自貿(mào)區(qū)背景下海南休閑體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)研究*

葉應(yīng)滿，彭祚瓊，韓學(xué)民

(1.海南大學(xué)應(yīng)用科技學(xué)院,海南 儋州 571737；2.海南大學(xué)體育學(xué)院,海南 ?？?570228)

2018年4月13日，總書記習(xí)近平在《在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上的講話》中指出，中央將全力支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，翌日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》，提出“支持打造國家體育旅游示范區(qū)”，這是繼國際旅游島、自貿(mào)區(qū)發(fā)展定位確立以來，更為明確地給予了發(fā)展方向。海南自然資源獨(dú)特，發(fā)展國家體育旅游示范區(qū)潛力巨大。雖然海南省海口市觀瀾湖體育健康特色小鎮(zhèn)、三亞潛水及水上運(yùn)動特色小鎮(zhèn)成功入圍2017年國家體育總局第一批休閑體育特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)項目，但從體育小鎮(zhèn)發(fā)展來看仍然存在定位不明晰、規(guī)劃不合理、相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不足等問題。為響應(yīng)國家大力發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)，推動“休閑體育+”的快速融合發(fā)展的政策。研究立足海南休閑體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)，結(jié)合國內(nèi)外休閑體育小鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提出海南自貿(mào)區(qū)休閑體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展路徑，為海南休閑體育特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展提供參考。

1 休閑體育特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵與特征

1.1 休閑體育特色小鎮(zhèn)的概念

何為休閑體育特色小鎮(zhèn)，首先我們弄清休閑、休閑體育及特色小鎮(zhèn)的概念，“休閑是人們在自由支配的時間內(nèi)，通過自發(fā)性的活動所獲得的一種心情愉悅的體驗(yàn)。

休閑體育的重點(diǎn)是“體育”，突出的是體育活動或運(yùn)動項目，是體育的組成部分之一。即：休閑體育是以達(dá)到休閑為目的的體育活動。

特色小鎮(zhèn)是指產(chǎn)業(yè)定位明確，融合產(chǎn)品制造、民俗文化、環(huán)境和社區(qū)功能的特色產(chǎn)業(yè)、特色文化、特色自然環(huán)境等建設(shè)面積不大的空間載體。

課題組總結(jié)休閑體育特色小鎮(zhèn)的定義：以休閑體育產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，與健康、文化、旅游、養(yǎng)老、大數(shù)據(jù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的空間區(qū)域。[1]

1.2 休閑體育特色小鎮(zhèn)的特征

“特色小鎮(zhèn)”是按照五大發(fā)展理念，各要素有機(jī)融合的重要功能平臺。特色小鎮(zhèn)區(qū)別于行政區(qū)劃的“鎮(zhèn)”和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是一種發(fā)展空間平臺，其特征是具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、兼具旅游和社區(qū)功能。[2]

2 海南休閑體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀與問題

2.1 海南休閑體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀

海南省政府于2016年提出實(shí)施“美麗海南百千工程”，重點(diǎn)打造100個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，建設(shè)1000個宜業(yè)、宜居、宜游的美麗鄉(xiāng)村。3年來，海南省委、省政府在美麗海南百鎮(zhèn)千村建設(shè)方面，取得了重要階段性成果。[3]一是海洋特色小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)突破，建設(shè)了三亞潛水及水上運(yùn)動特色小鎮(zhèn)；二是游艇特色小鎮(zhèn)和帆船特色小鎮(zhèn)打開新局面且配套設(shè)施不斷完善；三是鄉(xiāng)村特色小鎮(zhèn)業(yè)態(tài)不斷豐富，成為海南休閑特色小鎮(zhèn)新典范；四是休閑體育旅游發(fā)展迅速，萬寧、三亞和?？诘鹊卮蛟煲涣鞯臑I海休閑特色小鎮(zhèn)；五是離島免稅購物步行休閑特色小鎮(zhèn)逐漸成為海南新的名片；六是休閑養(yǎng)老、休閑高爾夫和休閑賽馬等新興特色小鎮(zhèn)得到大力開發(fā)。此外，民俗體育、名勝景點(diǎn)、航空等特色休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展迅速，休閑體育特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)等融合發(fā)展。

2.2 海南休閑體育特色小鎮(zhèn)存在的問題

2.2.1 海南城鎮(zhèn)規(guī)劃動態(tài)性不強(qiáng)，規(guī)劃不合理

海南小城鎮(zhèn)發(fā)展落后于大陸發(fā)達(dá)地區(qū)，居民住宅性建筑一般是自建，沒有規(guī)劃，大多城鎮(zhèn)沒規(guī)劃就建設(shè)，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)規(guī)劃和布局不合理。有部分小城鎮(zhèn)為了形象工程建設(shè)脫離實(shí)際情況。另外，部分小城鎮(zhèn)在缺乏科學(xué)性、連續(xù)性、動態(tài)性的規(guī)劃下進(jìn)行建設(shè)，造成了“鎮(zhèn)不像鎮(zhèn)、村不像村”的現(xiàn)象。[4]

2.2.2 海南休閑體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的定位不明晰

休閑體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)要基于海南獨(dú)一無二的自然、人文特色，找準(zhǔn)建設(shè)突破點(diǎn)?，F(xiàn)在海南一些休閑體育特色小鎮(zhèn)一味追求體育項目的豐富多樣，失去了海南獨(dú)特的海洋資源和熱帶雨林氣候的特色目標(biāo)，發(fā)展定位沒有突出特色。課題組成員實(shí)地考察了瓊中足球小鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)瓊中足球小鎮(zhèn)沒有很好根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況建設(shè)，而是脫離實(shí)際，生搬硬套海埂足球訓(xùn)練基地的模式，致使小鎮(zhèn)沒有顧客，沒有產(chǎn)業(yè)瀕臨關(guān)門的境地。

2.2.3 海南休閑體育特色小鎮(zhèn)有待開發(fā)

海南休閑體育特色小鎮(zhèn)品質(zhì)水平及相關(guān)配套與自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)目標(biāo)尚有較大差距，缺乏具有國際影響力的龍頭產(chǎn)品。海洋休閑體育特色小鎮(zhèn)接待能力不足；熱帶森林休閑體育特色小鎮(zhèn)功能缺乏開發(fā)；濱海休閑體育特色小鎮(zhèn)同質(zhì)化問題嚴(yán)重，配套服務(wù)也跟不上發(fā)展的需要；農(nóng)業(yè)休閑體育特色小鎮(zhèn)用地受限，配套設(shè)施落后；民俗休閑體育特色小鎮(zhèn)項目單一，像儋州“調(diào)聲”這樣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有待開發(fā)，竹竿舞也存在開發(fā)不足，整體民俗文化氛圍營造不足；步行購物等特種休閑仍然存在條件限制，特色鏈條不完整等問題。[5]

2.2.4 休閑體育特色小鎮(zhèn)與其他產(chǎn)業(yè)融合較差

通過本研究的實(shí)地調(diào)研和資料分析發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)有體育特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為單一，休閑體育特色小鎮(zhèn)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合度不高，“休閑體育特色小鎮(zhèn)+”戰(zhàn)略有待深化。休閑體育特色小鎮(zhèn)融合形式較為單一，現(xiàn)有產(chǎn)品主要集中于訓(xùn)練基地，休閑體育旅游等淺層開發(fā)，民俗體育文化體驗(yàn)不足；特色小鎮(zhèn)與休閑體育融合缺乏廣度，休閑體育特色小鎮(zhèn)高度依賴濱海，與熱帶森林的融合、養(yǎng)老休閑等業(yè)態(tài)融合不足；休閑體育農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)融合規(guī)模化不足，只是單一農(nóng)業(yè)采摘，休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)有待開展，休閑體育特色小鎮(zhèn)布局分散，尚未形成規(guī)模效應(yīng)。

2.2.5 海南休閑體育特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

休閑體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施。本研究在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一些體育特色小鎮(zhèn)正處于起步階段，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，此外交通可進(jìn)入性也較低，周邊缺乏良好的公交、高鐵等交通設(shè)施，大多數(shù)游客只能選擇自駕游進(jìn)入小鎮(zhèn)，這就限制了小鎮(zhèn)的客源量。尤其有些小鎮(zhèn)規(guī)劃地較為偏遠(yuǎn)，游客接待服務(wù)系統(tǒng)較為落后，醫(yī)療和保障設(shè)施不夠完善，沒有給游客帶來較好的體驗(yàn)。除了基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善外，體育特色小鎮(zhèn)還要注重運(yùn)動休閑的服務(wù)業(yè)態(tài)，小鎮(zhèn)的建設(shè)運(yùn)營要緊跟時代發(fā)展的步伐。

3 自貿(mào)區(qū)建設(shè)對海南休閑體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展機(jī)遇分析

3.1 海南省建設(shè)休閑體育特色小鎮(zhèn)的政策優(yōu)勢

海南省是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)和世貿(mào)區(qū)，位于中國改革開放最前沿，建設(shè)休閑體育特色小鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢非常明顯。2018年4月，國務(wù)院發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》明確了海南省“全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)和國際旅游消費(fèi)中心”的戰(zhàn)略定位，[6]2018年12月國家發(fā)展改革委發(fā)布的《海南省建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心的實(shí)施方案》，明確提出了“高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、體制機(jī)制改革試驗(yàn)區(qū)和國際旅游消費(fèi)勝地”的戰(zhàn)略定位，同時也提出了“建設(shè)海南休閑體育特色小鎮(zhèn)示范區(qū)”的任務(wù)要求，不僅為休閑體育和特色小鎮(zhèn)融合發(fā)展指明了方向，也為加快推動海南休閑體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供了遵循，描繪了海南對外開放新藍(lán)圖，為海南省休閑體育特色小鎮(zhèn)的生態(tài)化、國際化、特色化發(fā)展提供了政策支撐。

3.2 海南省休閑體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)資源優(yōu)勢

3.2.1 自然資源優(yōu)勢

作為熱帶島嶼省份，海南建設(shè)休閑體育特色小鎮(zhèn)的資源豐富，不僅擁有最具優(yōu)越的氣候資源和豐富的自然、人文資源，而且旅游資源的特色鮮明、種類齊全，海、島、山、河、林、泉、文等資源組合度好。在空間上，形成了以山地、森林、臺地、濱海為特色的四大自然圈層，與歷史民俗、漁家文化、南海文化、黎族苗族少數(shù)民族文化等人文資源疊加融合。優(yōu)越的氣候資源和豐富的自然、人文資源是海南省建設(shè)休閑體育特色小鎮(zhèn)的重要基礎(chǔ)。

3.2.2 體育資源優(yōu)勢

海南省以環(huán)海南島大帆船賽、環(huán)海南島國際公路自行車賽、海南高爾夫球公開賽、海南國際馬拉松、海南國際旅游島歡樂節(jié)、海南親水運(yùn)動季等為代表的賽事(活動)國際影響力不斷提升，以高爾夫球場、海上運(yùn)動場、水上運(yùn)動場、游泳館、排球館、武術(shù)館等為代表的體育場地(館)類型豐富多樣，這些為海南省建設(shè)休閑體育特色小鎮(zhèn)提供了一定的品牌效應(yīng)和多樣的休閑體育特色小鎮(zhèn)種類。

3.3 海南省休閑體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)市場優(yōu)勢

3.3.1 國內(nèi)休閑體育消費(fèi)呈現(xiàn)個性化的特征。近年來，我國休閑體育消費(fèi)項目日漸豐富，休閑體育市場規(guī)模增勢強(qiáng)勁，馬拉松、足球、籃球等參與者與觀眾出現(xiàn)井噴，休閑體育與其他產(chǎn)業(yè)融合程度不斷加深，休閑體育消費(fèi)水平不斷提升，休閑體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

3.3.2 海南省休閑體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)生動力強(qiáng)勁。近年來，海南休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速。休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展豐富：濱海休閑體育產(chǎn)業(yè)、休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、休閑體育產(chǎn)品制造業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，休閑體育產(chǎn)業(yè)投資主體呈現(xiàn)多元化。[7]休閑體育產(chǎn)業(yè)的高速增長必然為休閑體育特色小鎮(zhèn)的蓬勃發(fā)展注入持續(xù)的內(nèi)生動力。

4 國內(nèi)外休閑體育小鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)借鑒

4.1 國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)借鑒

云南曲靖馬龍縣以高原訓(xùn)練基地為依托，融合高原特色體育旅游產(chǎn)業(yè)成為高原運(yùn)動休閑特色旅游小鎮(zhèn)。陜西省寶雞市金臺區(qū)以六百多年傳統(tǒng)太極文化為積淀，打造體驗(yàn)太極、武術(shù)主題的“環(huán)球功夫小鎮(zhèn)”。浙江省提出“特色小鎮(zhèn)+”得到社會的認(rèn)同。江蘇省突出在“比賽+”“休閑體育旅游+”“體育產(chǎn)業(yè)+”等多方面與景觀、生活、人文、周邊產(chǎn)業(yè)深度融合的體育特色小鎮(zhèn)取得了驕人的成績。

4.2 國外經(jīng)驗(yàn)借鑒

意大利蒙特貝盧納鎮(zhèn)形成對運(yùn)動鞋從原材料、設(shè)計、制造、銷售、配送“垂直一體化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的休閑體育特色小鎮(zhèn)。加拿大溫哥華的惠斯勒小鎮(zhèn)借助國際高水平賽事，打造冰雪運(yùn)動、戶外探險、高爾夫運(yùn)動等一體的品牌特色小鎮(zhèn)。瑞士小鎮(zhèn)達(dá)沃斯用了一個半世紀(jì)的時間從一個偏遠(yuǎn)貧窮的山村蛻變成現(xiàn)在的世界著名的滑雪、療養(yǎng)、度假與會議中心的特色小鎮(zhèn)。[8]

總之，從國內(nèi)外成功的休閑體育特色小鎮(zhèn)中我們得到的經(jīng)驗(yàn)是：第一以運(yùn)動項目為核心，舉辦品牌賽事；第二以傳統(tǒng)民俗體育為出發(fā)點(diǎn)，注重休閑人文體育精神的塑造；第三優(yōu)質(zhì)的配套設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量是休閑體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)；第四政府的重視和休閑體育專業(yè)人才的培養(yǎng)是休閑體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的保障。[9]

5 海南休閑體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)路徑

5.1 科學(xué)規(guī)劃海南休閑體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)方向

圍繞海南“全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)，國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，和國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)，國際旅游消費(fèi)中心”戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國際旅游島等優(yōu)勢，以海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)為重大機(jī)遇，以體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以休閑體育活動為要素，通過一圈、五區(qū)、五極、七核的科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)海南休閑體育特色小鎮(zhèn)。

5.1.1 一圈環(huán)島服務(wù)

以環(huán)島高鐵和環(huán)島旅游公路為骨架，以?？凇⑷齺啚楹诵?，發(fā)展包括潛水、沖浪、帆船、帆板、游艇、鐵人三項等的濱海休閑體育特色小鎮(zhèn)，沿線合理布局，高品質(zhì)、高水平發(fā)展相關(guān)休閑體育產(chǎn)業(yè)。

5.1.2 五區(qū)發(fā)展

劃分北部綜合休閑體育特色小鎮(zhèn)、南部熱帶濱海休閑體育特色小鎮(zhèn)、東部會展健康休閑體育特色小鎮(zhèn)、西部山地與海上休閑體育特色小鎮(zhèn)、中部熱帶雨林民族特色休閑體育特色小鎮(zhèn)五大休閑體育特色小鎮(zhèn)版塊。

5.1.3 五極建設(shè)

以?？凇⑷齺?、儋州、萬寧、瓊中五個城市為核心，強(qiáng)化?？谏虅?wù)休閑體育特色小鎮(zhèn)，突出三亞熱帶濱海休閑體育特色小鎮(zhèn)的優(yōu)勢，發(fā)揮儋州休閑體育特色小鎮(zhèn)魅力，彰顯萬寧海上休閑體育特色小鎮(zhèn)品牌，塑造瓊中雨林民俗休閑體育特色小鎮(zhèn)形象，將?？?、三亞、儋州、萬寧、瓊中建設(shè)為特色鮮明、功能齊全的休閑體育特色小鎮(zhèn)示范區(qū)。

5.1.4 七核先行

建設(shè)?？谟^瀾湖健康休閑特色小鎮(zhèn)、儋州?；◢u海上休閑體育特色度假區(qū)、瓊海健康休閑體育特色小鎮(zhèn)、萬寧沖浪小鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)、瓊中山地民俗休閑體育特色體驗(yàn)區(qū)、澄邁智慧休閑體育特色小鎮(zhèn)、白沙體育訓(xùn)練特色小鎮(zhèn)七個休閑體育特色小鎮(zhèn)[10]，在規(guī)劃建設(shè)方面，成為海南休閑體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的有效示范。

5.2 合理布局海南自貿(mào)區(qū)休閑體育特色小鎮(zhèn)

海南圍繞世界自由貿(mào)易區(qū)和國際旅游島的定位對休閑體育特色小鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃，由南北向中部，由東向西，實(shí)現(xiàn)休閑體育特色小鎮(zhèn)全域發(fā)展。?？凇試H休閑體育賽事為引領(lǐng)，建設(shè)濱海休閑體育特色小鎮(zhèn)、休閑商務(wù)會議特色小鎮(zhèn)、高爾夫特色小鎮(zhèn)等國際品牌特色小鎮(zhèn)。[11]文昌——打造成為休閑度假特色小鎮(zhèn)。澄邁——打造宜游宜業(yè)健康的休閑養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)。三亞——打造國際化熱帶濱海休閑體育特色小鎮(zhèn)。保亭——打造成為集度假、休閑、文化、娛樂為一體的國際熱帶雨林探險特色小鎮(zhèn)。樂東——建設(shè)成為世界原生態(tài)熱帶雨林休閑特色小鎮(zhèn)，國際一流的海洋生態(tài)度假休閑特色小鎮(zhèn)。五指山、瓊中、屯昌、白沙、定安五市縣，建設(shè)熱帶特色休閑農(nóng)業(yè)休閑特色小鎮(zhèn)，黎族苗族民俗體育特色小鎮(zhèn)。瓊海、萬寧重點(diǎn)建設(shè)休閑醫(yī)療養(yǎng)生休閑特色小鎮(zhèn)。儋州、臨高、昌江、東方四市縣和洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，建設(shè)休閑民俗文化休閑特色小鎮(zhèn)。三沙建設(shè)成為郵輪、帆船休閑海洋特色小鎮(zhèn)。

5.3 優(yōu)化休閑體育特色小鎮(zhèn)體系

依托海南特色休閑體育資源、自然資源和民俗文化特色，組合特色鮮明的休閑體育特色小鎮(zhèn)體系。1.體育+濱海：木蘭灣休閑體育特色小鎮(zhèn)、清水灣休閑體育特色小鎮(zhèn)、棋子灣休閑體育特色小鎮(zhèn)、?？趪H濱海及海上運(yùn)動特色小鎮(zhèn)、三亞國際濱海及海上體育特色小鎮(zhèn)、陵水海洋歡樂世界。2.體育+民俗：?？谛缕旅袼孜幕℃?zhèn)、五指山黎苗文化小鎮(zhèn)。3.體育+探險：萬泉河漂流探險、尖峰嶺熱帶雨林穿越探險、南渡江溯溪探險、古銀瀑布降瀑探險、保亭探索自然生態(tài)特色小鎮(zhèn)、七仙嶺登山探險、吊羅山登山探險、黎母山熱帶雨林穿越探險。4.體育+健康：松濤天湖療養(yǎng)休閑生態(tài)特色小鎮(zhèn)、五指山國家級健身步道、南麗湖康體療養(yǎng)體驗(yàn)式度假特色小鎮(zhèn)、烏坡南藥養(yǎng)生風(fēng)情小鎮(zhèn)。5.體育+科技：海口體育科技體驗(yàn)中心、三亞體育科技體驗(yàn)中心、五指山熱帶雨林科考基地、霸王嶺科普特色小鎮(zhèn)、七仙嶺熱帶雨林科普特色小鎮(zhèn)、黎母山科普特色小鎮(zhèn)、吊羅山科普特色小鎮(zhèn)。6.體育+極限：樂東潛水運(yùn)動特色小鎮(zhèn)、昌江潛水運(yùn)動特色小鎮(zhèn)、三亞低空飛行試點(diǎn)特色小鎮(zhèn)、瓊海低空飛行試點(diǎn)特色小鎮(zhèn)、文昌低空飛行試點(diǎn)特色小鎮(zhèn)、陵水牛嶺翼裝滑行示范特色小鎮(zhèn)。7.體育+會展：博鰲亞洲體育論壇、海南進(jìn)口體育用品裝備博覽會。

5.4 創(chuàng)新體制機(jī)制

發(fā)揮海南世貿(mào)區(qū)的制度優(yōu)勢，健全休閑體育特色小鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，積極履行職責(zé)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”行政審批制度改革，簡化休閑體育特色小鎮(zhèn)立項審批手續(xù)。

支持推進(jìn)各市縣健全休閑體育特色小鎮(zhèn)綜合管理執(zhí)法體系，打擊各種休閑體育特色小鎮(zhèn)經(jīng)營過程中的非法、違法行為，高效監(jiān)管海南休閑體育特色小鎮(zhèn)市場。

發(fā)揮社會行業(yè)的組織管理作用，探索制度創(chuàng)新，做大做強(qiáng)做實(shí)休閑體育特色小鎮(zhèn)，用市場化手段，鼓勵社會各界力量參與籌辦、組織多種形式的休閑體育特色小鎮(zhèn)舉辦活動，如休閑體育特色小鎮(zhèn)舉辦體育賽事，為全民健身提供場地等。

5.5 培養(yǎng)休閑體育專業(yè)人才

自貿(mào)區(qū)背景下海南休閑體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)必將對人才提出更高的要求。海南休閑體育人才相對缺少，尤其是高端休閑體育管理人才短缺。根據(jù)休閑體育的市場和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需求，更加注重海南休閑體育人才的培養(yǎng)。要注重培養(yǎng)復(fù)合型休閑體育人才，要求既要懂休閑體育又必須清楚政策、互聯(lián)網(wǎng)、電子、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。在培養(yǎng)方法上，可以對現(xiàn)有的相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)繼續(xù)教育，培優(yōu)補(bǔ)差，根據(jù)市場的需求，并結(jié)合休閑體育的特點(diǎn)，培養(yǎng)休閑體育專業(yè)人才；可以在高校開設(shè)休閑體育的培養(yǎng)專業(yè)或培養(yǎng)方向，進(jìn)行針對性的休閑體育人才的專業(yè)培養(yǎng)，提升休閑體育人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量。

5.6 保護(hù)海南的生態(tài)環(huán)境的前提下建設(shè)休閑體育特色小鎮(zhèn)

要保護(hù)性地開發(fā)休閑體育特色小鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展海洋體驗(yàn)式特色小鎮(zhèn)。在開發(fā)過程中必須穩(wěn)中求進(jìn)，以保證海南休閑體育特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。這是海南生態(tài)環(huán)境的脆弱性和休閑體育特色小鎮(zhèn)可持續(xù)性發(fā)展的必然要求，也是海南世界自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的必然要求?；A(chǔ)休閑體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)必須建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，在開發(fā)前必須制定好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的可行性方案。要探索出適合大陸游客消費(fèi)的休閑體育特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，切忌盲目建設(shè)。要生態(tài)環(huán)境允許的范圍內(nèi)建設(shè)休閑體育特色小鎮(zhèn)。

6 結(jié)論

海南作為全國唯一的熱帶省份，擁有全國最好的生態(tài)環(huán)境，全國最大的世界自由貿(mào)易區(qū)，“一帶一路”戰(zhàn)略的海上支點(diǎn)，全國唯一的國際旅游島“五大優(yōu)勢”，對自貿(mào)區(qū)背景下海南休閑體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)做出相關(guān)發(fā)展規(guī)劃：分類分區(qū)規(guī)避同質(zhì)化；合理布局海南自貿(mào)區(qū)休閑體育特色小鎮(zhèn)；培養(yǎng)休閑體育專業(yè)人才發(fā)展；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，多產(chǎn)業(yè)融合；創(chuàng)新體制機(jī)制；保護(hù)海南的生態(tài)環(huán)境的前提下休閑體育特色小鎮(zhèn)等方面提出明確的措施。