老舊小區(qū)消防安全狀況分析與對策

摘要：本文主要結(jié)合廣州市番禺區(qū)住宅小區(qū)的分布情況，從四個方面分析了目前老舊住宅小區(qū)嚴(yán)峻的消防安全狀況，提出了四點合理化的改進措施和建議。

關(guān)鍵詞：住宅小區(qū);消防安全;改進措施

1 引言

近年來，老舊小區(qū)的消防安全形勢越來越嚴(yán)峻，老舊小區(qū)電器線路老化、電動自行車室內(nèi)充電、燃?xì)馐褂貌划?dāng)，廚房烹飪忘記關(guān)火等原因?qū)е伦≌馂?zāi)頻發(fā)，且老舊小區(qū)部分居住的是孤寡老人或外來務(wù)工人員，存在消防安全意識淡薄，消防設(shè)施年久失效，疏散通道擺放雜物、無正規(guī)的物業(yè)管理公司管理等消防隱患和問題，因此，老舊小區(qū)火災(zāi)已成為火災(zāi)頻發(fā)場所，且往往伴隨著著傷亡事故發(fā)生，嚴(yán)重影響了人民群眾生命財產(chǎn)安全。此外，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)較多且消防安全隱患日益突出，人民群眾的消防安全意識越來越強，消防隱患投訴也日益增加，人民群眾對消防安全的呼聲越來越高。本文主要結(jié)合廣州市番禺區(qū)住宅小區(qū)分布情況及消防安全狀況，提出四點具體的措施和建議。

2 番禺區(qū)居區(qū)住宅小區(qū)分布情況

據(jù)住建部門統(tǒng)計，番禺區(qū)有住宅小區(qū)437個，無物業(yè)的小區(qū)有88個，主要分布在市橋（58個）、沙頭（8個）、化龍（6個）等。2000年以前建的老舊居民小區(qū)有116個，均已有二十年及以上的樓齡，主要分布在市橋（51個）、洛浦（17個）、大石（11個）等鎮(zhèn)街。

在全區(qū)16個鎮(zhèn)街中，市橋街道尤為顯著。全區(qū)437個小區(qū)中，其中市橋有162個，占比37.1%。市橋街無物業(yè)管理公司進駐的小區(qū)有58個，占全區(qū)的無物業(yè)小區(qū)的66%，占市橋街居民小區(qū)總數(shù)的35.8%，且市橋2000年前建的老舊小區(qū)有51個，占全區(qū)的44%。

3 目前老舊住宅小區(qū)嚴(yán)峻的消防安全狀況

老舊小區(qū)目前主要存在以下幾個方面的消防安全狀況：

老舊住宅小區(qū)由于建設(shè)初期規(guī)劃建設(shè)的停車位不足或無地下車庫，而目前私家車過多，這些小區(qū)不同程度地存在小區(qū)通道被私家車占用堵塞，居民投訴反映強烈。在消防執(zhí)法力量嚴(yán)重不足的情況下，物業(yè)或居委也只能勸說，采取劃線設(shè)置禁停區(qū)和禁停牌等溫馨提示、加裝石礅或鐵柱防止亂停亂放，發(fā)現(xiàn)亂停放車輛粘貼通違規(guī)停放通知單等方式方法處理，但治標(biāo)不治本，在車輛保有量不斷增加的情況下，停車位越來越不足的問題始終是消防安全管理中的難題。

大部分老舊小區(qū)消防設(shè)施癱瘓，報警系統(tǒng)形同虛設(shè)，特別是室內(nèi)消火栓系統(tǒng)無水、消火栓內(nèi)的水帶老化或水帶水槍丟失，甚至有些未安裝消防栓箱，部分小區(qū)水泵房的消防泵也年久失效或管網(wǎng)破裂。萬一居民住宅著火且有人員被困，而消防車又因為消防車道堵塞無法到達現(xiàn)場的情況下，后果將不堪設(shè)想，社會影響及輿情效應(yīng)應(yīng)引起足夠重視。

部分老舊小區(qū)無物業(yè)管理公司，消防安全無人管理。隨著電動自行車的普及，方便日常出行，家家戶戶都基本配有電動自行車，有些居民為貪圖便宜，購買一些質(zhì)量不過關(guān)的二手車或者違規(guī)改裝車，且老舊小區(qū)無集中充電車棚，因此，大多數(shù)居民缺乏安全意識，充電時不注意防護，隨意停放在自家室內(nèi)且在無人看護的情況下充電，或停放在首層出入大廳、樓梯間、電梯間等公共通道處充電，或從樓上亂拉亂接電線違規(guī)充電，既影響到自身安全，又影響到了樓內(nèi)所有居民的生命財產(chǎn)安全。

老舊小區(qū)由于年限已久，普遍存在建設(shè)初期設(shè)計安裝的用電負(fù)荷較低，承載能力過小，電器線路老化等問題，而隨著人民生活水平的提高，家居配置的大功率電器設(shè)備越來越多，加之建筑內(nèi)部預(yù)鋪設(shè)線路接口較少，很多家庭選擇插排轉(zhuǎn)接的方式[1]，增大了用電隱患，極易出現(xiàn)電線負(fù)載過重導(dǎo)致短路著火的現(xiàn)象。因此，改善老舊居民小區(qū)的消防安全條件客不容緩。

4 改進措施和建議

按照國務(wù)院辦公廳文件《關(guān)于印發(fā)消防安全責(zé)任制實施辦法的通知》（國辦發(fā)[2017]87號）第三條“……縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作?！钡谑臈l第一款第七項“房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護管理工作，并指導(dǎo)業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用住宅專項維修資金對住宅小區(qū)共用消防設(shè)施進行維修、更新、改造”。第十八條第二款“物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供消防安全防范服務(wù)，對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施和疏散通道、安全出口、消防車通道進行維護管理，及時勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等行為，勸阻和制止無效的，立即向公安機關(guān)等主管部門報告。定期開展防火檢查巡查和消防宣傳教育”。以及廣東省實施《中華人民共和國消防法》辦法第十六條第二款“未實施物業(yè)管理的居民住宅區(qū)，居民委員會應(yīng)當(dāng)組織業(yè)主或物業(yè)使用人進行消防安全自我管理”要求。特提以下幾點建議和措施：

4.1對于老舊小區(qū)公共消防設(shè)施損壞的問題

首先，建議由房地產(chǎn)管理部門牽頭，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街對本轄區(qū)老舊居民小區(qū)進行一次核查摸底，核查摸清小區(qū)是否有物業(yè)管理，是否有物業(yè)維修資金，是否存在室內(nèi)消火栓系統(tǒng)無水、消火栓內(nèi)的水帶老化或水帶水槍丟失等問題。

對既有物業(yè)管理又有物業(yè)維修資金的小區(qū)，建議由住建部門指導(dǎo)小區(qū)的物業(yè)公司利用物業(yè)維修資金對小區(qū)損壞的公共消防設(shè)施、無水的室內(nèi)消火栓系統(tǒng)等設(shè)施進行維修改造、對消火栓內(nèi)老化的水帶進行更換，對未安裝的消火栓箱或箱內(nèi)缺失的水帶水槍進行補充完整。

對有物業(yè)管理而無物業(yè)維修資金的小區(qū)或無物業(yè)管理的小區(qū)，建議結(jié)合微改造項目，由城市更新部門牽頭，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街、居委將轄區(qū)內(nèi)所有老舊小區(qū)損壞的公共消防設(shè)施，特別是維修改造無水的室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、更換消火栓內(nèi)老化的水帶，補充安裝以前未安裝的消火栓箱、配齊消火栓箱內(nèi)缺失的水帶水槍以及改造老舊小區(qū)老化的電線路等項目一并納入老舊小區(qū)微改造范疇。

4.2對于老舊小區(qū)消防車道被私家車占用的問題

建議由住建部門組織各鎮(zhèn)街的居委、所有小區(qū)的物業(yè)服務(wù)公司召開一次培訓(xùn)會，無物業(yè)服務(wù)公司的小區(qū)由小區(qū)所屬居委的負(fù)責(zé)人參加，消防部門參與講解，將應(yīng)急部消防局要求的對消防車道劃線的相關(guān)要求和消防規(guī)范對小區(qū)的物業(yè)服務(wù)公司和居委負(fù)責(zé)人進行一次培訓(xùn)。具體由各小區(qū)的物業(yè)服務(wù)公司或無物業(yè)的小區(qū)由居委負(fù)責(zé)所屬小區(qū)的消防車道設(shè)置劃線工作，確保主干道留足四米的消防車道，并設(shè)置禁停標(biāo)識，強化措施加強管理，盡可能地減少消防車道被私家車占用的現(xiàn)象。除了加強管理，在車多位少的情況下，各鎮(zhèn)街也要注意開源，要主動尋找空位、廢舊廠房等地方因地制宜建設(shè)多層停車位，方便居民停車，更好地為開辟生命通道營造良好的消防安全氛圍。

4.3居民樓公共通道處隨意擺放電動自行車或亂拉亂接電線違規(guī)充電

一是有物業(yè)管理公司的小區(qū)，由物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)樓層的日常巡查、發(fā)現(xiàn)公共通道處隨意擺放電動自行車或雜物的及時勸阻和制止，并加強管理和宣傳。二是無物業(yè)管理公司的小區(qū)，按照廣東省實施《中華人民共和國消防法》辦法第十六條第二款“未實施物業(yè)管理的居民住宅區(qū)，居民委員會應(yīng)當(dāng)組織業(yè)主或物業(yè)使用人進行消防安全自我管理”規(guī)定，由居民委員會強化措施，加強管理，落實專人負(fù)責(zé)，開展日常巡查和宣傳，確保公共通道暢通。三是建議由各鎮(zhèn)街牽頭，協(xié)調(diào)電力部門和規(guī)劃部門，組織居委和小區(qū)物業(yè)，在老舊小區(qū)推廣建設(shè)電動車集中充電停放棚，從源頭減少電動自行車入樓入戶消防安全隱患問題。

4.4提高居民自防自救能力和微型消防站的應(yīng)急處置水平。

老舊小區(qū)居住的人員素質(zhì)參差不齊，提高居民的消防安全意識和自防自救能力至關(guān)重要。除了加大在電視、廣播、微信、微博、手機短信等多媒體平臺的消防宣傳力度外，針對典型火災(zāi)案例，要制作一些能觸動人心的警示教育視頻和案例分析，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刂髁髅襟w、互聯(lián)網(wǎng)站在重要欄目、重點頻道、黃金時段密集刊播[2]。此外，我們也要發(fā)動群防群治力量，充分發(fā)揮鎮(zhèn)街、派出所、社區(qū)、網(wǎng)格員、物業(yè)、巡查員、志愿者等力量，深入居民社區(qū)開展消防宣傳上門服務(wù)，主動邀請轄區(qū)居民參觀體驗，學(xué)習(xí)消防安全常識和逃生自救技能，提高自防自救能力。此外，各鎮(zhèn)街要切實落實微型消防站的建設(shè)力度，提質(zhì)增效，確保每個村、社區(qū)都建設(shè)“有人員、有器材、有戰(zhàn)斗力”的社區(qū)微型消防站，督促各微型消防站落實好值班值守、日常管理、滅火訓(xùn)練等相關(guān)制度，提高初期火災(zāi)處置能力，確保在轄區(qū)發(fā)生火災(zāi)的情況下，能做到及時出動，高效處置，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

5 結(jié)語

老舊小區(qū)是千千萬萬家庭居住的場所，是時代發(fā)展的產(chǎn)物，做好老舊小區(qū)消防安全工作直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，因此，我們要想方設(shè)法，既要加強老舊小區(qū)的消防安全管理，又要從源頭上改進老舊小區(qū)的公共消防設(shè)施和拓寬創(chuàng)新停車場所的渠道，提升居民的消防安全意識和微型消防站應(yīng)急處置能力，杜絕和減少老舊小區(qū)火災(zāi)事故的發(fā)生，最大限度地保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

家庭是社會最基本的組成單位，居民住宅小區(qū)的消防管理工作是消防社會化的一個重要組成部分。做好居民住宅小區(qū)消防安全工作，不僅影響到千家萬戶的切身利益，而且也影響到社會的和諧穩(wěn)定。因此，必須加強住宅小區(qū)消防安全管理工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類火災(zāi)隱患，杜絕和減少居民住宅小區(qū)火災(zāi)發(fā)生，保障居民人身和財產(chǎn)安全。

參考文獻：

[1] 洪葉張弘.淺談老舊小區(qū)消防安全隱患及對策[J].建筑學(xué)研究? ? ?前沿，2019，2.

[2] 鄭琪，李翔.居民住宅小區(qū)消防安全問題及對策[J].防護工程，? ? ?2017，14.

作者簡介：

黎子進（1984-），男，漢族，現(xiàn)任廣州市番禺區(qū)消防救援大隊工程師，技術(shù)九級，主要從事防火監(jiān)督工作。