消防法律法規(guī)在應(yīng)用中存在的問題及解決的辦法

劉楠

摘要：伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也開始逐漸進(jìn)入到了快車道，無論是從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來講，還是從社會(huì)的文明程度來講，我國(guó)都有了較大幅度的進(jìn)步。隨之而來的就是我國(guó)以往的消防法律法規(guī)制度已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需要，進(jìn)而加大了我國(guó)消防工作的開展難度。本次研究中，文章就針對(duì)消防法律法規(guī)在實(shí)際應(yīng)用中存在的問題以及具體的解決策略進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：消防法律法規(guī);應(yīng)用;問題;解決;辦法

1 引言

在我國(guó)的法律體系中，消防法律法規(guī)是一個(gè)十分重要的組成部分，與此同時(shí)，也是我國(guó)消防部門履行自身職責(zé)的重要依據(jù)，其對(duì)于重大災(zāi)難性事故發(fā)生概率的降低有著十分積極的現(xiàn)實(shí)意義，進(jìn)而達(dá)到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)。但是從現(xiàn)階段的情況來看，我國(guó)現(xiàn)有的消防法律法規(guī)體系與世界其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比依然存在一定的滯后性。這也在一定程度上加大了滯后的消防法律法規(guī)與快速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)之間的矛盾。在這樣的大背景下，明確我國(guó)消防法律法規(guī)在實(shí)際應(yīng)用過程中存在的問題以及具體的解決方案就顯得十分有必要，希望本文的研究能夠帶給大家一些有益的啟發(fā)。

2 消防法律法規(guī)在實(shí)際應(yīng)用中存在的問題

2.1我國(guó)整體的法律體系中消防法律法規(guī)體系相對(duì)弱勢(shì)

《中華人民共和國(guó)憲法》中有明確規(guī)定，在實(shí)際行使相應(yīng)職權(quán)的過程中，國(guó)家行政機(jī)關(guān)需要嚴(yán)格依照相關(guān)的組織法規(guī)來落實(shí)工作。具體來說，從消防法制的建設(shè)問題來說，消防體系的地位并不高，并且在消防法規(guī)的立法層面存在一定的不完善、制定周期過長(zhǎng)的弊端，進(jìn)而對(duì)消防工作的開展形成制約。再者，由于消防體系在執(zhí)行過程中，并不具備較強(qiáng)的獨(dú)立性，因此也對(duì)其的順利發(fā)展形成矛盾。

2.2我國(guó)現(xiàn)行的消防法律法規(guī)存在滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題

從現(xiàn)階段發(fā)達(dá)國(guó)家的情況來看，很多發(fā)達(dá)國(guó)家都會(huì)隨著自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的變化而定時(shí)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行修訂。近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度持續(xù)加快，但是，相關(guān)的法律法規(guī)并沒有根據(jù)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的發(fā)展需要來進(jìn)行修訂[1]。之所以會(huì)出現(xiàn)上述問題，一個(gè)十分重要的原因就在于我國(guó)的法律法規(guī)立法程序具有較高的復(fù)雜性，要想真正對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行修訂和制定，需要經(jīng)歷較長(zhǎng)周期，通常情況下，這個(gè)過程會(huì)持續(xù)幾年的時(shí)間。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，城市中高層建筑已經(jīng)越來越常見，現(xiàn)階段我國(guó)現(xiàn)行的消防法律針對(duì)高層建筑的施工、消防設(shè)計(jì)也提出明確要求，但是，由于高層和超高層建筑的特殊高度以及特殊結(jié)構(gòu)，外加一些具有年代感的高層建筑其消火栓、卷門簾、溫感自動(dòng)探頭等都出現(xiàn)了一定的質(zhì)量問題，這些因素不僅增加了安全隱患，同時(shí)也為消防現(xiàn)場(chǎng)施救工作，以及消防法規(guī)的具體制定形成阻礙。

2.3我國(guó)現(xiàn)行的消防法律法規(guī)執(zhí)行度普遍不足

在我國(guó)現(xiàn)行的消防法律法規(guī)執(zhí)行過程中，存在對(duì)民宿及家庭旅館消防管理的難題。其實(shí)，從消防角度來講，私人住宅并不具備改建民宿及家庭旅館的可行性。這種私人住宅改為民宿的情況，雖然對(duì)旅館資源短缺問題進(jìn)行了緩解、為社會(huì)和個(gè)人創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)價(jià)值、使客人體驗(yàn)當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗。但是，卻對(duì)消防管理工作形成了大的安全隱患。而且，雖然私人住宅改成了民宿，但是其建筑名義仍舊是私人住宅，而私人住宅與真正的賓館、酒店在消防管理標(biāo)準(zhǔn)方面存在較大差異，因此這種后天形成的消防安全隱患對(duì)消防管理工作的開展形成了一定的制約。

從整體的角度來講，現(xiàn)階段我國(guó)消防法律法規(guī)缺乏足夠的執(zhí)行度主要包含以下幾方面的原因：首先，伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，在實(shí)際進(jìn)行消防執(zhí)法的過程中，其任務(wù)量也呈現(xiàn)出了逐年增加的趨勢(shì)，對(duì)消防部門來說，執(zhí)法力量不足是一個(gè)普遍存在的問題。從現(xiàn)階段的情況來看，要想切實(shí)保證相關(guān)任務(wù)執(zhí)法量能夠得到不折不扣的完成，一方面要提升執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置的完善度，另一方面需要擴(kuò)充執(zhí)法人員隊(duì)伍，除此之外，國(guó)家財(cái)政必要的財(cái)力支持也是一個(gè)十分重要的條件，但是在上述兩個(gè)方面，我國(guó)政府相關(guān)工作的落實(shí)明顯存在不足。其次，地方行政的干預(yù)會(huì)在一定程度上制約相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行。再者，從現(xiàn)實(shí)層面來說，首先，在基層防火監(jiān)督進(jìn)程中，大都存在以下幾方面的問題，多年來全國(guó)各地都或多或少地存在消防設(shè)計(jì)建筑工程沒有經(jīng)過消防合格的驗(yàn)收以及沒有對(duì)消防審核內(nèi)容進(jìn)行申報(bào)，在這種情況下即投入使用，而這顯然與相關(guān)消防法律法規(guī)存在較強(qiáng)的相悖性，并且按照當(dāng)前的消防法規(guī)來說，其設(shè)計(jì)是無法進(jìn)行整改的。其次，有一部分單位不遵守消防安全管理法規(guī)，一旦出現(xiàn)問題，上述單位就會(huì)推卸自身的消防責(zé)任。其次，易燃易爆品生產(chǎn)企業(yè)，公共聚集性場(chǎng)所也是火災(zāi)多發(fā)點(diǎn)，并且在發(fā)生火災(zāi)后會(huì)容易出現(xiàn)大量的人員傷亡現(xiàn)象，對(duì)于上述問題的發(fā)生，大都是由于沒有對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行火災(zāi)安全意識(shí)的教育，而這也是產(chǎn)生火災(zāi)隱患的重要原因[2]。除此之外，也有一些企事業(yè)單位管理人員以及民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與地方政府之間的關(guān)系相對(duì)密切，這也會(huì)在一定程度上導(dǎo)致個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)人員出現(xiàn)過度關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽視了消防執(zhí)法重要性的情況出現(xiàn)。除此之外，個(gè)別部門執(zhí)法手段單一也是一個(gè)普遍存在的問題，這也會(huì)在一定程度上導(dǎo)致消防法律法規(guī)中的相關(guān)要求無法實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制執(zhí)行，進(jìn)而增加了火災(zāi)安全問題出現(xiàn)的概率。

3 消防法律法規(guī)的具體應(yīng)用策略

3.1采取有效措施實(shí)現(xiàn)我國(guó)消防法律法規(guī)執(zhí)行度的提升

要想確保相關(guān)的消防法律法規(guī)能夠真正得到不折不扣地執(zhí)行，最大限度的保證執(zhí)行力度，首先，消防主管部門或相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)必須不斷提升自身的政治思想素養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)自身的自我教育，在此基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)消防法律法規(guī)執(zhí)行的重要意義和必要性有充分的認(rèn)識(shí)，在工作的過程中，真正做到依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法，杜絕將自身利益置于相關(guān)法律法規(guī)之上的情況出現(xiàn)[3]。尤其是對(duì)于各大機(jī)關(guān)企事業(yè)單位來說，主要消防安全負(fù)責(zé)人員必須是機(jī)構(gòu)的主要責(zé)任人或是法人代表，在此基礎(chǔ)上，確保相關(guān)人員在工作過程中的法律責(zé)任以及職責(zé)設(shè)定能夠最大限度的保持一致，在出現(xiàn)個(gè)別人員以及個(gè)別機(jī)構(gòu)違反消防法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定的情況的時(shí)候，確保能夠?qū)⑾嚓P(guān)責(zé)任追究到人，進(jìn)而真正將消防安全管理的相關(guān)工作落到實(shí)處。

3.2提升消防法律法規(guī)在我國(guó)整體法律法規(guī)體系中的地位

從我國(guó)的國(guó)家體制來講，國(guó)家各級(jí)行政機(jī)關(guān)在具體落實(shí)自身職權(quán)的過程中，國(guó)家機(jī)構(gòu)組織法是最主要的依據(jù)。在這樣的大背景下，為了確保國(guó)家各級(jí)行政機(jī)關(guān)能夠積極落實(shí)我國(guó)消防法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，提升消防法律法規(guī)的執(zhí)行度，就需要將國(guó)家機(jī)關(guān)的相關(guān)職責(zé)與消防法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定有機(jī)地結(jié)合到一起，在此基礎(chǔ)上，確保我國(guó)消防相關(guān)的法律法規(guī)能夠順利地落到實(shí)處[4]。但是要達(dá)到上述目標(biāo)，就需要采取有效措施提升消防法律法規(guī)在我國(guó)整體法律法規(guī)體系中的地位，在充分考慮我國(guó)消防工作的開展特點(diǎn)以及具體國(guó)情的前提之下，建立專業(yè)的機(jī)關(guān)來落實(shí)消防法律法規(guī)。在實(shí)際進(jìn)行消防組織法的建立的過程中，要注意協(xié)調(diào)和各級(jí)黨政機(jī)關(guān)以及消防機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。

3.3根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要建立完善的消防法律法規(guī)體系

為了確保我國(guó)相關(guān)的消防法律法規(guī)能夠更好的滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，與此同時(shí)，也為了有效解決我國(guó)現(xiàn)行消防法律法規(guī)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，更為了有效保障廣大人民群眾的財(cái)產(chǎn)和生命安全，建立完善的消防法律法規(guī)體系就顯得十分有必要。具體操作過程中，可以嘗試從以下幾個(gè)方面出發(fā)進(jìn)行落實(shí)：首先，在實(shí)際進(jìn)行消防法律法規(guī)立法的過程中，需要采取合理有效的措施加大立法進(jìn)度，在此基礎(chǔ)上，使我國(guó)消防法律法規(guī)的立法進(jìn)度能夠與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度最大限度的保持一致。要做好針對(duì)消防法律法規(guī)立法的規(guī)劃工作，在此基礎(chǔ)上，才能確保消防法律法規(guī)的立法能夠最大限度的滿足我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要以及社會(huì)的發(fā)展需要。其次，還要采取有效措施加大針對(duì)消防法律法規(guī)的立法機(jī)制建設(shè)。在實(shí)際落實(shí)此項(xiàng)工作的過程中，國(guó)家政府有關(guān)部門需要始終堅(jiān)持公開、民主的基本原則，在此基礎(chǔ)上，組織消防專家進(jìn)行立法機(jī)制的研究，積極收集廣大人民群眾對(duì)于我國(guó)消防工作開展的建議和意見，通過集思廣益的方式，提升我國(guó)消防法律法規(guī)體系的完善度。此外，要針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的消防法律法規(guī)體系進(jìn)行持續(xù)不斷的健全和完善。在實(shí)際落實(shí)此項(xiàng)工作的過程中，需要以我國(guó)現(xiàn)行的消防法律法規(guī)體系為基礎(chǔ)，對(duì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要進(jìn)行認(rèn)真分析，在確保我國(guó)廣大人民群眾的利益能夠在最大限度的得到保證的情況下，進(jìn)一步對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的消防法律法規(guī)進(jìn)行健全和完善。

4 結(jié)語

綜上所述，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開放程度的逐漸提升，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平也在持續(xù)加快，現(xiàn)行的消防法律法規(guī)體系中的很多規(guī)定都已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需要，在這樣的大背景下，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)相關(guān)消防法律法規(guī)的完善不是一個(gè)一蹴而就的過程，而是一個(gè)漸進(jìn)的過程，一個(gè)不間斷的過程。因此，在實(shí)際進(jìn)行消防法律法規(guī)體系建設(shè)的過程中必須始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊跟社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，以實(shí)事求是的態(tài)度來落實(shí)相關(guān)工作，確保消防法律法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定能夠得到合理有效的落實(shí)。

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