建筑工程招投標階段工程造價控制措施分析

上官士允

摘要：近年來，我國的改革開放不斷發(fā)展，建筑市場的發(fā)展也有了改善。社會主義市場經(jīng)濟背景下，建筑工程造價除稅率由國家進行統(tǒng)一規(guī)定之外，其他皆由市場決定。建筑工程建設單位在招投標階段開展高質(zhì)量的造價控制管理工作，不僅能夠為建筑工程項目選擇兼具雄厚實力及良好信譽的施工單位，而且還能夠通過獲取建筑施工單位的造價讓利來有效地實現(xiàn)經(jīng)濟效益提升。然而，當前建筑工程招投標階段仍然存在著諸多影響建筑工程建設單位造價控制能力的因素，為此，本文主要在分析這些風險因素的基礎上，探討建設單位在建筑工程招投標階段展開高水平造價控制的有效措施，希望能夠提供有價值的借鑒。

關鍵詞：建筑工程;招投標階段;工程造價;控制措施分析

引言

工程項目建設的全過程涉及多個階段，其中招投標是一個特殊而又重要的階段，它起到承接設計和項目實施階段的作用，也是確定甲乙雙方工作內(nèi)容、責任與權利關系的階段。在這個階段中招投標雙方最看重的就是合同價格，這也是建設項目成本控制最重要的一環(huán)。就目前情況而言，建筑工程項目施工階段的造價控制已經(jīng)比較全面，可是施工前的招投標階段的造價控制情況卻不太理想，需要給予足夠的重視。

1工程招投標階段工程造價控制的重要性

在工程的招投標階段對工程的造價進行相應的控制，能夠更好的對投資進行有效的管控，保證工程雙方的實際利益，為后期工程的整體質(zhì)量提供保障。在整個工程項目建設的過程當中，招投標作為一個重要的環(huán)節(jié)，后續(xù)的所有工作都需要將招投標工程造價作為基礎，如未對招投標進行科學合理的控制，那么工程的整體質(zhì)量都會受到嚴重的影響。加強建筑工程招投標造價控制，具有很強的現(xiàn)實意義，主要表現(xiàn)在以下幾方面：首先，招投標階段的工程造價控制，能夠合理的控制施工成本，并對工程進行有效的監(jiān)督和管理，對于出現(xiàn)的問題能及時的采取針對性的措施，從而確保資源的合理配置和優(yōu)化，為工程的使用質(zhì)量奠定科學的保障和基礎;其次，在招投標過程中對造價進行合理的控制，能夠保證工程建設資金使用更加科學合理，能夠將工程的造價合理的控制在科學的范圍內(nèi)，從而為后續(xù)的施工奠定牢固的基礎;最后，通過招投標階段的造價控制，為招投標階段的報價提供重要的依據(jù)，有效的減少造價糾紛，實現(xiàn)造價管理水平的提升，為建筑行業(yè)的發(fā)展提供堅實的保障，促進建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

2工程量清單計價模式下招投標項目造價的特點

2.1公平性

在工程量清單招標中，由于清單是招標文件的一部分，因此招標人必須準備工程量清單并承擔相應的風險。由于工程量清單是公開的，它將避免在項目投標中弄虛做假和非常規(guī)行為。投標人采用工程量清單報價，有必要分析單位的成本和利潤，認真考慮和選擇施工方案，根據(jù)企業(yè)定額合理確定人工、材料，工程機械等因素的投入和配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場成本和施工技術措施成本。通過清單報價，投標人的實際水平可以得到較好的反映。因此，工程量清單計價有利于發(fā)揮投標企業(yè)的獨立報價能力，規(guī)范招標人在招標中的行為，真正體現(xiàn)了投標活動中公開，公平，公正的原則。

2.2競爭性

競爭性主要包括兩個方面。一方面，在我國的計價規(guī)范中，列舉的措施只是一個總體概念，具體措施是必需的。然后，投標人可以結合自己的具體情況組織和設計這些細節(jié)，如模板、腳手架和臨時設施等。這些項目的實施，投標人肯定會有很大的分歧，所以競爭非常激烈。另一方面，在具體措施中沒有關于人工、材料和工程機械的具體消耗的規(guī)定，所以，所有的價格、利潤以及相關的管理成本是由投標人結合市場和自身實力來確定價格，而不同的投標者將不可避免地存在差價，所以存在很多競爭空間。

3建筑工程招投標階段工程造價控制措施

3.1優(yōu)化工程量清單編制

工程量清單是建筑工程建設單位有效在招投標階段控制造價最為強大的工具。建設單位必須著力提高自身編制工程量清單的能力，優(yōu)化工程量清單編制，以此切實改善造價控制工作質(zhì)量。為此，建設單位應在編制工程量清單的過程中做好以下幾個方面：其一，確保工程量清單項目完備，避免出現(xiàn)漏項情況;其二，避免出現(xiàn)工程量計算誤差;其三，確保工程量清單中各項描述清晰、準確，避免出現(xiàn)表述模糊而導致歧義和爭議的情況發(fā)生;其四，對建筑工程施工所需要用到的主要建筑材料的品牌、質(zhì)量、型號及規(guī)格等做出具體而明確的規(guī)定;其五，確保工程量清單中所使用的各類型圖表符合相關計價規(guī)范要求。

3.2完善招標文件

招標文件中，要編制合理的招標控制價格，還要準確的計算工程量，詳細分析招投標階段工程量，并做到內(nèi)容合理、清晰，確保不漏項、不錯項及不重項，保證工程量計算的準確性，避免施工階段增加造價。正確認識到建筑工程項目的特殊性，結合工程量清單的主要特點，準確描述內(nèi)容，避免雙方理解誤差。在編制文件時，應嚴格按照技術要求及《工程量清單計價規(guī)范》中相關規(guī)定，對項目進行統(tǒng)一命名，授權統(tǒng)一編碼，確定統(tǒng)一計量單位，并對相應的計算規(guī)則進行協(xié)調(diào)。只有這樣，才能保證清單內(nèi)容的準確性，同時全面反映項目主要內(nèi)容，進一步明確工程量，并減少施工階段追加造價現(xiàn)象的發(fā)生。為有效防止不平衡報價現(xiàn)象，在工程量清單編制完成后，還應通過第三方核查，確保無疏漏，避免邊設計邊招標情況，減少工程變更。對于大宗材料，可根據(jù)實際情況提供適中的暫定價格。對投標單位資信狀況進行了解，關注其是否與其他單位存在經(jīng)濟糾紛。

3.3科學合理的評標

為保證競標的公平性、科學性，要建立動態(tài)的評標方法。根據(jù)工程項目的規(guī)模、難度、結構等來調(diào)整評標方法，結合工程項目的實際情況來選擇評價指標體系和評價指標權重。對于難度較大或工期緊張的項目則應增加對工期及相技術方面在評標方法中的權重，而對投標報價指標的權重適當降低。對于結構復雜，工種繁多的項目就應相應的增加技術、資歷等指標的權重。在量化各種指標的權重時不要設定一個數(shù)值，而是一個區(qū)間。根據(jù)項目的情況在這個區(qū)間的范圍內(nèi)去做調(diào)整，這樣做既符合規(guī)定又具有一定的靈活性能夠有效提高評標的科學性。此外，行政監(jiān)督部門還應加強管理力度，要嚴格審核評標委員會工作人員的資質(zhì)，進行動態(tài)管理定期強化專業(yè)技能并對其進行評估，由監(jiān)察部門定期匯總，對失職或違法亂紀的人員進行清理，減少評標過程中人為因素的干擾有利于招標工作的順利進行?？茖W的評標體系，能夠有效區(qū)分建筑單位，放眼整體優(yōu)中選優(yōu)，挑出綜合素質(zhì)最佳的單位中標，有利于控制造價爭取經(jīng)濟利益的最大化。

3.4預算人員素質(zhì)的保證

預算編制應成立項目組。項目負責人和技術負責人應由一級注冊造價工程師擔任，根據(jù)項目內(nèi)容配備房建、市政、公路、水運、水電安裝、裝飾裝修、園林等不同專業(yè)預算人員分專業(yè)進行預算編制，計量計價匯總后，先行自查，再由技術負責人審核，最終由項目負責人審批成果文件。項目組成員應由不同專業(yè)的二級、一級注冊造價工程師組成，以確保預算編制成果文件的準確性。

結語

總之，目前清單計價模式下的招標工作正處于廣泛運用階段，在實際招標投標過程中會受到不同因素的制約，導致施工過程中出現(xiàn)很多變更，造成結算價超過招標控制價，甚至超過概算的狀況。因此，在實際工作中，要保證招標期間招標控制價的準確性和合理性，就要不斷學習探索，深入研究價格影響因素。

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