歐洲民粹主義在新冠疫情催化下更加高漲？

徐鳳江

2020年初暴發(fā)的新冠疫情使各國經(jīng)濟、社會、安全、公共衛(wèi)生等領域受到不同程度的沖擊，并正在深刻改變著國際政治經(jīng)濟秩序。歐洲一度成為全球疫情的“震中”，疫情沖擊下的歐洲一體化走向、政治與社會思潮的新動向值得關注，而這場危機會助力還是削弱歐洲民粹主義的崛起是其中一個重要問題。

民粹主義（Populism）來源于拉丁語populus（人民）一詞，最初與羅馬共和時期的平民派（populares）有關。民粹主義正式進入政治和學術研究領域始于19世紀下半葉，通常被指與精英主義（elitism）相對立。民粹主義可能表現(xiàn)為反建制、抵制傳統(tǒng)、敵視精英、仇富、排外等，但又不限于這些。從地域上講，民粹主義從西歐向中東歐擴散，已經(jīng)成為一個泛歐洲的現(xiàn)象。就表現(xiàn)形式來看，歐洲民粹主義包括反全球化運動之類的社會動員、歐盟的各種政治力量所表現(xiàn)出的歐洲懷疑主義、歐洲民粹主義政黨特別是極右政黨的崛起等。

目前，一種觀點認為，新冠疫情暴露出歐洲社會內(nèi)部一些問題，對歐洲的民族主義、排外情緒、種族歧視等民粹思潮形成刺激，促使民粹主義勢力進一步抬頭和得勢，甚或引發(fā)極端右翼思潮和新法西斯主義的興起。這種民粹主義“助力論”在匈牙利、法國和德國等國可見端倪。3月30日，匈牙利國會通過《關于防治冠狀病毒的2020年第12號法案》（又稱《授權法》），允許政府在不經(jīng)國會同意的情況下或者國會撤銷這項授權之前無限期延長緊急狀態(tài)，而現(xiàn)政府由歐洲民粹主義政黨的“代表者”——青年民主主義者聯(lián)盟把持了十幾年。此舉招致歐洲民主人士的猛烈批評。5月19日，法國新成立了一個名為“生態(tài)—民主—團結(jié)”的黨團，由數(shù)十名原本支持馬克龍總統(tǒng)的議員組成，導致馬克龍總統(tǒng)領導的“共和國前進”運動黨暫時失去議會絕對多數(shù)席位。由于這一新成立的黨團不屬于任何陣營，外界擔憂法國反建制力量將加劇上升。5月底以來，由新冠疫情引發(fā)的社會抗議運動在西班牙、法國、德國等國接連爆發(fā)。特別是在德國，“新冠游行”規(guī)模不斷擴大，其背后顯露出民粹和右翼勢力的影子。在右翼民粹主義政黨“德國選擇黨”已在德政壇取得穩(wěn)固地位之時，新冠危機又催生了德國一個新政黨的出現(xiàn)——“2020反抗黨”。這一新黨派于今年4月成立，成立后僅三周，該黨派黨員人數(shù)便超過十萬，成為僅次于社民黨、基民盟和基社盟這的德國第四大政黨。

還有一種觀點指出，新冠疫情可能暴露歐洲民粹主義政治的軟肋與不足，意味著歐洲民粹主義浪潮的減弱乃至終結(jié)。從歐洲數(shù)月的疫情應對與防控舉措可以發(fā)現(xiàn)，團結(jié)有助于其度過危機。這場危機考驗國家的治理能力和國際社會的協(xié)調(diào)合作，需要各國領導人有力高效的應對以及專業(yè)技術人才的參與，宣揚對立和反智主義的民粹主義政客無法真正解決問題。

疫情暴發(fā)以來，歐盟內(nèi)部團結(jié)與合作的聲音仍是主流，主張排外和疑歐的民粹主義力量一時難以真正得勢。4月9日，歐盟成員國財長達成協(xié)議，同意為應對歐洲疫情實施總額為5400億歐元的大規(guī)模救助計劃。5月27日，歐盟委員會提議通過發(fā)債方式籌集資金以設立總額為7500億歐元的“恢復基金”，用于幫助成員國在疫情后重建經(jīng)濟。7月21日，歐盟成員國領導人就“恢復基金”達成一致。暫且不論這些舉措的效果，從維護歐洲一體化的層面看，反建制的民粹主義勢力的活動空間相對有限，歐盟國家的共識和信任成為管控危機、實現(xiàn)歐洲經(jīng)濟復蘇的出路和希望。

一段時期以來，民粹主義是歐洲乃至世界最受關注的政治現(xiàn)象之一。不同國家的民粹主義勢力的處境也有所差異，它們或因新冠疫情獲益，或者遭受沖擊，抑或維持現(xiàn)狀。從目前趨勢看，斷定新冠疫情將加強或削弱民粹主義似乎為時尚早。當前，歐洲疫情雖有所緩解，但仍在發(fā)展之中，新冠疫情對歐洲民粹主義的影響既不應被夸大，也不應被低估。疫情將在一段時間內(nèi)成為歐洲民粹主義者關注和利用的重要議題，歐洲民粹主義也將在后疫情時代被重新評估和定義。