體育社會(huì)資源參與體育公共服務(wù)研究

王亞立 南陽(yáng)師范學(xué)院 張自強(qiáng) 南陽(yáng)市第六十五小學(xué)

一、體育社會(huì)資源的概念

體育社會(huì)資源是圍繞社會(huì)體育活動(dòng)開展的、一切可以利用的與體育社會(huì)活動(dòng)展開的物質(zhì)和非物質(zhì)要素的集合。就南陽(yáng)市的體育社會(huì)資源的開發(fā)的指導(dǎo)思想來(lái)講，讓現(xiàn)在的那些社會(huì)體育資源都充分的挖掘和運(yùn)用，若是繼續(xù)緊閉大門，體育場(chǎng)館沒有開放的機(jī)會(huì)，無(wú)疑是在浪費(fèi)這些體育資源。就我們南陽(yáng)市而言，對(duì)南陽(yáng)市的體育社會(huì)資源，包括高校、社區(qū)、機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位、經(jīng)營(yíng)性運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館等南陽(yáng)市高校與社會(huì)體育社會(huì)資源共享的現(xiàn)狀并不理想，特別是硬件資源的共享方面，使得群眾體育的發(fā)展收到了很大的限制和制約。

二、高校場(chǎng)館與公共體育服務(wù)

我國(guó)的體育場(chǎng)館中大部分都是在學(xué)校里面。然而在這么多的體育場(chǎng)館中，只有部分城市的部分高校，體育場(chǎng)館進(jìn)行了多種經(jīng)營(yíng)的一些改革，適當(dāng)?shù)某鲎夂蛯?duì)外的開放。

（一）高校體育場(chǎng)地管理現(xiàn)狀

長(zhǎng)久以來(lái)，高校的體育場(chǎng)地啊，都是服務(wù)于學(xué)校的師生的，只要進(jìn)行教學(xué)訓(xùn)練比賽等等，在寒暑假是關(guān)閉。學(xué)校的而場(chǎng)地的維修，需要的經(jīng)費(fèi)是申請(qǐng)學(xué)校相關(guān)部門來(lái)調(diào)撥經(jīng)費(fèi)的，這對(duì)于相對(duì)緊張的經(jīng)費(fèi)來(lái)說(shuō)，是一筆不小的開支。較于高校對(duì)于體育場(chǎng)地收費(fèi)的開放、封閉之爭(zhēng)，其實(shí)真正值得關(guān)注的問(wèn)題是，增強(qiáng)大眾體質(zhì)的健身需求，怎樣才能夠得到滿足。畢竟，市民對(duì)于學(xué)校的體育場(chǎng)地有著如此大的依賴，歸根結(jié)底，還是由于除了學(xué)校之外，規(guī)范的體育鍛煉場(chǎng)地，實(shí)在是少之又少。

（二）高校體育場(chǎng)館的開放是體制改革的必經(jīng)之路

1.體育體育場(chǎng)地向社會(huì)開放是高校體制改革的需要

高校由于他的體育場(chǎng)館的特別作用，特別的角色，他不可能徹底的向社會(huì)開放。體育場(chǎng)館作為高校的教學(xué)設(shè)備，必然要隨著高校體制的改革，改變其低效率的運(yùn)轉(zhuǎn)和管理模式，實(shí)現(xiàn)體育場(chǎng)地的有效運(yùn)用，創(chuàng)造更大的社會(huì)效益滿足為社會(huì)公共服務(wù)的必然要求。改變其管理方式，滿足公共服務(wù)的需要。從而充分開發(fā)高校體育場(chǎng)館的價(jià)值，為社會(huì)作出更多的貢獻(xiàn)。

2.體育場(chǎng)地向社會(huì)開放是居民體育健身的需要

目前大眾更加關(guān)注自己的身體健康和免疫能力，大眾的體育需求要得到滿足，那就要更多的場(chǎng)地為大眾服務(wù)。為更好的促進(jìn)公共體育事業(yè)的發(fā)展，政府也在不懈的增強(qiáng)體育的投入，增進(jìn)公共場(chǎng)館，更多的為公共體育事業(yè)謀福利。

（三）體育場(chǎng)地向社會(huì)開放是高校體制改革的需要

隨著高校體制的改革，高校的體育場(chǎng)館必然會(huì)向社會(huì)開放，從而改變現(xiàn)在的模式。高校體育場(chǎng)地如果能夠向社會(huì)開放，不僅是為學(xué)校創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，也能夠能為社會(huì)大眾更好的服務(wù)。

（四）高校體育場(chǎng)地向社會(huì)開放之策略

1.確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)公益性特征

（1）高校由于他的體育場(chǎng)館的特別作用，特別的角色，它不可能徹底地向社會(huì)開放。有專家說(shuō)了，公共資源的性質(zhì)判定，以及是否有償使用，是一個(gè)重要命題，但目前尚缺健全的法律制度。

（2）上海理工大學(xué)的體育場(chǎng)館，它在特定的時(shí)間以每小時(shí)15元的價(jià)格，讓校外人員付費(fèi)，并且要持卡進(jìn)入校園，這件事使大學(xué)的體育設(shè)施是否應(yīng)該對(duì)外開放成了一個(gè)讓大眾矚目的問(wèn)題，引起了熱議。

這方面，杭州也起到了一個(gè)模范帶頭的作用。2014年起，杭州所有開放的學(xué)校都購(gòu)買了“公共責(zé)任險(xiǎn)”，并明確了社區(qū)的管理責(zé)任；杭州市體育局從每年的體育彩票收入抽出300萬(wàn)補(bǔ)貼，教育局也從場(chǎng)館建設(shè)維護(hù)經(jīng)費(fèi)中切出一塊。

2.多與體育主管部門協(xié)商共建體育活動(dòng)場(chǎng)地

高校體育場(chǎng)館向外開放，這是一個(gè)值得熱議的問(wèn)題，至今，例子并不多，所以要加強(qiáng)與體育主管部門的溝通，爭(zhēng)取更多的支持，包括財(cái)力的支持。更新學(xué)校的設(shè)施，在學(xué)校可以建一些適合大眾活動(dòng)的場(chǎng)地，增添體育活動(dòng)的相關(guān)內(nèi)容。

3.多與當(dāng)?shù)氐木用裎瘑T會(huì)協(xié)作開展活動(dòng)

高校與四周的居委會(huì)協(xié)作，為周邊的居民謀福利，配合設(shè)施展開各類適合居民加入的體育行為，在合適的時(shí)間段兒開展合適的項(xiàng)目。憑會(huì)員卡和出入證進(jìn)行全民運(yùn)動(dòng)。

4.為各類企事業(yè)單位提供體育場(chǎng)地活動(dòng)

高校周邊的中學(xué)小學(xué)企事業(yè)單位往往都缺少體育活動(dòng)的大型場(chǎng)地，但是每年會(huì)舉辦相應(yīng)的運(yùn)動(dòng)會(huì)或者是比賽，高校的體育場(chǎng)館部門可提供場(chǎng)地的出租和項(xiàng)目的組織，幫助策劃各種活動(dòng)，各種類型的比賽和運(yùn)動(dòng)會(huì)，促進(jìn)全民體育的開展。

三、體育社會(huì)組織是提供體育社會(huì)公共服務(wù)的主體

體育社會(huì)組織的不斷發(fā)展壯大，也就推動(dòng)了體育事業(yè)的發(fā)展，提高了服務(wù)水平。但就目前還存在著諸多的問(wèn)題，提出了以下對(duì)策，構(gòu)建體育社會(huì)組織發(fā)展的新模式，按照體育公共服務(wù)的具體服務(wù)功能，建立體育服務(wù)需求的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)，強(qiáng)化專業(yè)組織能力的建設(shè)，提高體育公共服務(wù)團(tuán)體的服務(wù)水平。

四、體育社會(huì)資源參與體育公共服務(wù)研究

社區(qū)體育是體育事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容，使體育社會(huì)資源介入大眾體育的一個(gè)主體，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)程度和人民生活程度的不斷提高，社區(qū)體育作為體育事業(yè)成長(zhǎng)主體的地位已逐步顯露出來(lái)，社區(qū)體育成為社區(qū)居民的一種體育生活方式。南陽(yáng)市是一個(gè)擁有超過(guò)1100萬(wàn)人口的中型城市，社區(qū)體育的發(fā)展影響著南陽(yáng)市城市建設(shè)和發(fā)展，本文對(duì)南陽(yáng)市社區(qū)體育存在的問(wèn)題和原因進(jìn)行了剖析得出：

（一）南陽(yáng)市體育社會(huì)資源現(xiàn)狀的概述

南陽(yáng)市內(nèi)現(xiàn)有大型體育場(chǎng)館三處，農(nóng)運(yùn)會(huì)場(chǎng)館一處，李寧公共健身場(chǎng)館一處，室內(nèi)：1個(gè)綜合館，還有親子互動(dòng)的體驗(yàn)區(qū)域，休閑文化活動(dòng)區(qū)域等；下沉廣場(chǎng)、慶典廣場(chǎng)、南入口廣場(chǎng)等但都存在著平時(shí)利用率較低、維護(hù)成本較高、不對(duì)外開放、開放時(shí)間不固定、設(shè)備易損耗等問(wèn)題。南陽(yáng)市現(xiàn)有全日制高等本?？圃盒９灿?jì)五所，在這些高校中，普遍配套設(shè)施為標(biāo)準(zhǔn)籃球館，舞蹈場(chǎng)館等。

（二）南陽(yáng)市體育資源開發(fā)中存在的一些問(wèn)題及對(duì)策研究

要充分利用體育資源，提高它的利用率，使體育活動(dòng)順利開展，目前的體制條件下，高校體育資源的開發(fā)和利用還存在著管理方面的一些難點(diǎn)。高校體育資源的對(duì)外開放是否影響教學(xué)程序的開展，是否影響學(xué)生的體育課和課外體育活動(dòng)場(chǎng)地器材的高消耗，管理人員費(fèi)用的增加都需要新的解決途徑。由此，本文提出的應(yīng)對(duì)策略是社會(huì)和高校共建管理機(jī)制，恰當(dāng)?shù)呐e行，有償?shù)囊恍╅_放。再如高校體育設(shè)施對(duì)外開放從而造成的安全問(wèn)題，是否可以由國(guó)家適當(dāng)補(bǔ)助安全資金來(lái)增加安全人手，一方面保護(hù)了學(xué)生們的安全，另一方面維護(hù)了健身者群眾的安全。針對(duì)教職工工作量過(guò)大這一問(wèn)題，可以采用輪流值班制度，并適當(dāng)增加工資報(bào)酬，資金由開放體育場(chǎng)館獲得，國(guó)家政策補(bǔ)助一部分解決。應(yīng)充分利用體育社會(huì)資源的共享性實(shí)時(shí)開放，只有如此才能做到體育，社會(huì)資源的可持續(xù)發(fā)展，造福更多的大眾。

1.國(guó)家政策

針對(duì)目前部分高校持觀望這一態(tài)度，國(guó)家教育部等部門聯(lián)合發(fā)出了《全民健身計(jì)劃綱要》指出全民健身必要性。應(yīng)充分利用體育社會(huì)資源的共享性，及時(shí)開放。完善相關(guān)的管理?xiàng)l例，給南陽(yáng)市體育資源的經(jīng)營(yíng)者更多的自主權(quán)。政府對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，將使用權(quán)租讓，獲得一定的經(jīng)濟(jì)收益。

2.體育資源的可持續(xù)發(fā)展

目前高校所擁有的體育硬件設(shè)施多為永久性固定體育設(shè)施，開放硬件設(shè)施的同時(shí)要注意定期的維護(hù)和保養(yǎng)，不要出現(xiàn)一邊開放一邊報(bào)廢的情況。針對(duì)這一問(wèn)題，國(guó)家和地方政府以及高校三者應(yīng)該聯(lián)合，做到有使用有維護(hù)有保養(yǎng)。應(yīng)充分利用體育社會(huì)資源的共享性實(shí)時(shí)開放，只有如此才能做到體育，社會(huì)資源的可持續(xù)發(fā)展，造福更多的大眾。在社會(huì)多進(jìn)行體育社會(huì)的宣傳，讓廣大熱愛體育的人士深入了解，從而積極參與。

3.安全方面

針對(duì)高校內(nèi)部安全問(wèn)題，應(yīng)采用身份證實(shí)名登記制度，憑身份證進(jìn)出，可以采用有償健身制度，并適當(dāng)向國(guó)家申請(qǐng)安全補(bǔ)助金，以便增加安全人手。可以采用政府撥款，外聘專員負(fù)責(zé)管理，或者幾所高校聯(lián)合成立專門的管理機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)款專項(xiàng)進(jìn)行管理。

4.時(shí)間安排方面

可以將場(chǎng)館開放時(shí)間選定在非上課時(shí)間段，場(chǎng)館的開放服務(wù)于本校學(xué)生正常的上課進(jìn)度安排。利用節(jié)假日對(duì)外租賃，舉辦商業(yè)性質(zhì)的演出，獲得一定的經(jīng)濟(jì)收益，用所得資金，維修保養(yǎng)硬件設(shè)施，以便物盡其用。高校確定的開放時(shí)間，結(jié)合本高校實(shí)際情況，從社會(huì)角度出發(fā)，大局觀念考慮，做到盡可能惠顧大多數(shù)人。

5.健身指導(dǎo)方面

對(duì)普通的運(yùn)動(dòng)健身群眾來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有的體育舞蹈場(chǎng)地資源，自然更具觀賞性，但是對(duì)人員素質(zhì)要求較高，無(wú)法在人少的情況下完成，對(duì)此我們認(rèn)為應(yīng)該大力發(fā)展大眾交誼舞等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。我們是否可以安排各體育學(xué)院在校學(xué)生進(jìn)行義務(wù)指導(dǎo)。充分利用場(chǎng)館資源。完善管理機(jī)制，做到獎(jiǎng)罰分明，促進(jìn)體育社會(huì)資源的利用。

6.資金來(lái)源以及用途

高校體育場(chǎng)館可以推行假日有償租賃制度，例如舉辦文藝晚會(huì)，體育舞蹈聯(lián)賽等體育賽事等，獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益，用來(lái)維護(hù)場(chǎng)館設(shè)施、補(bǔ)助超工時(shí)工作的教師、和支付安全費(fèi)用等。