京張冬奧會(huì)背景下遼寧省冰雪特色旅游發(fā)展模式研究
——基于SWTO分析法

高啟岳 河北美術(shù)學(xué)院 體育工作部 王健壯 大連理工大學(xué) 體育與健康學(xué)院

2019年3月，提出了《關(guān)于以2022年北京冬奧會(huì)為契機(jī)大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的意見》。意見中對(duì)倡導(dǎo)各省市、部門單位全力開展冰雪運(yùn)動(dòng)，發(fā)展冰雪旅游做了重要任務(wù)部署。[1]為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要工作指示，中國冬奧會(huì)運(yùn)動(dòng)代表隊(duì)力爭實(shí)現(xiàn)在2022年北京冬奧會(huì)上全項(xiàng)目參賽。在政策依托下，近幾年的中國冰雪旅游裂變式發(fā)展。尤為指出的是，如遼寧省冰雪旅游省份，具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)，京張冬奧會(huì)的舉辦猶如錦上添花，且對(duì)于周邊省份的冰雪旅游發(fā)展具有良好的輻射作用。如何利用京張冬奧會(huì)的契機(jī)，結(jié)合遼寧省自身區(qū)域優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、公共服務(wù)優(yōu)勢以及基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢等大力發(fā)展冰雪旅游，挖掘和開發(fā)現(xiàn)有的冰雪資源，是一個(gè)值得眾多學(xué)者思考的問題。對(duì)冰雪旅游資源的有效利用和開發(fā)，形成遼寧省冰雪特色旅游鏈，不僅可以帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也可以帶動(dòng)遼寧省經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。故此問題的研究具有較高的理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值。

一、遼寧省冰雪特色旅游發(fā)展優(yōu)勢與劣勢

（一）優(yōu)勢分析（Strength）

1.地緣與氣候優(yōu)勢

首先從遼寧省地緣優(yōu)勢展開分析，遼寧省開展冰雪旅游較早，原因之一是具有良好的地緣優(yōu)勢。在交通條件上，優(yōu)勢突出。從中國地圖板塊中可以看出，整個(gè)遼寧省處于東北三個(gè)省份的最南邊，其最南邊和最東邊環(huán)海，且距離北京、天津等一線城市較近，具有良好的交通線路軌跡。因此，遼寧省的地緣優(yōu)勢，為眾多滑雪愛好者提供了便捷的交通路線，節(jié)約了他們大量的路途時(shí)間，成了更好地體驗(yàn)滑雪運(yùn)動(dòng)的重要條件。不僅如此，基于遼寧省冰雪旅游良好的發(fā)展基礎(chǔ)，各大滑雪場還為滑雪愛好者提供了滑雪直通車，且各個(gè)滑雪場的公共交通路線齊全。其次，在氣候條件上來看，遼寧省的季節(jié)性氣候，歸屬在溫帶大陸季風(fēng)性氣候。在經(jīng)緯度上分析，其位置在東經(jīng)118°53′，北緯38°43′。遼寧省的地理位置相比于吉林、黑龍江省份而言，處于較好的地理優(yōu)勢。緯度較低，在冬季進(jìn)行戶外滑雪運(yùn)動(dòng)時(shí)，氣溫穩(wěn)定適宜，會(huì)給滑雪愛好者帶來更好地體驗(yàn)感。

2.多元文化的積淀

從文化角度進(jìn)行分析看，由于遼寧省的城市發(fā)展較早，有著多元文化的積淀。通過筆者整理資料調(diào)查顯示，早在2012年，整個(gè)遼寧省已經(jīng)開發(fā)使用不少于120處溫泉資源，至今為止，已經(jīng)開發(fā)出幾百處溫泉資源?；谶@個(gè)數(shù)據(jù)，遼寧省的溫泉旅游資源在全國范圍內(nèi)占據(jù)較大優(yōu)勢。然而，在大眾人們更加注重精神上的享受時(shí)代下，冬季旅游項(xiàng)目中的“滑雪+溫泉”又被旅游愛好者形容為“黃金搭檔”，二者相互促進(jìn)和帶動(dòng)，在開展遼寧省冬季旅游中發(fā)揮重要作用。從民族文化角度分析，遼寧省是一個(gè)民族文化底蘊(yùn)深厚的省份。尤為突出的是，遼寧省是一個(gè)多民族地區(qū)，不同的民族文化賦予了其獨(dú)特而豐富的文化底蘊(yùn)，有滿族、朝鮮族、回族、漢族等。即利用多元文化的積淀，發(fā)展遼寧省冰雪特色旅游，具有較高的優(yōu)越性。

3.公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢

公共服務(wù)是旅游業(yè)的強(qiáng)有力保障，其服務(wù)質(zhì)量直接影響著旅游業(yè)發(fā)展的前景。在冰雪旅游產(chǎn)業(yè)中，公共服務(wù)包括交通、餐飲、住宿等等諸多項(xiàng)目。因此，公共服務(wù)是一種綜合性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。遼寧省從基礎(chǔ)建設(shè)逐漸完成后，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，鑒于遼寧省冰雪旅游開展較早，各項(xiàng)基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施趨于完善，保障了冰雪特色旅游的開展，相對(duì)于其他省份具有較高的優(yōu)勢。無論從軟件設(shè)施和硬件設(shè)施而言，均為打造遼寧省冰雪特色旅游產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)造了有利條件。

（二）劣勢分析（Weakness）

1.運(yùn)營機(jī)制劣勢

雖然遼寧省曾經(jīng)具有老工業(yè)基地，但隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，相比于我國上廣深、京津冀等地區(qū)而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高。然而區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是保障旅游業(yè)開展的必要條件之一，所以在遼寧省冰雪特色旅游可持續(xù)發(fā)展中存在阻礙因素—經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高。在整理一些文獻(xiàn)資料中發(fā)現(xiàn)，即使遼寧省冰雪旅游業(yè)開展較早，但是一些研究學(xué)者提出遼寧省旅游業(yè)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展帶動(dòng)性不高。值得提到的是，旅游產(chǎn)品開展力度不足，就是一個(gè)突出特點(diǎn)，從側(cè)面暴露出了旅游市場管理運(yùn)營機(jī)制不完善。這將是打造冰雪特色旅游劣勢之一。

2.優(yōu)質(zhì)人力資本劣勢

在整理一些研究資料中發(fā)現(xiàn)，人力資本將是阻礙遼寧省打造冰雪特色旅游因素之一。在冰雪旅游中的人力資本，我們可以理解為：滑雪場地運(yùn)營者的能力水平，冰雪教練員的技能及內(nèi)在的道德素質(zhì)水平。人力資源是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的核心資源，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與可持續(xù)發(fā)展的必要因素[2]。冰雪旅游的發(fā)展是近幾年才逐漸興起并發(fā)展壯大的。受京張冬奧會(huì)的助推，很多優(yōu)秀的專業(yè)冰雪人才，無論是場館的維護(hù)者、場館運(yùn)營的管理者，還是教練員都向北京等發(fā)達(dá)城市轉(zhuǎn)移，使原本處于起步階段、亟須旅游人才補(bǔ)給的遼寧雪上加霜。遼寧省大中小型滑雪場地諸多，但是雪場的專業(yè)人士存在匱乏現(xiàn)象。專業(yè)人才供給嚴(yán)重不足，在很大程度上將阻礙冰雪旅游產(chǎn)業(yè)更好地向前推進(jìn)。畢竟社會(huì)的發(fā)展歸根到底是人才的競爭，所以人才的引進(jìn)和培育將是遼寧發(fā)展冰雪旅游的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

二、遼寧省冰雪旅游發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）機(jī)遇分析（Opportunity）

1.國家政策促進(jìn)機(jī)遇

最早在2015年8月，習(xí)近平總書記就提出了對(duì)于京張冬奧會(huì)的宏偉景愿，指出2022年京張冬奧會(huì)將帶動(dòng)中國3億多人參與冰雪運(yùn)動(dòng)。習(xí)近平總書記的宏偉景愿，也成了籌備好京張冬奧會(huì)，大力推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)，發(fā)展冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的不竭動(dòng)力。之后在2018年9月，為了更好地籌備冬奧會(huì)各項(xiàng)工作，且使此項(xiàng)工作更具系統(tǒng)性、計(jì)劃性，國家體育總局又發(fā)布了《“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”實(shí)施綱要（2018-2022年）》。不僅如此，國家還專門為促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)、休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，先后出臺(tái)了較多政策。其中包括《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》《國民旅游休閑綱要（2013-2020）》等一系列政策，這些意見與戰(zhàn)略的提出，為遼寧省特色冰雪旅游項(xiàng)目的開展提供了政策上的支持。

2.廣大的冰雪旅游消費(fèi)市場機(jī)遇

根據(jù)《2020中國滑雪產(chǎn)業(yè)白皮書》，2020年中國滑雪人次達(dá)2076萬人次，相比2019年雪季1045萬人次，增長幅度98.66%。僅僅從滑雪人次來看，給冰雪旅游消費(fèi)市場帶來空前發(fā)展空間。遼寧省應(yīng)該推進(jìn)打造冰雪特色旅游產(chǎn)業(yè)模式，著力吸引更多冰雪旅游者，擴(kuò)大消費(fèi)市場范圍，借助龐大的冰雪旅游消費(fèi)人群，抓住冰雪旅游消費(fèi)市場，發(fā)展遼寧省冰雪特色旅游模式。

（二）挑戰(zhàn)分析（Threat）

1.國際市場競爭的挑戰(zhàn)

在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢之下，各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展均承受巨大壓力。在努力打造遼寧省冰雪特色旅游產(chǎn)業(yè)模式的過程中，也將受到經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的影響。在冰雪旅游產(chǎn)業(yè)中，國內(nèi)和國外的發(fā)展存在較大差距，尤其是像瑞士等國家，具有世界級(jí)滑雪勝地的各個(gè)地區(qū)，擁有頗具全球影響力的軟硬件設(shè)施。[3]遼寧省冰雪旅游的發(fā)展，不僅僅面臨歐洲一些國家給予的壓力，如亞洲一些國家，像韓國、日本仍然擁有十分完善的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)。有數(shù)據(jù)顯示：日本擁有一定規(guī)模的滑雪場就500多家。韓國也同樣如此。這些國家的冰雪旅游，對(duì)于國內(nèi)高消費(fèi)人群而言，同樣具有較大的吸引力?；诖耍瑖H冰雪旅游市場打造遼寧省冰雪特色旅游形成挑戰(zhàn)。

2.國內(nèi)市場競爭的挑戰(zhàn)

在中國擁有冰雪旅游資源的省份并不少，面對(duì)周邊城市的競爭，遼寧面臨的挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻。在這里尤為指出的是，近兩年中，國內(nèi)室內(nèi)滑雪場的投入，滑雪運(yùn)動(dòng)愛好者出現(xiàn)從北向南遷移的現(xiàn)象。在國內(nèi)南方一些一線城市中，在國家的政策的大力推動(dòng)下，許多城市均完善了硬件設(shè)施，在一定條件的允許下，吸引了大量的消費(fèi)者。不僅僅如此，在北方的城市中，如北京、河北等地，由于舉辦冬奧會(huì)，在軟、硬件設(shè)施上均會(huì)達(dá)到非常高的水平，對(duì)遼寧省冰雪特色旅游的開展產(chǎn)生較大影響。不僅受到北京、河北省城市的競爭，遼寧省冰雪旅游還受發(fā)展相對(duì)成熟的吉林、遼寧地區(qū)強(qiáng)勁競爭。由此可見，當(dāng)前中國的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的競爭將會(huì)日趨劇烈。所以，怎樣在逆境中求生存是對(duì)遼寧省冰雪旅游的重要挑戰(zhàn)。

三、遼寧省冰雪旅游發(fā)展策略

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走出國門，與國際接軌

在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢之下，各行業(yè)均不能著眼于國內(nèi)。尤其是像冰雪旅游行業(yè)，應(yīng)該利用自身區(qū)位優(yōu)勢，擴(kuò)大發(fā)展范圍，走出國門，將冰雪旅游產(chǎn)業(yè)與國際接軌。在國際間多進(jìn)行交流合作，從公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)技能等諸多方面，形成多戰(zhàn)略合作發(fā)展模式。在交流過程中，多汲取其他國家的經(jīng)驗(yàn)，反思自身發(fā)展模式，發(fā)現(xiàn)問題，優(yōu)化自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為打造遼寧省冰雪特色旅游產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

（二）以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，開發(fā)建設(shè)遼寧特色冰雪旅游硬件設(shè)施

冰雪特色旅游，從某一種程度上屬于生態(tài)旅游范疇。[4]為了遼寧省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)擁有以生態(tài)保護(hù)為前提的長久發(fā)展理念。生態(tài)資源的建設(shè)開發(fā)是有限的，在有限的空間內(nèi)，進(jìn)行合理的資源開發(fā)。遼寧省擁有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢，生態(tài)地理環(huán)境占據(jù)較好的優(yōu)勢，這也是打造冰雪特色旅游模式的必要條件之一。所以，想要打造遼寧省冰雪特色旅游模式，首先應(yīng)以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提的理念，這才是冰雪旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。在優(yōu)質(zhì)的地理環(huán)境基礎(chǔ)上，發(fā)展形成高品質(zhì)、先進(jìn)設(shè)備的旅游產(chǎn)業(yè)，才能發(fā)展遼寧省冰雪特色旅游模式。

（三）以挖掘冰雪旅游文化內(nèi)涵為抓手，完善遼寧冰雪旅游產(chǎn)品體系

遼寧省從古至今，一直擁有較深厚的民族文化。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)過不斷的發(fā)展，開發(fā)出較多溫泉特色資源，進(jìn)而形成了一個(gè)多元文化的區(qū)域特色。將民族文化優(yōu)勢與冰雪旅游結(jié)合，將會(huì)是遼寧省冰雪旅游發(fā)展的一張亮牌。在消費(fèi)者享受民族文化帶來的快感的同時(shí)，添加溫泉文化元素，讓他們獲得不一樣的體驗(yàn)感。在不斷挖掘文化內(nèi)涵的同時(shí)，結(jié)合地方特色，設(shè)計(jì)冰雪旅游產(chǎn)品，完善冰雪旅游產(chǎn)品體系。

（四）通過多途徑宣傳，打響“遼寧特色”冰雪旅游品牌

人們?nèi)找嫔钏降牟粩嗵嵘?，這種快節(jié)奏的生活之下，生活、工作、家庭等方方面面帶來的壓力之多，所以人們想盡辦法通過戶外旅游進(jìn)行減壓。為了更好地發(fā)展遼寧省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)，可以通過組織大型比賽等進(jìn)行多途徑、多方面地進(jìn)行宣傳。為了激發(fā)冬季冰雪旅游消費(fèi)，在其他季節(jié)中可以出臺(tái)系列福利政策，多吸引冰雪旅游的消費(fèi)者。新時(shí)代下的新媒體革命爆發(fā)，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行大力度宣傳是行之有效的方法，力爭讓冰雪旅游成為遼寧省冬季旅游的“亮牌”。

四、結(jié)論

遼寧省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早，至今為止，也具有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展基礎(chǔ)。2022年京張冬奧會(huì)的舉辦，為冰雪旅游的發(fā)展帶來了國家政策大力支持和龐大的滑雪消費(fèi)者群體，鑒于遼寧省區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，遼寧省冰雪特色旅游發(fā)展出現(xiàn)了新的契機(jī)。在面對(duì)國內(nèi)外日趨激烈的市場競爭，我們要結(jié)合遼寧省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走出國門，與國際接軌；以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，開發(fā)建設(shè)遼寧特色冰雪旅游硬件設(shè)施；以挖掘冰雪旅游文化內(nèi)涵為抓手，完善遼寧冰雪旅游產(chǎn)品體系；通過多途徑宣傳，打響“遼寧特色”冰雪旅游品牌，打造特色精品。最終推動(dòng)遼寧省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，打造遼寧省冰雪特色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。