新時代的中歐相處之道

張?zhí)N嶺

歐洲有40多個國家，從中國與歐洲關系的角度看，其可分為西歐國家（包括南歐、北歐）和中東歐國家。前者絕大多數(shù)加入了歐盟;后者原屬蘇聯(lián)集團，蘇聯(lián)解體后，有些國家加入了歐盟，本文所言歐洲主要指歐盟國家。

中歐關系有“雙軌”，一是與歐盟成員國的關系，二是與歐盟整體的關系。

新中國成立后，早在上世紀50年代初，北歐四國就與中國建交;1964年，法國不顧美國的反對與中國建交;1971年，中國在聯(lián)合國的席位得到恢復，絕大多數(shù)西歐國家先后與中國建交，使中歐關系進入了一個全面發(fā)展的時期。1975年，中國與歐洲共同體（歐盟的前身）建立外交關系，從而為中歐關系的發(fā)展鋪設了新軌道;1985年，中國與歐共體簽署貿(mào)易與經(jīng)濟合作協(xié)定;本世紀初，中國與歐盟建立了全面戰(zhàn)略伙伴關系。

中歐能夠確立并維持全面戰(zhàn)略伙伴關系，著實不易，主要還是雙方利益使然。經(jīng)貿(mào)關系居重要地位，雙方互為重要的市場。在構建自貿(mào)協(xié)定有難度的情況下，雙方先從談判投資協(xié)定開始。在大戰(zhàn)略層面，雙方也有不少共識，比如，在維護戰(zhàn)后國際體系基本穩(wěn)定方面，中歐有著共同的利益與可談、可商、可協(xié)調(diào)的政策取向。在抵制美國單邊制裁、維護世衛(wèi)組織、世貿(mào)組織爭端機制運行與伊核協(xié)議等方面，中歐立場接近并采取協(xié)調(diào)合作的行動。歐盟對中國推動建立的亞投行和“一帶一路”建設等給予了認可與支持。在特朗普政府退群、鬧群、亂群的情況下，中歐在這些大戰(zhàn)略問題上的協(xié)調(diào)與合作，不僅對雙方，而且對世界都具有特別重要的意義。

不過，歐盟畢竟是美國的盟友，安全上有北約，政治制度、價值觀上與美國一致，因此，與中國在政治安全上并非同心。其與美國協(xié)同在高新技術、武器等方面一直維持對中國的禁運，在人權等方面對中國多有批評，不時引起關系緊張，甚至沖突。不過，總的看，中歐還是能保持對話與協(xié)商，沒有像中美關系那樣出現(xiàn)大的波折。

另外，還要看到，中歐關系正在發(fā)生一些新變化。最大的變化是中國綜合實力大幅度提升，成為世界上經(jīng)濟總量第二的大國，而且有大的作為和大的影響力。盡管中國仍稱自己是發(fā)展中國家，但歐盟國家卻不這樣認為。在此情況下，歐盟國家對中國的戰(zhàn)略和政策定位變了。對歐盟國家來說，同情一個弱中國容易，與快速發(fā)展的中國擴大經(jīng)貿(mào)關系也感到高興，但與一個強中國打交道就不同了。在經(jīng)濟上，中國在越來越多的領域具有很強的競爭性，歐盟感到巨大的壓力;在政治上，中國有實現(xiàn)復興、居世界舞臺中央的宏大抱負，有著與歐盟不同的政治體制和國家治理方式，著力提升制度的影響力，與這樣的一個強中國打交道，歐盟需要改變過去的思維方式。

據(jù)報道，前不久王毅訪問歐洲時，法國外長勒德里昂發(fā)表講話明確表示，中國既是我們的伙伴，也是競爭者及體制上的對手。這是歐盟成員的高級官員首次這么直白地指出對華關系新定位?；锇椤⒏偁幷?、對手，這三點可以說代表新時代歐盟對華關系的基本取向。伙伴，是要保持與中國發(fā)展關系的大方向，不為敵;競爭者，是基于現(xiàn)實的認知，要認真對待來自中國的競爭，并采取相應措施;體制對手，這個定位的含義就復雜了，說白了，就是表明“道不同”。歐盟明確把中國定位為體制對手，突出了意識形態(tài)的對立和對抗性，這會引發(fā)很多問題。這表明雙方之間政治的非融性更為突出，在這方面，西方，特別是美歐，在對華政治戰(zhàn)略上的協(xié)同性更強了。

新形勢下，對中國發(fā)展與歐盟的關系要有新認識：政治認知的分歧會加大，在許多方面，政治因素的嵌入性增強;經(jīng)貿(mào)中的競爭力度會加大，對中國要求對等、平衡、市場、規(guī)則等會更具體化，會與實際運行掛鉤;戰(zhàn)略上，制約中國的因素增多。

但從以往的歷史看，中歐雙方都有發(fā)展關系的意愿和動力。中國要用深化改革開放、做新型大國的實際行動，逐步改變歐洲人對中國的看法和定位;歐盟基于其內(nèi)在的需要，也會務實地調(diào)整對華戰(zhàn)略與行動。“和而不同”，希望中歐能在百年大變局中成為成功的踐行者。