教育路上一個都不能少

長期以來，義務(wù)教育階段殘疾兒童入學(xué)難的問題比較突出，一方面受特教學(xué)校數(shù)量少的制約，另一方面因為缺乏政策和其他層面的支持，普通學(xué)校受各方面條件制約無力或無法接收殘疾兒童就讀。前不久，教育部出臺《關(guān)于加強殘疾兒童少年義務(wù)教育階段隨班就讀工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，為破解殘疾兒童隨班就讀難題提供了解決方案，更為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的決策部署，確?！懊撠毠月飞弦粋€不能少”，為徹底打通教育精準(zhǔn)扶貧“最后一公里”以及“義務(wù)教育有保障”目標(biāo)如期實現(xiàn)，為實現(xiàn)特殊教育公平而有質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)殘疾兒童少年更好融入社會生活提供了重要保障。

《意見》的出臺，進(jìn)一步細(xì)化了“隨班就讀”“普校優(yōu)先”的政策，提出“一人一案”“一地一案”，強調(diào)了地方的“實施力”。這給全社會一個信號，就是普通學(xué)校要承擔(dān)起主要責(zé)任，從而推進(jìn)教育融合。

首先，普通學(xué)校要承擔(dān)起殘疾兒童就讀的重任，先要破解“認(rèn)識層面”的難題。從“特殊學(xué)校為主”到“普通學(xué)校為主”，這首先需要觀念的轉(zhuǎn)變。同在藍(lán)天下，共同成長進(jìn)步，既是對殘疾兒童的幫助，也是對普通兒童的教育。全面推行融合教育是一種必然趨勢。全社會要凝聚共識，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)殘疾兒童更好地融入社會生活，實現(xiàn)脫貧攻堅路上的“一個不能少”。

殘疾兒童隨班就讀，往往由于身體或心理的原因，容易和普通學(xué)生形成學(xué)習(xí)上的不對等，同處一個班級，教學(xué)的適應(yīng)性及學(xué)習(xí)能力等方面的確存在較大的差異；同時，隨班就讀的孩子往往比普通學(xué)生更容易受到同輩群體的嘲笑與譏諷、排斥與疏離，更容易受到傷害或發(fā)生意外事故，老師需要付出更多的精力和智慧。因此，要積極營造讓每一個殘疾兒童都能接受普通教育的社會氛圍，讓社會及家校認(rèn)識到讓殘疾兒童進(jìn)入普通學(xué)校學(xué)習(xí)是社會進(jìn)步的標(biāo)志也是受教育權(quán)利的保障。同時，要盡快完善相關(guān)評價等機制，共同破解殘疾兒童入學(xué)難、留住難的社會難題。

其次，要充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，積極優(yōu)化實施方案，精準(zhǔn)施策?！兑庖姟窂娬{(diào)要健全科學(xué)評估認(rèn)定機制，建立工作臺賬。健全就近就便安置制度，堅持優(yōu)先原則，強化控輟保學(xué)。要完善隨班就讀資源支持體系，加強資源教室建設(shè)，發(fā)揮資源中心作用。要落實教育教學(xué)特殊關(guān)愛，注重課程教學(xué)調(diào)適，培養(yǎng)生活勞動能力，完善殘疾學(xué)生評價制度，加強校園文化建設(shè)。《意見》要求，各地各校要選派符合條件的優(yōu)秀教師擔(dān)任隨班就讀教師，并保持教師隊伍相對穩(wěn)定。要切實抓好組織落實，加強部門協(xié)作，加大推進(jìn)力度，強化家校共育，共同為殘疾學(xué)生成長創(chuàng)造良好的教育環(huán)境。

《意見》從宏觀設(shè)計和微觀操作層面上提出了具體的措施。但各地實際情況不同，這就需要在落實《意見》的過程中，充分利用“地方”優(yōu)勢，根據(jù)各地、各校實際，積極為殘疾兒童就近入學(xué)接受普通優(yōu)質(zhì)教育創(chuàng)造條件，讓每個殘疾兒童都能享受到政策帶來的“紅利”。要積極發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，扎實推進(jìn)“一人一案”“一地一案”方案的落地，要敢于創(chuàng)新，積極貢獻(xiàn)區(qū)域智慧和區(qū)域經(jīng)驗。

再次，要抓住落實問題的關(guān)鍵因素——教師。要堅持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，通過區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校托管、一體化幫扶、組團援教、骨干教師支教等多種方式，運用組合拳，解決區(qū)域內(nèi)特教教師缺乏、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理、教學(xué)能力不足等問題，以區(qū)域為單位，抱團推進(jìn)，要凝聚全區(qū)域教師智慧，深入研究謀劃，積極開展區(qū)域內(nèi)的觀摩和交流活動，在常態(tài)化、長效化方面積累經(jīng)驗，邊推進(jìn)，邊改進(jìn)。要堅持硬件建設(shè)和軟件建設(shè)一起抓的思路，積極為每一個孩子的成長創(chuàng)造有利條件。

最后，要積極創(chuàng)新工作方法，提高工作的針對性和實效性。積極引進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等多媒體手段，在科學(xué)研判實踐的基礎(chǔ)上積極引進(jìn)心理輔導(dǎo)、健康康復(fù)指導(dǎo)等方法，加大“一對一”精準(zhǔn)幫扶的力度，加強家校聯(lián)系，細(xì)化成長方案。通過長效機制的建立，及時改進(jìn)對隨班就讀班級老師的評價機制和評價辦法，在評優(yōu)選先、工資待遇等方面傾斜，調(diào)動教師工作的積極性，提高工作的針對性、時效性、實效性。

總之，普通學(xué)校特教專業(yè)教師的缺乏、隨班就讀的優(yōu)質(zhì)資源的短缺，都是當(dāng)下隨班就讀工作面臨的困境。但我們只要凝聚共識，在《意見》指導(dǎo)下進(jìn)一步完善隨班就讀工作機制，建立健全就近就便就讀制度，普特融合，著力破解限制隨班就讀工作的障礙，敢于迎難而上，尤其是家校、社會在殘疾兒童隨班就讀上思想統(tǒng)一，就能邁出讓每一個殘疾兒童平等接受教育的第一步，實現(xiàn)殘疾兒童教育全覆蓋，讓殘疾兒童能入校、留得住、有成長。每個教育人都應(yīng)為徹底打通教育精準(zhǔn)扶貧“最后一公里”、為殘疾兒童“享有公平而有質(zhì)量的教育”貢獻(xiàn)自己的智慧，為每一個殘疾兒童更好地融入社會生活出一分力。