新形勢下高校紀(jì)檢監(jiān)察工作探析

陳雪海

（鹽城工學(xué)院，江蘇 鹽城224051）

習(xí)近平總書記在中共十九大報告中指出：“新時代黨的建設(shè)總要求是堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨?！保?］高校紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍是全面從治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的踐行者，要建設(shè)一支敢擔(dān)當(dāng)、善作為、守底線的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，既是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的需要，也是紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍自身建設(shè)的迫切需要。

一、新形勢下高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要意義

中共十八大以來，中央為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與人民監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的改革工作，設(shè)置了國家監(jiān)察委員會（簡稱“國監(jiān)委”），體現(xiàn)了新時代的要求。國監(jiān)委將一切反腐敗力量和資源整合在一起，不斷完善反腐敗體制。作為國家監(jiān)察體制改革任務(wù)的踐行者，高校紀(jì)檢監(jiān)察隊伍要加強(qiáng)思想政治理論學(xué)習(xí)，堅守工作初心，不斷進(jìn)行自我革新和自我升級。思想可以指導(dǎo)行動，紀(jì)檢監(jiān)察人員只有從思想上建立作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)，才能在工作實(shí)踐中做到作風(fēng)優(yōu)良；政治性是紀(jì)檢監(jiān)察工作的顯性特征；監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)既是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主責(zé)主業(yè)，也是每一位紀(jì)檢隊伍成員的初心，面對新形勢下的腐敗現(xiàn)象，高校紀(jì)檢人員更應(yīng)堅守自己的初心，積極營造穩(wěn)定、公平的教育環(huán)境，從而助力對社會人才的價值塑造，推動高校自身的發(fā)展，更能推進(jìn)社會穩(wěn)定發(fā)展。

二、新形勢下高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點(diǎn)

高校的紀(jì)檢監(jiān)察工作是國家紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的有機(jī)組成部分，具有紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本屬性，其特點(diǎn)包括：一是引起社會關(guān)注度高。進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是高校紀(jì)檢監(jiān)察的主責(zé)主業(yè)，是懲治和預(yù)防腐敗的有效手段，運(yùn)用紀(jì)法手段懲處腐敗，將會通過媒體傳播，必然會引起社會的關(guān)注度，甚至?xí)粍e有用心的人利用，不得疏忽，更容不得半點(diǎn)閃失。二是在一定程度上加大社會維穩(wěn)壓力。2013年11月28日，《北京日報》刊發(fā)“人大招生就業(yè)處處長蔡榮生因招生腐敗被查”的消息，在國內(nèi)外媒體中迅速傳播，給紀(jì)檢監(jiān)察工作帶來了一定的壓力。三是涉及社會范圍廣。從高校已查處的腐敗案件看，在高?；üこ獭⑽镔Y采購、教材圖書、招生錄取、科研經(jīng)費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)生的腐敗案件較多。四是查辦線索較少。高校紀(jì)檢監(jiān)察干部在平時工作中，很難獲得有價值的信息，信息來源較少、較窄，增加了高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的困難。

三、高校紀(jì)檢監(jiān)察隊伍面臨的新挑戰(zhàn)

高校紀(jì)檢監(jiān)察隊伍在履行監(jiān)察職責(zé)，聚集主責(zé)主業(yè)，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)等方面仍有許多工作要做。目前面臨的挑戰(zhàn)如下：

一是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不合理。高校的紀(jì)委機(jī)關(guān)對稱謂、部門職能、人員編制、職級職務(wù)沒有一個統(tǒng)一的設(shè)置，有些高校只開展監(jiān)督業(yè)務(wù)，一定程度上忽視執(zhí)紀(jì)審查、執(zhí)紀(jì)問責(zé)。工作人員設(shè)置混雜，校紀(jì)委委員多數(shù)是其他重要部門的主要負(fù)責(zé)人，有的甚至還是紀(jì)委機(jī)關(guān)的主要監(jiān)督對象，造成監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系混雜。

二是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力弱。紀(jì)檢監(jiān)察工作是專業(yè)性、綜合性、業(yè)務(wù)性、自律性極強(qiáng)的工作，加上個別紀(jì)檢干部能力不強(qiáng)、敏感性不高，很大程度上造成了高校紀(jì)檢監(jiān)察隊伍業(yè)務(wù)不精的現(xiàn)象，缺乏金融、基建、法律、偵查方面的專才，隊伍審查調(diào)查、執(zhí)紀(jì)能力受到制約，難以適應(yīng)當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作。

三是隊伍成員缺乏認(rèn)識。紀(jì)檢監(jiān)察隊伍成員之間思想認(rèn)識水平參差不齊。有些成員礙于同事與上下級關(guān)系，對一些違規(guī)現(xiàn)象監(jiān)而不察，主觀認(rèn)為這些現(xiàn)象也存在于其他高校，更有甚者對校內(nèi)違紀(jì)現(xiàn)象視而不見。

四是打鐵必須自身硬。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，紀(jì)律監(jiān)察工作的保密性將受到極大考驗。信息傳播過程中，有些工作人員對機(jī)密信息不做加密處理，很容易造成泄密現(xiàn)象。還有部分懷有惻隱之心的紀(jì)檢監(jiān)察人員故意泄密，來搭建自己的晉升“朋友圈”，一旦形成“圈子文化”，將極大危害高校紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的建設(shè)，甚至阻礙學(xué)校的事業(yè)發(fā)展［2］。

四、高校紀(jì)檢監(jiān)察隊伍應(yīng)對新挑戰(zhàn)的措施

新時代紀(jì)檢人所面臨的新挑戰(zhàn)具有時代特征，隨著現(xiàn)代社會的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)文化水平提高了，物質(zhì)需要會轉(zhuǎn)化成各種動力因素，激勵著社會成員進(jìn)行動機(jī)性選擇，高校紀(jì)檢監(jiān)察人員在個人發(fā)展、利益面前也毫不例外地參與其中。如何克己律人，是每一位紀(jì)檢人必須解決的問題。

首先，樹立橫向比較，建立縱向思維。部分紀(jì)檢監(jiān)察工作人員將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)定義為“得罪人”的工作，認(rèn)為其很容易影響同級之間的感情，破壞自己的群眾基礎(chǔ)。這種橫向比較的心理會嚴(yán)重阻礙他們執(zhí)行力的有效提高，也將大大削弱整個紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的公信力。因此，紀(jì)檢監(jiān)督人員不能單從工作性質(zhì)進(jìn)行橫向比較，而應(yīng)加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)，提高工作認(rèn)識，要有“我不能腐，不準(zhǔn)別人腐”的崇高魄力，將從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作定義為：為群眾監(jiān)督權(quán)力，杜絕一切腐敗現(xiàn)象，為高校營造公平公正的教育環(huán)境，為社會提供充滿正能量的人才。

第二，打造高校紀(jì)檢監(jiān)察精神品牌。高校文化精神是代代建設(shè)者與改革者的智慧傳承，作為高校管理的參與者，紀(jì)檢監(jiān)察隊伍應(yīng)結(jié)合地方紅色文化特色，內(nèi)化形成自己的主流價值觀，打造具有地方高校特色的紀(jì)檢文化精神品牌。例如，鹽城工學(xué)院的辦學(xué)地點(diǎn)在鹽城，其應(yīng)立足地方特色，背靠行業(yè)優(yōu)勢，打造具有鹽工人敢于吃苦、樂于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀品質(zhì)?！胞}工紀(jì)檢人的精神”可以由當(dāng)?shù)氐募t色文化——鐵軍精神內(nèi)化而來，當(dāng)?shù)氐蔫F軍精神內(nèi)涵包括：矢志報國的民族精神；與時俱進(jìn)的創(chuàng)新精神；顧全大局的團(tuán)隊精神；服務(wù)社會的民本精神；海納百川的包容精神；銳意進(jìn)取的拼搏精神［3］。

第三，塑造新時代紀(jì)檢人的創(chuàng)新精神。高校紀(jì)檢監(jiān)察隊伍應(yīng)緊跟時代步伐，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化政治站位意識；抓牢業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平。高校紀(jì)檢監(jiān)察隊伍可以利用校園網(wǎng)絡(luò)媒體平臺進(jìn)行政策傳播與信息公示。比如：開設(shè)黨風(fēng)廉政建設(shè)廣播節(jié)目，工作人員必須首先學(xué)深悟透紀(jì)檢監(jiān)察工作的方針、政策，不說外行話，不說落伍的話，更不能“說瞎話”，準(zhǔn)確掌握最新的反腐敗斗爭情況，更好地指導(dǎo)節(jié)目實(shí)踐運(yùn)作，有的放矢地聚焦重點(diǎn)，找準(zhǔn)突破點(diǎn)，做出“上接天線，下接地氣”的好節(jié)目。在具體操作中，工作人員必須加強(qiáng)信息管理，杜絕保密信息的泄露。高校紀(jì)檢監(jiān)督人員的工作本質(zhì)就是反腐與開展廉政建設(shè)工作，只有在公平競爭的環(huán)境下，師生才能充分發(fā)揮主觀能動性，從而為學(xué)?？蒲信c教育事業(yè)提供充足的動力；也有利于維護(hù)師生的良好關(guān)系與高校的穩(wěn)定，為高等教育發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定條件。同時，高校紀(jì)檢監(jiān)察隊伍還要有顧全大局的團(tuán)隊精神。隨著現(xiàn)代大學(xué)的發(fā)展，團(tuán)隊精神因其特有的目標(biāo)導(dǎo)向功能、凝聚功能、激勵功能和控制功能，成為高校提高核心競爭力的重要手段［4］。此外，紀(jì)檢監(jiān)察隊伍更要形成顧全大局的團(tuán)隊精神，要理清監(jiān)督與被監(jiān)督對象關(guān)系，拒絕利用工作平臺來經(jīng)營自己的晉升“朋友圈”。服務(wù)社會是高校的三大基本職能之一，學(xué)校需要為老師和學(xué)生創(chuàng)造公平公正的孵化環(huán)境，才能為社會提供優(yōu)秀的合格人才和科研成果。海納百川，有容乃大。高校紀(jì)檢監(jiān)督人員的胸懷應(yīng)該像大海一樣寬廣，不計較一時的個人得失，在執(zhí)紀(jì)過程中堅持自己的原則。

第四，做好高校紀(jì)檢監(jiān)察“三轉(zhuǎn)”工作。高校紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及眾多的領(lǐng)域，業(yè)務(wù)跨度比較大，工作環(huán)境日趨復(fù)雜，工作總量相對較大，工作的難點(diǎn)越來越多，這些都為高校紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的建設(shè)提出更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。紀(jì)檢監(jiān)察成員應(yīng)具備更專業(yè)的知識儲備、更高的工作水準(zhǔn)、更敏銳的洞察能力、縝密的邏輯思維以及更高的工作效率。同時，高校需優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察隊伍梯隊結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)新老人員的雙向工作交流，在提高專業(yè)素養(yǎng)的同時，積累工作經(jīng)驗，要明確高校紀(jì)委監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、主要職責(zé)的劃分，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作理論學(xué)習(xí)，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的能力，積極借鑒其他高校紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)的經(jīng)驗，提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督水平，加強(qiáng)與其他職能部門的協(xié)作配合，將執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作落到實(shí)處?！叭D(zhuǎn)”工作的開展，重點(diǎn)在于認(rèn)真落實(shí)［5］。所以，要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)就要強(qiáng)調(diào)紀(jì)律意識，用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募o(jì)律來衡量作風(fēng)的曲直，確保紀(jì)檢監(jiān)察人員保持優(yōu)良的工作作風(fēng)，做到工作執(zhí)行到位。此外，高校還應(yīng)強(qiáng)調(diào)用正確的政治站位指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察人員開展工作，確保工作方向；強(qiáng)調(diào)法律，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法銜接，做到紀(jì)法融通。

五、結(jié)語

總之，高校紀(jì)檢監(jiān)察隊伍應(yīng)在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下，結(jié)合地方紅色文化，努力打造高校紀(jì)檢監(jiān)察精神品牌，樹立高校紀(jì)檢監(jiān)察人的時代創(chuàng)新精神，不斷積極鼓勵紀(jì)檢監(jiān)察隊伍成員堅守初心，迎接新挑戰(zhàn)，為國家實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)而努力奮斗，為筑夢新時代提供堅實(shí)后盾。