建設(shè)紀(jì)事

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部：以生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)破解城市矛盾

8月15日～16日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)”試點(diǎn)現(xiàn)場會在陜西省延安市召開。黃艷副部長出席會議并講話。各省（區(qū)、市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門和58個試點(diǎn)城市人民政府分管同志參加會議。

會上，延安市首先介紹了改善城市生態(tài)系統(tǒng)、整修革命舊址及周邊環(huán)境、傳承紅色文化等經(jīng)驗(yàn)。濟(jì)南等7市介紹了工作組織、違建治理、城市有機(jī)更新等做法，相關(guān)專家作了輔導(dǎo)報告。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部認(rèn)為，試點(diǎn)工作取得“堅持問題導(dǎo)向，注意工作統(tǒng)籌，尊重居民意愿、完善制度機(jī)制”等基本經(jīng)驗(yàn)，尤其是城市黨委、政府一把手要提高認(rèn)識，既掛帥又出征。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求各地以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，將生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)作為破解城市矛盾問題的綜合抓手，采取“繡花功夫”，久久為功，持續(xù)深入推進(jìn)工作，尤其要做好老舊小區(qū)改造、歷史文化保護(hù)利用等工作，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組召開對照黨章黨規(guī)找差距專題會議

按照“不忘初心、牢記使命”主題教育安排，8月19日下午，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組召開對照黨章黨規(guī)找差距專題會議。部黨組書記、部長、部主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組組長王蒙徽主持會議，部黨組成員分別發(fā)言。中央第二十五指導(dǎo)組副組長馮遠(yuǎn)出席會議并講話。

會上，部黨組成員逐一對照《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，按照“18個是否”進(jìn)行自我檢查，全面查找個人的差距和不足。

會議強(qiáng)調(diào)，部黨組要在中央第二十五指導(dǎo)組指導(dǎo)下，以這次專題會議為新起點(diǎn)，實(shí)事求是檢視問題，認(rèn)認(rèn)真真解決問題，繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保主題教育取得實(shí)效。要帶頭抓好專項(xiàng)整治，扎實(shí)有序推進(jìn)，堅決防止搞形式、走過場。要帶頭開好專題民主生活會，帶頭開展批評和自我批評，帶頭堅持真理、修正錯誤，營造嚴(yán)肅認(rèn)真的良好氛圍。要帶頭狠抓工作落實(shí)，把深化主題教育與履行職能職責(zé)、推進(jìn)中心工作緊密結(jié)合起來，堅持兩手抓兩促進(jìn)，以整改落實(shí)推動新時代住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

馮遠(yuǎn)對部黨組對照黨章黨規(guī)找差距專題會議進(jìn)行了點(diǎn)評，并對高質(zhì)量開好專題民主生活會、扎實(shí)抓好主題教育自查評估等工作提出了明確要求和指導(dǎo)意見。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》

日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，順應(yīng)文化和旅游消費(fèi)提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級新趨勢，深化文化和旅游領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升文化和旅游消費(fèi)質(zhì)量水平，不斷激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力，以高質(zhì)量文化和旅游供給增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。

《意見》提出了9項(xiàng)激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的政策舉措。一是推出消費(fèi)惠民措施。繼續(xù)推動國有景區(qū)門票降價，拓展文化和旅游消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)。二是提高消費(fèi)便捷程度。推動實(shí)施移動支付便民示范工程，鼓勵把文化消費(fèi)嵌入各類消費(fèi)場所；改造提升演出場所和博物館配套服務(wù)設(shè)施，提升消費(fèi)場所寬帶移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。三是提升入境旅游環(huán)境。鼓勵各地開發(fā)一批適應(yīng)外國游客需求的旅游線路、目的地、旅游演藝及特色商品，完善入境游客移動支付解決方案，提升消費(fèi)場所多語種服務(wù)水平。四是推進(jìn)消費(fèi)試點(diǎn)示范。確定一批國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市和示范城市并動態(tài)考核，鼓勵建設(shè)集合文創(chuàng)商店、特色書店、小劇場等多種業(yè)態(tài)的消費(fèi)集聚地。五是著力豐富產(chǎn)品供給。鼓勵打造中小型、主題性、特色類的文化旅游演藝產(chǎn)品，推動星級旅游民宿品牌化發(fā)展；積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，推出一批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村；推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，支持紅色旅游創(chuàng)新、融合發(fā)展。六是推動景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容。推動景區(qū)設(shè)施設(shè)備更新?lián)Q代、產(chǎn)品創(chuàng)新和項(xiàng)目升級，優(yōu)化游覽路線和方式；強(qiáng)化智慧景區(qū)建設(shè)，推廣景區(qū)門票預(yù)約制度。七是發(fā)展假日和夜間經(jīng)濟(jì)。落實(shí)帶薪休假制度，加強(qiáng)節(jié)假日及高峰期交通管理；大力發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批國家級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。八是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持郵輪游艇旅游、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主題游等業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)文化、旅游與現(xiàn)代技術(shù)相互融合，發(fā)展新一代沉浸式體驗(yàn)型文化和旅游消費(fèi)內(nèi)容。九是加強(qiáng)市場監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為，加強(qiáng)文化和旅游市場安全管理，強(qiáng)化對文化娛樂和旅游設(shè)施的質(zhì)量安全監(jiān)管。

《意見》還從強(qiáng)化政策保障、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提出了若干保障措施，要求用好各類資金支持各地文化和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，增加優(yōu)質(zhì)消費(fèi)供給。

全國性社會組織有了“一網(wǎng)通辦”平臺

近日，社會組織政務(wù)服務(wù)入駐中國政務(wù)服務(wù)平臺。依托金民工程和國家社會組織法人庫項(xiàng)目，全國性社會組織可以通過訪問中國政務(wù)服務(wù)平臺上的民政部政務(wù)服務(wù)旗艦店，在線辦理社會組織法人變更、住所變更、注冊資金變更、年報填報等業(yè)務(wù)。

中國政務(wù)服務(wù)平臺為社會組織法人提供了統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一證照服務(wù)、統(tǒng)一事項(xiàng)服務(wù)、統(tǒng)一投訴建議、統(tǒng)一好差評、統(tǒng)一用戶服務(wù)、統(tǒng)一搜索服務(wù)等“七個統(tǒng)一”服務(wù)，為各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)平臺提供公共入口、公共通道和公共支撐。全國性社會組織在中國政務(wù)服務(wù)平臺上注冊后，可以在線辦理國務(wù)院各部門的法人業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”；還可以直接登錄省級地方政務(wù)一體化平臺辦理法人業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“全國漫游”。

第三批城市黑臭水體治理示范城市啟動申報入圍者可獲3億元中央財政補(bǔ)助

為落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏污染防治攻堅戰(zhàn)有關(guān)要求部署，2018年起，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部共同組織實(shí)施城市黑臭水體治理示范，中央財政分批支持部分治理任務(wù)較重的地級及以上城市開展城市黑臭水體治理，確保到2020年底全面達(dá)到黨中央、國務(wù)院關(guān)于黑臭水體治理的目標(biāo)要求，并帶動其它地級及以上城市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)黑臭水體消除比例達(dá)到90%以上的目標(biāo)。按照示范工作安排，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部日前發(fā)布了《關(guān)于組織申報第三批城市黑臭水體治理示范城市的通知》。有關(guān)要求通知如下：

一、支持方式及內(nèi)容

財政部會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部通過競爭性評審方式確定入圍城市，重點(diǎn)向治理任務(wù)重、治理效果好的省份傾斜。中央財政對入圍城市給予定額補(bǔ)助，對第三批入圍城市，每個支持3億元。入圍城市按要求制定城市黑臭水體治理實(shí)施方案，明確總體和年度績效目標(biāo)，統(tǒng)籌使用中央財政資金及地方資金重點(diǎn)用于控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)、海綿城市體系建設(shè)以及水質(zhì)監(jiān)測能力提升等黑臭水體治理重點(diǎn)任務(wù)和環(huán)節(jié)，建立完善長效機(jī)制，確保按期完成治理任務(wù)。

二、示范城市選拔流程

（一）省級推薦。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）結(jié)合實(shí)際推薦治理任務(wù)重、基礎(chǔ)工作扎實(shí)的城市（不含直轄市的市轄區(qū)縣）申報，每個省份最多可推薦1個城市（不按要求推薦上報的不予受理）。擬推薦城市按要求制定城市黑臭水體治理實(shí)施方案。推薦文件及實(shí)施方案于2019年9月10日（實(shí)施方案僅報送電子版）前報財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部。

（二）基礎(chǔ)性審核。財政部會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部組織專家對地方申報材料進(jìn)行基礎(chǔ)性審核，確定參加競爭性評審的城市名單。對已參加第二批示范城市競爭性評審但未最終入圍的城市，再次申報第三批示范城市，且方案通過基礎(chǔ)性審核的，可不參加競爭性評審。

（三）競爭性評審。財政部會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部組織專家開展競爭性評審，相關(guān)城市現(xiàn)場陳述工作方案并接受專家問詢，評審組現(xiàn)場打分并公布排序。上述結(jié)果向社會公示后正式確定入圍城市。第三批共支持20個城市。

三、有關(guān)要求

（一）激勵約束，獎優(yōu)罰劣。

為督促盡快完成治理任務(wù)，中央財政建立激勵約束機(jī)制。入圍城市按照要求及工作方案，抓緊開展治理工作，每季度報送工作進(jìn)展情況。財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部將根據(jù)中央財政資金績效管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動相關(guān)結(jié)果，對入圍城市治理情況分年開展績效評價，根據(jù)評價結(jié)果獎優(yōu)罰劣。

（二）標(biāo)本兼治，確保實(shí)效。入圍城市要遵循黑臭水體治理科學(xué)規(guī)律，既注重采取工程措施，削減污染入河，強(qiáng)化污染治理，又注重源頭管控，加大生態(tài)修復(fù)力度。突出治理實(shí)效，還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象，使人民群眾具有獲得感、幸福感。

（三）海綿理念，綜合施策。入圍城市在開展黑臭水體治理時，做好與其它政策的統(tǒng)籌銜接，推廣海綿城市建設(shè)理念，因地制宜推進(jìn)城市海綿化改造，通過優(yōu)化建設(shè)格局，恢復(fù)城市水系統(tǒng)的完整性連通性；建立統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市建設(shè)、黑臭水體治理、地下綜合管廊、生活垃圾分類等工作機(jī)制，突出綜合效益，提升城市品質(zhì)。

（四）創(chuàng)新模式，長“制”久清。入圍城市要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新投融資模式，視情況規(guī)范采取政府和社會資本合作（PPP）等模式，發(fā)揮好財政資金的撬動作用，帶動社會資本參與城市黑臭水體治理。建立完善制度辦法，明確河（湖）長在黑臭水體整治長“制”久清的主體作用，切實(shí)履行組織協(xié)調(diào)等責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。明確污水垃圾處理設(shè)施和水體日常維護(hù)管理的單位、制度和責(zé)任人，并統(tǒng)籌使用財政補(bǔ)貼、收費(fèi)等政策手段，形成城市水體運(yùn)行維護(hù)的長效機(jī)制。