功能更加擴大化，使人們從事體育活動目的的定位更加直接與清晰地落在體育健康之上。

1.2 體育健康功能的歷史審視

體育健康的提出是基于體育功能發(fā)展的歷史審視，其源在于體育的健身功能，是體育健身功能的發(fā)展與擴大，是人們對健康的實然需要。人們從事體育活動暗含的意愿逐漸由健身轉(zhuǎn)換為健康，這也是人們對健康生活需求日益提高的結(jié)果。在古希臘身體整體論時代[3]，古希臘競技作為身體鍛煉與神秘儀式的同時，也暗含了實現(xiàn)人的整體性健康意蘊；中世紀到文藝復興時代，隨著人類身體意識發(fā)生變化，在身心二元論的作用下，古希臘傳統(tǒng)的身體整體論被逐漸替代，整體性的健康觀念也隨之瓦解。文藝復興至啟蒙運動時期，人類理性認知飛躍發(fā)展的同時將身體健康所統(tǒng)攝，使身體健康成為心靈概念的一種附庸[3]。因人類文化價值、現(xiàn)實需求等的不同，導致評價方式與邏輯思維發(fā)生不同，體育對心理、身體、健康呈分裂狀態(tài)也受之影響。體育與健康的歷史發(fā)展，隨著人們理性認識、感性體驗的不同，其認知也不盡相同。

體育是一個歷史概念，對體育的歷史分期是定義體育的基本前提[4]。“體育”作為術(shù)語引入我國有100年的時間，期間體育的內(nèi)涵隨著體育的實踐堆積、理論思考，其定義也不斷得到修正、完善和發(fā)展，體育的外延內(nèi)容不斷豐富、形式更加多樣。正如盧元鎮(zhèn)所言“體育的本質(zhì)屬于生活”。體育定義具有歷史分期的屬性，決定了體育發(fā)展的歷史邏緝、多樣性和發(fā)展變化特性。體育下位概念的界定更是混亂多樣，同時給我們的現(xiàn)實生活造成不少困境。教育與體育、體育與醫(yī)療衛(wèi)生等的交融與分離仍是體育功能發(fā)揮的重要影響因素，對資源整合的有效性產(chǎn)生重要作用。不斷審視分析體育的功能外延，在實踐上則顯得更為有效實用，這也是審視并提出體育健康功能的原因之一。

從“野蠻體魄”到“文明精神”之間的過程需要堅強的意志。毛澤東在《體育之研究》中揭示了“意志體育觀”，親身的實踐體驗將體育、革命和意志融為一體；1952年6月10日，毛澤東在中華全國體育總會成立大會上題詞“發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)”[5-6]，充分表達了他的人民性、健康性體育觀。正是這一宏大維度的后繼拓展，使得我國體育事業(yè)得到蓬勃發(fā)展，也奠定了我國社會主義體育思想的根基。無論是體育的實踐活動還是理論研究，都呈現(xiàn)出歷史階段特征。我國社會主義體育的發(fā)展，從無到有，從弱到強，體育功能也日益豐富多樣，健康成為了我國社會主義體育的重要發(fā)展方向之一。

科技發(fā)展史與經(jīng)濟發(fā)展史的并存發(fā)展，為體育的發(fā)展提供了技術(shù)條件與物質(zhì)基礎(chǔ)。世界科技革命的到來與發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展的全球化、人類命運共同體的到來，使得體育以日新月異之勢變化發(fā)展。體育的功能也逐漸被認知與發(fā)揮，體育眾多屬性被提及并被理論研究與付諸于實踐，再隨著人類的實踐又被理論化發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū)，人們的閑暇時間逐漸增多，更多的人具備了從事體育活動的經(jīng)濟條件和時間條件，對生活質(zhì)量和身體健康要求提高，此背景下體育的天然功能發(fā)揮了作用——對人類健康的促進作用。這也使體育的健身功能逐漸向體育健康功能演化，據(jù)此提出體育健康功能而加以厘正發(fā)展。

1.3 體育健康功能的時代審視

隨著經(jīng)濟全球化、人類命運共同體時代的到來，身體健康和生命安全成為人類當今必須面對的一個復雜性難題。突發(fā)事件的發(fā)生，特別是公共衛(wèi)生突發(fā)事件的發(fā)生，嚴重威脅著人類的生命與健康。例如2003年的SARS 事件、2014年8月的西非埃博拉疫情、2020年爆發(fā)的新型冠狀病毒疫情，均對世界人民的健康造成嚴重威脅，使經(jīng)濟發(fā)展受到嚴重影響。新時代下的健康問題成為世界共同話題與難題。公共衛(wèi)生健康與體育健康以同類“健康元素”相交集，在相交中如何共融共享發(fā)展引人深思。其一，公共衛(wèi)生健康倍受世界關(guān)注。生命安全和身體健康是人類的根本需求，世界的發(fā)展離不開公共衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展，世界衛(wèi)生組織旨在守護世界人民的健康，應(yīng)對國際突發(fā)的公共衛(wèi)生事件。其二，現(xiàn)代體育健康功能實現(xiàn)路徑的多樣化。體育的功能是多元化的，基本功能之間既有區(qū)別也有聯(lián)系。休閑社會的到來，使得人們有時間和物質(zhì)基礎(chǔ)進行各種各樣的體育活動，也使得休閑體育得到蓬勃發(fā)展。休閑體育使得人輕松愉快，心理壓力得到緩解，身體得到鍛煉，大力促進了體育健康功能的實現(xiàn)。休閑體育裹夾著體育健康的內(nèi)容，以休閑體育手段助力人們實現(xiàn)健康的目的?，F(xiàn)代體育健康功能的實現(xiàn)與眾多體育活動相伴而生，相伴而長足發(fā)展。其三，現(xiàn)代體育健康功能的社會演進。健康需求不是現(xiàn)代人的專利，古人對健康的追求與努力奠定了現(xiàn)代人健康的基礎(chǔ)。例如，古人對生命與健康的追求促進了醫(yī)學發(fā)展，醫(yī)學對人類生命與健康安全的作用不言而喻。同時，現(xiàn)代社會的發(fā)展、生活節(jié)奏的加快，促使人們的心理壓力日益增大，導引人們對健康的需求方向發(fā)生了改變，不單是身體疾病的控制與治療，心理健康也日漸成為人類健康的重要內(nèi)容。人類心理健康的現(xiàn)代需求使得體育健康功能應(yīng)然對之，這也使得現(xiàn)代體育健康功能得到社會化、擴大化發(fā)展。這種社會發(fā)展是指越來越多的人依靠現(xiàn)代體育健康功能來促進自己的健康。擴大化發(fā)展則包含有兩層意思，一是體育健康功能實現(xiàn)手段更加多樣化，多樣化的手段和條件使得人們有更為靈活的條件和選擇權(quán)來實現(xiàn)健康需求；二是更加與人們的生活息息相關(guān)，人數(shù)不斷增加擴大，國家和社會對之的投入也日漸增加。

信息化與智能化的社會發(fā)展，大數(shù)據(jù)時代的到來，奠定了體育信息化和智能化的基礎(chǔ)，擴大了體育的功能，便利了體育的傳播。體育健康功能的實現(xiàn)有了更加便捷的輔助手段與力量，例如體育健身的教學視頻和線上指導，極大地延展了體育的功能與作用，有利于體育理論知識的傳播，有利于科學鍛煉手段和方法的普及與提高。誠然，體育的實踐性是不容忽視和不可取代的。大數(shù)據(jù)時代如何利用網(wǎng)絡(luò)協(xié)同管理與服務(wù)人們的健康?如何構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的精準健康服務(wù)體系?國家和社會對之大力提倡，我國各行各業(yè)，特別是體育對之進行了多方向的嘗試。例如高校構(gòu)建教師體育網(wǎng)絡(luò)精準指導與服務(wù)，打破了高校體育統(tǒng)一的講解示范、統(tǒng)一的教學內(nèi)容與進度、統(tǒng)一的評價標準等模式[7]，便利學生能得到科學高效的指導。結(jié)構(gòu)與功能具有對應(yīng)性。高校體育教師在體育工作舊結(jié)構(gòu)打破之際、構(gòu)建新結(jié)構(gòu)之時，能將體育功能的實現(xiàn)與實踐工作結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一。針對因材施教、個性化教學的需求，在大數(shù)據(jù)時代使之成為可能和現(xiàn)實。在日常體育鍛煉中，大學生通過在線學習平臺累積體育鍛煉、體育理論知識、鍛煉方法學習的過程數(shù)據(jù)，被系統(tǒng)記錄與分析，最終歸納出學生個人特點和最佳鍛煉學習方法，形成具有針對性和精神性的教學服務(wù)與指導模式。構(gòu)建綜合性健身類APP運用評估體系，通過健身APP的選擇和運用，可看出大學生對某個健身項目的興趣與鍛煉情況，這是經(jīng)過實踐證明的有效的健身項目和指導[8]。

1.4 體育健康功能釋義

根據(jù)體育理論的發(fā)展、公共健康的需要，在相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，我們將體育健康功能的定義進行了歸納，即體育健康功能是指為滿足人們通過體育活動實現(xiàn)健康的需求，為突出體育對心理、身體和社會適應(yīng)的整體功能和重要作用，而將體育的健身功能發(fā)展提升為體育健康功能。體育健康功能是體育功能的一種，因其外界因素影響和內(nèi)涵的建設(shè)發(fā)展，而提出“體育健康功能”這一概念，是基于體育功能發(fā)展的歷史審視，其源在于體育的健身功能，是體育健身功能的發(fā)展與擴大，是人們對健康的實然需要。謹慎提出將其列為體育的基本功能之一，即體育的政治功能、經(jīng)濟功能、教育功能、健康功能和娛樂功能。從微觀、中觀、宏觀層析體育健康功能，以更加清楚地闡釋其內(nèi)涵和外延。

1.4.1 體育健康功能的微觀層次 體育健康功能的微觀層次，主要是指體育健康功能對個體的作用。之所以從理論上將“體育的健身功能”提升為“體育健康功能”，是因為隨著外界條件的發(fā)展變化，各要素間的作用和地位發(fā)生了變化，人對健康的需求更甚于健身。其最為關(guān)健的因素之一是健康的定義涵蓋了身體、心理、社會適應(yīng)3個方面，較之于健身有著更為全面的概括。為此提出“體育健康功能”借以理論探究。

對個體而言，需要對體育健康功能有明晰的認識:其一，體育健康功能是指人們在體育社會活動中實現(xiàn)滿足個體心理、身體和社會適應(yīng)的需要，有別于其他身體活動形式的作用與效果，如體能勞動。其二，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、人們物質(zhì)條件的改善，人這一最重要的主體要素需求發(fā)生了改變，即對健康有了更高層次的要求和需求，在這一因素的變化下，催生了我們對體育健康功能的理論探索，以促進對體育健康功能的認識。

1.4.2 體育健康功能的中觀層次 體育健康功能的中觀層次，是指對團體或集體所產(chǎn)生的影響和作用?，F(xiàn)實社會生活中，人們的交往活動往往因某種社會關(guān)系、組織關(guān)系而交織在一起。新時代下的團體或集體有著共同的目標、組織關(guān)系、內(nèi)部規(guī)范等，成員間的關(guān)系也需要協(xié)調(diào)形成合力。此情勢下，團體或集體的團隊精神、集體凝聚力、團體行為效率等有著良性和健康的發(fā)展需求，體育健康功能所包含的社會適應(yīng)則能滿足團體或集體的需求。從這一方面來看，體育健康功能的中觀層次于團體和集體有著重要的影響作用。

對團體和集體而言，體育健康功能的實現(xiàn)有別于個體的地方，也有相同的地方:其一，團隊或集體無論是工作還是生活離不開健康，而體育活動是凝聚人們最好的一種形式，有利于發(fā)揮體育健康功能的社會適應(yīng)。其二，心理對團隊和集體的整體氣氛影響巨大，使得體育健康功能在心理這一維度上得到功能發(fā)揮。

1.4.3 體育健康功能的宏觀層次 體育健康功能的宏觀層次，是指其對世界、國家、社會所產(chǎn)生的影響力。人類的發(fā)展要義之一是人的生命健康，世界各個國家的制度、意識和意志要反應(yīng)到社會的發(fā)展上。在人類命運共同體的時代發(fā)展背景下，人們的共同需求和認識對國家產(chǎn)生重要的影響作用。這種需求則成為社會意義和層次上的需求，與個人、團隊、集體的需求相比，其更加宏觀，有著顯著差異。

體育健康功能的宏觀層次暗含了人類對生命與健康的追求:其一，國家和社會的發(fā)展，特別是新時代人們對美好生活向往的實現(xiàn)離不開體育事業(yè)的發(fā)展，有待體育健康功能的宏觀發(fā)揮，具體表現(xiàn)在國家的法律、制度、戰(zhàn)略等方面。例如我國的《體育強國建設(shè)發(fā)展綱要》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，彰顯了體育健康功能實現(xiàn)的宏觀背景和條件，宏觀戰(zhàn)略的實施促進了體育健康功能的宏觀實現(xiàn)。其二，體育作為社會活動，在現(xiàn)代科技的支撐下，有利于體育健康功能的整體實現(xiàn)和開發(fā)利用。例如新冠肺炎疫情發(fā)生后，在武漢的方艙醫(yī)院，醫(yī)生帶領(lǐng)部分病人通過跳舞蹈而緩解心理壓力，就是體育健康功能實現(xiàn)的一個縮影。體育健康功能的宏觀實現(xiàn)有賴于國家和社會的宏觀政策、制度等。體育健康功能的宏觀實現(xiàn)是人類社會的發(fā)展進步，更是體育發(fā)展的新思路和新方向。

2 體育健康功能實現(xiàn)的價值意蘊

2.1 體育健康功能的價值追問——公共健康實現(xiàn)

體育健康功能的實現(xiàn)有著多重價值意蘊。體育健康功能是體育功能的增加和擴展，是體育功能在健康領(lǐng)域價值的具體體現(xiàn)，是人類公共健康實現(xiàn)的重要途徑之一。根據(jù)結(jié)構(gòu)與功能兩個維度，在公共健康視域下闡釋體育健康功能的實現(xiàn)價值。

2.1.1 體育健康功能是實現(xiàn)公共健康的有效架構(gòu) 結(jié)構(gòu)與功能具有一體性，良好的結(jié)構(gòu)有利于功能的實現(xiàn)。馬林諾夫斯基基于結(jié)構(gòu)功能主義理論，在人類學視域下，進行事實的全面功能分析，即確定所觀察的事實在完整的文化體系中所占的位置，注重文化體系內(nèi)部各部分之間的相互聯(lián)系及文化體系與周圍環(huán)境相互聯(lián)系的方式[9]。置體育健康于生命和健康文化體系當中，窺探其與周圍因素的地位與相互作用，實現(xiàn)其在公共健康中的功能。這符合社會結(jié)構(gòu)理論，行動者在特定的限制范圍內(nèi)行動，同時又不斷地對限制加以突破，行動與環(huán)境條件在相互制約、相互適應(yīng)中達成新的構(gòu)造。健康作為社會發(fā)展中的一個體系，應(yīng)有自己的多個子系統(tǒng)。子系統(tǒng)的運行需要有與之相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)支撐，其中醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)、體育系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)等對人類健康的實現(xiàn)起著系統(tǒng)功能作用。

體育健康功能的實現(xiàn)需要在健康和體育的統(tǒng)領(lǐng)下搭建系統(tǒng)，抑或說體育健康功能的實現(xiàn)需構(gòu)建良好的模式加以實現(xiàn)。在新的歷史和社會條件下和公共健康需求中構(gòu)建體育健康功能實現(xiàn)結(jié)構(gòu)，暗含著體育健康功能對公共衛(wèi)生健康事業(yè)的頂置。體育健康功能的實現(xiàn)，利于公共健康水平的提高。體育健康功能與外界健康環(huán)境條件相互作用，構(gòu)成公共健康的主要架構(gòu)，對實現(xiàn)公共健康與生命安全有著重要的意蘊。

2.1.2 公共健康實現(xiàn)的體育功能系統(tǒng) 體育健康功能的實現(xiàn)是公共健康生活的功能保障之一，彰顯了體育健康功能于公共健康的意蘊。結(jié)構(gòu)功能主義集大成者塔爾科特·帕森斯提出了AGIL 功能分析模型，即把行動系統(tǒng)分為4個子系統(tǒng):社會系統(tǒng)、人格系統(tǒng)、文化系統(tǒng)和行為有機體系統(tǒng)；這4個子系統(tǒng)對應(yīng)著4個不同的功能，即整合功能、目標獲取功能、維持功能和適應(yīng)功能[10]。根據(jù)帕森斯所提出的行動系統(tǒng)，其4子系統(tǒng)的理論與功能大可用作解釋人類整個社會，小可解釋某一制度或事物。公共健康與民生息息相關(guān)，關(guān)乎人的生活質(zhì)量和幸福，公共健康的實現(xiàn)需要制度保障、行為機制保障，以實現(xiàn)體育健康的功能，進而實現(xiàn)子系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)功能，整合健康功能保障等。

體育健康功能的實現(xiàn)依靠于社會系統(tǒng)、醫(yī)療系統(tǒng)、健康系統(tǒng)和行為系統(tǒng)的有機體系，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)整合功能、目標獲取功能、維持功能和適應(yīng)功能。人類的生命與健康離不開保障機制，相關(guān)系統(tǒng)功能作用的發(fā)揮支撐了人類生命安全。人類正在經(jīng)歷著的新冠肺炎疫情，對世界公共衛(wèi)生安全構(gòu)成了嚴重威脅。面對這一突發(fā)公共安全事件，在結(jié)構(gòu)功能主義理論的基礎(chǔ)之上，思考體育健康功能如何發(fā)揮最大作用，是我們提出“體育健康功能”的跨界理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實誘引條件[11]。正是基于對人類健康的思考，站在體育學人的位置，放眼于體育之外，以求實現(xiàn)體育功能的最大化，使體育健康功能合理擴大化，與相關(guān)系統(tǒng)交叉融合發(fā)展，構(gòu)建人類健康功能實現(xiàn)的綜合系統(tǒng)。

2.2 體育健康功能融入美好生活何以成為可能——公共健康教育

從全面育人視角來看，德、智、體、美、勞的全面發(fā)展，是我國培養(yǎng)人才的目標和要求。置于我國社會主義制度當中，在我國現(xiàn)代化強國建設(shè)進程中，人才培養(yǎng)是根本任務(wù)，也是實現(xiàn)世界強國建設(shè)的基礎(chǔ)。此境中德、智、體、美、勞的要求也隨著不斷變化而發(fā)展，“體”不能僅限于身體或身體素質(zhì)，而應(yīng)從生命與健康的視域進行發(fā)展，即體育應(yīng)打破原有壁壘，向著內(nèi)容更為豐富的方向發(fā)展，與相關(guān)學科共融交叉發(fā)展。

2.2.1 為公共健康教育提供重要保障 實現(xiàn)體育健康功能是實現(xiàn)公共健康的具體舉措。當下新冠肺炎疫情危及全球，公共健康教育途徑有待體系化建設(shè)。體育與醫(yī)療在健康維度上高度統(tǒng)一，具有契合的目標、理念、精神等。通過體育與醫(yī)學融合發(fā)展途徑，進行公共健康教育，宣傳疫情預防措施，有效展開疫情防控行動。

體育健康功能實現(xiàn)的教育途徑，是公共健康教育普及的有效手段。新時代體育教師擔負了新使命?！丁敖】抵袊?030”規(guī)劃綱要》指出“將健康教育納入國民教育體系，把健康教育作為所有教育階段素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。建立學校健康教育推進機制，培養(yǎng)健康教育師資，將健康教育納入體育教師職前教育和職后培訓內(nèi)容”[12]。其一，在戰(zhàn)略任務(wù)中明確了體育教師作為學校健康教育的主體人才，并要求新上崗的體育教師要培訓學習健康教育的理論知識與技能。體育教師的主體行為和健康教育、體育教育的統(tǒng)一性，客觀上便利了體育健康教育功能的實現(xiàn)，促進了體育健康功能與健康教育的交叉融合發(fā)展。在進行健康教育中加大公共健康教育，增加公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急教育內(nèi)容，例如結(jié)合運動人體科學知識加強新冠肺炎科學認識，科學防控。其二，時代發(fā)展和國家政策均要求健康教育提升到更加突出的位置。有鑒于此，將體育健康功能更加擴大化，與學校健康教育融合交叉進行，更符合我國各級健康教育師資的條件，也符合國家政策任務(wù)的要求與落實，即體育教師承擔健康教育任務(wù)也有了人才資源和依托。在健康師資培訓過程中，充分利用體育教師的職業(yè)優(yōu)勢，加強公共健康培訓內(nèi)容，例如將醫(yī)體融合發(fā)展內(nèi)容作為主要培訓內(nèi)容，培養(yǎng)公共衛(wèi)生安全意識，加強公共健康教育的實踐，使理論內(nèi)容與實踐行動緊密結(jié)合。

2.2.2 體育健康教育有利于實現(xiàn)人們對美好生活的向往 教育的本真是實現(xiàn)人對美好生活向往的需求，讓人幸福。生命與健康教育躍入我們的視野，體育健康功能的實現(xiàn)符合國家培養(yǎng)人才的需要，符合人對美好生活的追求。從客觀來看，人類的體育活動也不全然有利于健康。其一，體育的競爭性要求運動員突破極限，往往會對身體健康造成損害；其二，體育運動的科學性是保證活動參與者獲得良性效果的前提，如適宜的運動強度、運動量、運動次數(shù)等。其三，個體進行體育鍛煉目的也不盡相同，身體機能存在極大差異，心理狀態(tài)各不相同，因此體育健康功能實現(xiàn)不是一個簡單的過程和容易完成的事情。

科學進行體育鍛煉是實現(xiàn)體育健康功能的前提，公共體育活動對人們的身心有著積極的影響力。公共體育活動參與者往往有著相近的年齡、運動水平等特征，群體成員相互間的交流與指導往往能緩解人的心理問題，使得體育健康功能的群體效應(yīng)在公共體育活動中得以展現(xiàn)。例如，在應(yīng)對公共衛(wèi)生緊急事件、自然災害突發(fā)事件等的過程中，體育健康功能的實現(xiàn)有利于人們緩解心理壓力。此次新冠肺炎疫情發(fā)生后，關(guān)注公共健康的行動就是心理指導與咨詢活動，人們通過適當?shù)捏w育鍛煉能有效緩解心理壓力，這是體育健康功能作用在疫情應(yīng)對中的發(fā)揮。增強國民健康素質(zhì)教育是國家進行公共健康治理的基礎(chǔ)點。體育健康功能的實現(xiàn)是人們追求美好生活的基礎(chǔ)。由此可見，體育健康功能的實現(xiàn)有利于人們對美好生活的向往，可為美好生活的實現(xiàn)保駕護航。

3 “健康中國”視域下的體育健康功能實現(xiàn)路徑

體育與健康之間是一個動態(tài)的關(guān)系，這是由其各自概念不斷的發(fā)展所決定的[13]。國家發(fā)展政策、制度、經(jīng)濟、文化、教育等與體育、健康相互交織，體育健康功能的實現(xiàn)由不同路徑組成，漸而發(fā)展壯大，完善成體系，在實踐中的發(fā)展也需要治理機制確保其功能作用的實現(xiàn)。生命在于運動、運動促進健康這些膾炙人口的口號，曾簡單明晰地號召人們參加體育鍛煉，也起到良好效果，時至今日則略顯膚淺，應(yīng)當深入探討二者的關(guān)系與功能聯(lián)系，以助治理機制的功能發(fā)揮。

3.1 體育健康功能實現(xiàn)的多維路徑

“體育”和“健康”定義決定了體育健康功能實現(xiàn)的路徑是多維的。健康的三維性，即要求身體、心理和社會適應(yīng)這3個維度中，體育必須要置于其中，其實踐性、不可替代性等決定了體育健康功能實現(xiàn)的多種困難，矛盾需要多種途徑才能得以解決。體育健康功能實現(xiàn)的主要路徑從3個方面進行。

3.1.1 學校體育路徑 學校體育是體育健康功能得以實現(xiàn)的重要路徑。學校體育不斷改革，以健康為理念，從健康標準出發(fā)，針對學生的身體、心理、社會適應(yīng)能力這三維目標制定新的課程標準和課程改革[13]?！扼w育與健康》課程改革的價值變遷影響著價值主體的多元化和主體需求的多樣化，如從我國教育事業(yè)主要為“國計”逐漸向“民生”的維度發(fā)展[14]，這一進程中教育改革中的學校體育改革一直是重要主題之一，備受重視。

體育健康功能的實現(xiàn)必須以學校體育為基礎(chǔ)。其一，學校是實現(xiàn)體育健康功能的組織結(jié)構(gòu)依托。其二，學校具備一定人才資源。體育教師是學校健康教育的主要實施者，“健康中國2030”發(fā)展規(guī)劃中明確體育教師作為健康教育師資。其三，學校學生人數(shù)眾多。教育部公布的2018年《各級各類學歷教育學生情況》統(tǒng)計數(shù)據(jù)，顯示我國各級教育在校人數(shù)達2.18億，包括研究生在校人數(shù)2731257人、中等教育在校人數(shù)86027102人、初等教育在校人數(shù)104125004人、特殊教育在校人數(shù)665942人[15]。某種程度上來說，學校學生健康教育對我國健康事業(yè)的發(fā)展起著舉足輕重的作用，其影響力也頗為長遠，影響范圍涉及到家庭的其他成員，單加上父母，則總?cè)藬?shù)可達6.84億人之多。由此可見，學校途徑不僅是體育健康功能實現(xiàn)的場所，也是我國健康教育的重要戰(zhàn)場。

教育界對體育健康功能的實現(xiàn)也進行了長期研究與實踐，特別是在考試制度方面進行了大膽的改革與實踐。例如，2019年12月30日云南省教育廳出臺了“中考體育100分”的制度，即將語文、數(shù)學、英語、體育4科并列，在中考中分值均為100分。這是我國中小學體育教學里程碑式的事件，是體育健康功能在中小學階段實現(xiàn)的實然需求與制度突破。其一，凸顯體育健康功能的實然需求。青少年體質(zhì)下降問題不僅是我國的問題，世界其他國家也存在。提高青少年身體素質(zhì)，促進青少年健康成長，是國家、社會、家庭共同關(guān)切的熱點問題。其二，體育健康功能實現(xiàn)的迫切所在。云南省教育廳實行“體育100分”其內(nèi)涵在于發(fā)揮考試制度的引導功能和教育功能，以充分發(fā)揮體育健康功能。其三，制度保障作用。通過建立中考體育100分制度，以制度保障學校、家長、學生、教師等對體育的重視，讓他們清楚體育健康功能實現(xiàn)的價值和理想所在，由被動變主動地進行體育鍛煉。云南省的中考新制度獲得全國高度熱議與點贊，充分證明了體育健康功能實現(xiàn)的現(xiàn)實需求與實踐要求。

3.1.2 科技創(chuàng)新路徑 根據(jù)“健康中國2030”發(fā)展規(guī)劃所提及的積極促進健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品融合，催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式?？萍紕?chuàng)新為健康事業(yè)的發(fā)展提供了無限可能，國家大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的健康服務(wù)，“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”的新模式給體育健康提供了新范式。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)體育健康服務(wù)模式，是體育業(yè)界大力發(fā)展的方向。體育健康置身我國健康事業(yè)，如何有利于科技在體育健康功能實現(xiàn)中的最大化，是多學科交叉、多重國家戰(zhàn)略實施效果疊加的結(jié)果。

體育健康功能實現(xiàn)需要科技創(chuàng)新的支撐與發(fā)展。其一，科技與人類生活愈發(fā)密切相關(guān)。體育健康功能的實現(xiàn)離不開科學技術(shù)的支撐。例如，日常鍛煉中人們利用手機APP、運動手環(huán)等科技手段監(jiān)測自己的運動量、運動強度，使自身的體育鍛煉更加科學合理。其二，科技創(chuàng)新途徑使得“大衛(wèi)生、大健康”目標的實現(xiàn)有了技術(shù)基礎(chǔ)。習近平總書記提出的“大衛(wèi)生、大健康”目標，需要利用現(xiàn)代科學網(wǎng)絡(luò)技術(shù)搭建信息平臺、監(jiān)測平臺等。需要體醫(yī)融合發(fā)展，在利于科技創(chuàng)新的相關(guān)技術(shù)支撐下，才能更好地形成體醫(yī)結(jié)合，以服務(wù)人類的身體健康。

3.1.3 國家制度保障與戰(zhàn)略途徑 有關(guān)國家教育事業(yè)和健康事業(yè)的政策、制度隨著我國的經(jīng)濟發(fā)展也得以不斷更新出臺，制度建設(shè)也更加科學，例如《全民健身計劃》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的中國國別方案等都對健康事業(yè)的發(fā)展有明確的計劃和任務(wù)安排?！吨腥A人民共和國體育法》《中華人民共和國教育法》等法律制度又為體育健康功能實現(xiàn)提供了法律保障。

我國的國家戰(zhàn)略計劃與任務(wù)所關(guān)切的是重要的國家和民生事項。健康語境下的體育健康與醫(yī)療衛(wèi)生健康并存，二者最終目的都是實現(xiàn)人們的健康。所不同的是，在特定條件下，醫(yī)療衛(wèi)生所涉及的健康行動措施多聚集在疾病治療上，也是較為緊急和更為重要的事項。然而體育健康功能的實現(xiàn)對提升人們生活質(zhì)量、促進心理健康和社會適應(yīng)效果及作用更為有效。國家的戰(zhàn)略、國家制度、國家法律等對我國健康事業(yè)的發(fā)展和投入進行了強質(zhì)規(guī)定，這是我國健康事業(yè)發(fā)展的有力舉措，是體育健康功能發(fā)揮的宏觀場域。

3.2 體育健康功能實現(xiàn)的治理機制

體育健康功能實現(xiàn)的治理機制具有宏大的現(xiàn)實社會環(huán)境和國家治理的頂層設(shè)計。體育健康治理置身其中而又發(fā)揮著自身的獨特作用，功能的發(fā)揮有著條件保證，也被條件所制約。根據(jù)我們所提出的體育健康功能在我國健康事業(yè)中所起到的作用，著重和相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生進行健康協(xié)同治理機制研究。分析體育健康功能實現(xiàn)參與者發(fā)揮的作用，對多元主體治理機制和協(xié)同治理機制進行研究。

3.2.1 多元主體治理機制 體育健康功能的實現(xiàn)是多主體共同參與的過程與結(jié)果，多元主體包括政府、學校、體育俱樂部、家庭、社區(qū)、體育社團組織、媒體等。其一，政府主導下的功能實現(xiàn)。無論是體育事業(yè)的發(fā)展，還是健康衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，均需要政府主導，制定法律法規(guī)、建立政策保障制度等。體育健康功能是體育事業(yè)發(fā)展中的重要一環(huán)，因此其功能的實現(xiàn)離不開政府主導與體育和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。其二，社區(qū)、家庭、體育社團等主體行為的共同努力與作用。社區(qū)良好的健身設(shè)施、家庭成員共同的引導和支持都是體育健康功能實現(xiàn)的重要主體。其三，多部門下的活動開展。體育活動往往是由多個部門完成的，因此顯示出多主體參與的特征。

體育健康功能的實現(xiàn)依賴于多元主體共同行動。多元主體應(yīng)充分揮自己的功能作用，例如媒體的宣傳和信息的傳播對體育健康功能實現(xiàn)所需要的知識、方法和手段更為容易。體育社會團體能夠形成良好的體育氛圍，有利于人們的交往與溝通、緩解壓力，使得體育健康功能得以更好地實現(xiàn)。因為體育健康功能實現(xiàn)的多元主體的參與，所以構(gòu)建多元主體協(xié)同治理機制顯得更為必要。

多元主體治理機制功能的發(fā)揮，離不開融合與協(xié)作發(fā)展理念，需要建立長期溝通交流機制、定期進行討論協(xié)商等。多元主體治理機制下的活動開展，需要注意的是內(nèi)耗和消極影響。多元主體共同行動，建立相關(guān)制度，是共同行動獲取最佳效果的基礎(chǔ)和保證。

3.2.2 協(xié)同治理機制 體育健康功能實現(xiàn)的協(xié)同治理具備了理論和政策基礎(chǔ)。其一，理論上復雜開放系統(tǒng)中大量子系統(tǒng)相互作用而產(chǎn)生的整體效應(yīng)或集體效應(yīng)稱之為協(xié)同效應(yīng)。根據(jù)協(xié)同理論思想和主要內(nèi)容，體育健康功能實現(xiàn)的系統(tǒng)和教育系統(tǒng)、醫(yī)療系統(tǒng)的子體系有相近的內(nèi)容和共同的健康目標，這為應(yīng)用協(xié)同理論進行協(xié)同治理提供了適用空間和可能。協(xié)同治理機制的梳理和應(yīng)用有利于我國相關(guān)政策發(fā)揮系統(tǒng)效應(yīng)，使得整體性功能得以發(fā)揮。其二，在政策制度上，我國教育強國戰(zhàn)略與體育強國建設(shè)為體育健康功能實現(xiàn)構(gòu)建了協(xié)同場域。2019年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》和《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案(2018—2022年)》，明確了加快教育現(xiàn)代化、把我國建設(shè)成為教育強國的戰(zhàn)略任務(wù)目標，明確提出推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。《體育強國建設(shè)綱要》確定了我國體育事業(yè)發(fā)展的任務(wù)目標，對體育實現(xiàn)人們的健康需求做了明確的解讀和規(guī)定。健康第一是我國教育的首要思想，在教育系統(tǒng)、體育系統(tǒng)中健康也是應(yīng)有之義，體育健康則囿于其中，同時對體育健康功能的社會需求、國家要求導致了其突破原有邊界、發(fā)揮更大作用的矛盾，即相交內(nèi)容的擴大化，這使得進行相關(guān)協(xié)同治理顯得頗有必要。其三，在共同因素和系統(tǒng)目標上，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)對國民健康的護衛(wèi)在國民生活中起到突出作用。國家對人民健康的維護與支持促進了我國醫(yī)學事業(yè)的發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)在我國現(xiàn)代化強國的建設(shè)中更是被放在了突出地位。醫(yī)療健康和體育健康因其在健康因素方面的交叉，使得在健康目的實現(xiàn)統(tǒng)一性的基礎(chǔ)上，具備了協(xié)同治理的目標基礎(chǔ)。其四，制定系統(tǒng)協(xié)同要素清單。不同系統(tǒng)間的協(xié)同、協(xié)同要素間的相互作用是協(xié)同治理的關(guān)鍵，分析協(xié)同機制的共同目標要素、政策要素、對象要素、責任要素等，尋找出交叉中的共同作用和功能，對顯功能和潛功能均要加以分析，使相關(guān)要素在整個健康目標系統(tǒng)中能發(fā)揮最佳功效，需要梳理協(xié)同要素清單，分析各要素在協(xié)同中的地位和作用，以構(gòu)建新的結(jié)構(gòu)、發(fā)揮更大的功能。特別是系統(tǒng)中的多元主體治理，是最為關(guān)鍵和重要的要素。

3.2.3 跨界組織機制 在我國，國民健康主要涉及到醫(yī)療、體育、教育3個組織部門，從部門上看是跨界，但是從目標和內(nèi)容上看具有統(tǒng)一性。醫(yī)療、體育、教育系統(tǒng)在健康這一目標任務(wù)的實現(xiàn)上具備了跨界組織交叉發(fā)展的基礎(chǔ)。

政府主導，跨界建立醫(yī)療、體育、教育組織機制。分析我國現(xiàn)有的國家衛(wèi)生組織、教育組織、體育組織的架構(gòu)，根據(jù)我國現(xiàn)代化強國的建設(shè)目標任務(wù)，以實現(xiàn)人民的健康為核心內(nèi)容進行構(gòu)結(jié)協(xié)同組織機制，具體包括:一是研究建立國家公共健康治理組織機構(gòu)；二是研究跨界治理的發(fā)展規(guī)劃與建立政策制度；三是建立跨系統(tǒng)的交流平臺；四是建立地方區(qū)域性的協(xié)同組織，實現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)與管理，增強協(xié)同的效果和作用。

3.2.4 交叉共融制度 當前，我國醫(yī)療衛(wèi)生、教育、體育的政府部門職責分工明確，各為單獨部門組織，但又在上級部門的統(tǒng)一領(lǐng)導下開展工作。根據(jù)現(xiàn)有的政府組織結(jié)構(gòu)，在上級部門統(tǒng)一領(lǐng)導下建立交叉共融制度具有可行性和可操性，以優(yōu)化健康功能實現(xiàn)的交叉共融制度。建立宣傳制度，利用現(xiàn)代化的科技手段進行健康宣傳，共建網(wǎng)絡(luò)平臺，共同制定宣傳內(nèi)容。建立固定化、制度化的協(xié)作制度，如定期召開會議等。建立交叉監(jiān)督與評估制度。這一制度建立面對的主要困難是醫(yī)療、體育、教育3個系統(tǒng)的分隔性。其主要原因是在行政體制中三者相分隔，不但經(jīng)濟相分隔，而且人力資源相分隔，其功能整合需要上級政府部門出面制定相關(guān)制度。為此，在監(jiān)督與評估制度的建立中，應(yīng)建立分工明確、職責清楚的相關(guān)健康協(xié)同監(jiān)督和評估機制，以監(jiān)督和評估促進協(xié)同機制的運用，發(fā)揮協(xié)同功能作用。

4 結(jié)語

健康是人類發(fā)展的宏大需求，是人類實現(xiàn)美好生活向往的基礎(chǔ)。當今世界，事關(guān)健康的公共衛(wèi)生緊急事件頻發(fā)，不斷威脅人類的生命與健康。中國人民戰(zhàn)勝了新冠肺炎疫情，然而世界其他國家的疫情前途未卜，在困境中梳理人類健康發(fā)展，所構(gòu)建的協(xié)同治理機制符合現(xiàn)實所需。然而，在公共健康語境下，我們所提出的體育健康功能也有待進一步發(fā)展完善。恩格斯指出:“沒有哪一次巨大的歷史災難不是以歷史的進步為補償?shù)??！逼诖咔檫^后，能有更多學者對“體育健康功能”的提出加以辯析與指導，以對我國乃至世界人民的健康有所深入思考與行動，以拱衛(wèi)人類的公共健康。