關(guān)于新時代踐行互聯(lián)網(wǎng)群眾路線的機制研究

張亮

摘 要：黨的十九大報告高達8次提到涉及互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)內(nèi)容，“創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作機制”這句話頭次出現(xiàn)在十九屆四中全會《決定》里。習近平總書記曾在多個場合提到當前黨員干部要利用好互聯(lián)網(wǎng)開展群眾工作的重要性。由此來看，增強互聯(lián)網(wǎng)虛擬空間中國共產(chǎn)黨聯(lián)系群眾工作本領(lǐng)是值得深入研究的重要課題。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng);群眾路線;意識形態(tài)

一、互聯(lián)網(wǎng)時代黨的群眾工作的機遇

（一）互聯(lián)網(wǎng)為踐行黨的群眾路線提供了新選擇

目前互聯(lián)網(wǎng)對于我國全領(lǐng)域而言都可以說是新的技術(shù)和發(fā)展空間，必須充分高效的建設(shè)和利用，否則將對全領(lǐng)域的發(fā)展都造成不利的影響。對于中國共產(chǎn)黨開展群眾工作來說，更應該學習和充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，創(chuàng)新和完善黨的群眾工作的各種模式和方法必須與時俱進?；ヂ?lián)網(wǎng)信息時代的到來為踐行群眾路線提供了新的途徑和選擇，互聯(lián)網(wǎng)時代黨的群眾路線應運而生。對進一步密切黨群關(guān)系、夯實執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固執(zhí)政地位、提高我們黨長期執(zhí)政的能力具有重大意義。

（二）互聯(lián)網(wǎng)為提高黨的決策水平提供了新渠道

互聯(lián)網(wǎng)作為新的文化和思想的傳播體，群眾可以通過互聯(lián)網(wǎng)隨時發(fā)表自己的真實意見，而網(wǎng)站也同樣可以有效地疏導群眾的輿論導向，在網(wǎng)上快速便捷地幫助群眾解決一些關(guān)心的熱點、難點問題。群眾能夠利用互聯(lián)網(wǎng)向政府表達最真實的訴求，無需本人親自赴政府部門實地信訪，更不用采用其他違法行動，也能夠比較容易地解決問題，這樣提高了政府的管理水平和工作效率，為提高黨的決策水平助力。

（三）互聯(lián)網(wǎng)為發(fā)揮黨的群眾監(jiān)督提供了新平臺

互聯(lián)網(wǎng)正成為群眾對黨員干部監(jiān)督的一種新模式，黨員干部不能再對群眾合法正當?shù)氖掠纱蝰R虎眼，干群之間隱形的“鴻溝”將會消彌無形?；ヂ?lián)網(wǎng)群眾監(jiān)督日益深入人心，和其他傳統(tǒng)媒體的監(jiān)督方式相比，互聯(lián)網(wǎng)群眾監(jiān)督的模式具有其獨特的優(yōu)勢和強烈的時代特征，已發(fā)展成為廣大群眾監(jiān)督黨和國家公職人員的新平臺。

二、互聯(lián)網(wǎng)時代黨的群眾工作的挑戰(zhàn)

（一）對傳播主流意識形態(tài)的挑戰(zhàn)

互聯(lián)網(wǎng)以去中心化和傳播快速等特點改變了原有的主流意識形態(tài)傳播方式，去中心化就是參與者可以有話語權(quán)，并且可以發(fā)聲，可以自由傳播信息，在某種程度上對我國社會主義意識形態(tài)的主導地位形成挑戰(zhàn)。固然，互聯(lián)網(wǎng)是一片自由翱翔的天空，由于它的開放特性，特別在社會各階段轉(zhuǎn)型時期，各種思潮在此匯集和交流。群眾每天都可以發(fā)言表達自己對某一事物的主觀看法，這種自由就是中國網(wǎng)民的言論自由。但是近年來，互聯(lián)網(wǎng)上的確存在一些歪曲事實的亂象，極容易讓廣大群眾失去價值判斷能力。

（二）對管控負面輿論傳播的挑戰(zhàn)

當前互聯(lián)網(wǎng)信息傳遞不只是局限于特定時段，傳播者和接受者身份越來越趨于模糊，處于“網(wǎng)絡草根”階層的群眾可以隨時隨地參與互聯(lián)網(wǎng)輿論信息的撰寫與傳播。與此同時，QQ、微博、微信等新型互聯(lián)網(wǎng)媒體業(yè)態(tài)快速發(fā)展，恰恰給了部分網(wǎng)民自產(chǎn)自銷的輿論傳播便利。假如遇到突發(fā)事件，現(xiàn)場任何人都可以拿起手機進行實時報道，而真正轉(zhuǎn)播和二次加工輿論信息的人是那些非現(xiàn)場群眾，互聯(lián)網(wǎng)輿論傳播特點就是以病毒式、爆炸式的快速和擴散型特點著稱，給社會和政治引發(fā)不穩(wěn)定因素的是負能量輿論，而負能量輿論更能夠吸引廣大群眾眼球，產(chǎn)生負面共鳴。

（三）對黨員干部互聯(lián)網(wǎng)工作能力的挑戰(zhàn)

互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及，使新聞傳播能力與日俱增。特別是近年來，社會上出現(xiàn)了許多引發(fā)網(wǎng)民熱議與爭議的事件，比如“三聚氰胺”事件、“紅黃藍”幼兒園事件等。一些單位之所以一個很小的事情就能在網(wǎng)上掀起滔天巨浪，就是因為相關(guān)領(lǐng)導干部缺乏互聯(lián)網(wǎng)思維，對網(wǎng)絡輿情規(guī)律把握不足，缺乏敏感性和政治定力。同時，少數(shù)黨員干部重視程度不足、不愿抓、不懂如何抓好互聯(lián)網(wǎng)工作，一些老同志認為自己年齡偏大，互聯(lián)網(wǎng)這種新產(chǎn)物，是年輕人玩的，自己學不會，不需要去學和用，從而采取回避的態(tài)度。

三、創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代黨的群眾工作機制的路徑

（一）提升黨員干部互聯(lián)網(wǎng)意識和能力

1、提高利用互聯(lián)網(wǎng)服務群眾的能力

當前，開設(shè)微信政務公眾號和微博官方號逐漸成為常態(tài)化，建立專職互聯(lián)網(wǎng)輿情回帖員也已經(jīng)成為政府的工作必備，由此來看各級黨政機關(guān)關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)輿情意識基本形成。但互聯(lián)網(wǎng)輿情處理方式絕不能僅僅單純地停留于互聯(lián)網(wǎng)之上，最終應落實在解決實際問題上。進一步提升互聯(lián)網(wǎng)工作能力，采取切實有效的措施，迅速地解決現(xiàn)實存在的問題才是走好互聯(lián)網(wǎng)群眾路線的迫切之舉。

2、要提升黨員干部利用互聯(lián)網(wǎng)服務群眾的能力

作為黨員干部要善于通過互聯(lián)網(wǎng)了解群眾意愿和訴求，這樣才能準備把握群眾工作和生活上的難點、重點和關(guān)鍵點。如，設(shè)置“線上信訪中心”、打造“線上信訪接待室”等，把暢通群眾互聯(lián)網(wǎng)社情民意渠道工作納入重點工作來抓。全面提升黨員干部利用互聯(lián)網(wǎng)服務群眾的能力，只有能力提升才能提高服務群眾水平，廣泛開展互聯(lián)網(wǎng)“曬政、問政、理政、惠政”，推動各級黨員干部自覺研究互聯(lián)網(wǎng)工作，打造互聯(lián)網(wǎng)群眾路線精品示范。

3、提升互聯(lián)網(wǎng)熱點輿情預判、輿論正面引導的能力

要把握社會動態(tài)走勢、網(wǎng)民關(guān)注熱點、輿情分布特征和處置技巧，黨員干部應富包容心對待互聯(lián)網(wǎng)群眾的社情民意，正確對待輿論監(jiān)督，而不是一味地刪除、封堵網(wǎng)帖。如：通過建立“互聯(lián)網(wǎng)問政”的長效機制，傾聽社情民意，化解民怨，及時高效地處理熱點事件，切實地解決群眾實際困難，最大程度的促進社會和諧。

4、建立第三方評估機制，切實納入干部任用考核機制

組織部、人社局等相關(guān)部門對各級黨政機關(guān)互聯(lián)網(wǎng)群眾工作進行第三方評估，把互聯(lián)網(wǎng)群眾工作創(chuàng)新成果運用到黨員干部的日?？己斯芾砉ぷ髦?，對成績突出、網(wǎng)民認可的黨員干部進行跟蹤培養(yǎng)，納入后備干部隊伍。且對督查考核把嚴，同時將互聯(lián)網(wǎng)群眾路線工作的考核列入意識形態(tài)考核、科學發(fā)展考核、文明創(chuàng)建考核、績效考核等考核中去，高效落實意識形態(tài)領(lǐng)域工作，促使進一步提升自己利用互聯(lián)網(wǎng)踐行群眾路線的意識和能力。

（二）利用互聯(lián)網(wǎng)多種媒體資源鞏固群眾路線陣地

整合網(wǎng)絡資源，創(chuàng)新網(wǎng)絡平臺，開啟“互聯(lián)網(wǎng)+”、“智慧黨群”等新模式，利用大數(shù)據(jù)對黨群工作進行分析預判，利用QQ、微信、微博等新媒體，豐富黨群工作形式和內(nèi)容，鞏固和擴大黨的互聯(lián)網(wǎng)陣地。如，建立互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測中心、互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理中心、黨務政務一信通等新型黨群的溝通平臺，安排專職人員負責日?；ヂ?lián)網(wǎng)信息源中各類社情民意的搜集、整理和分析，為黨制定或調(diào)整方針政策提供重要咨詢參考。

（三）健全完善維護群眾根本利益的互聯(lián)網(wǎng)常態(tài)機制

1、踐行互聯(lián)網(wǎng)群眾路線工作中，首先要創(chuàng)新黨群溝通渠道

根據(jù)服務群眾的類型特點選擇合適的網(wǎng)絡交流方式，最終實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)群眾路線工作常態(tài)機制。通過定期召開座談交流會、學習研討會、情況通報會等舉措，加強對互聯(lián)網(wǎng)服務平臺運營者的培訓和服務，引導他們自覺履行行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，傳播正能量，弘揚真善美。比如：邀請有一定影響力的互聯(lián)網(wǎng)運營者旁聽“兩會”，審議政府工作報告，進一步提高他們參政議政的主動性和積極性。

2、網(wǎng)絡無遠弗屆，監(jiān)管須張弛有“度”

2015年11月1日起正式實施的《刑法修正案》（九）明確對網(wǎng)絡造謠、傳謠行為設(shè)立了法律高壓線，給互聯(lián)網(wǎng)行為劃上了一道“硬杠”，使廣大網(wǎng)民對法律心存敬畏。但對于如何正確理解和適用這一法條，司法解釋仍有待進一步明確;加之互聯(lián)網(wǎng)主體的匿名性和地域非限制性，導致責任追究認定等工作執(zhí)行較為困難。因此，加強互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)管要做到立法與執(zhí)法兩手抓，加快建立一套完整的互聯(lián)網(wǎng)法律體系，精準識別、科學界定知情權(quán)與隱私權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)輿情和造謠誹謗、言論自由與人身攻擊的界限，以制度剛性匡正互聯(lián)網(wǎng)文明。

（四）加強互聯(lián)網(wǎng)時代的青年干部人才隊伍建設(shè)機制

互聯(lián)網(wǎng)特征鮮明、擁有強大吸引力和廣泛滲透力，與青年干部的開放、陽光、活潑的性格產(chǎn)生共鳴，把青年干部打造成互聯(lián)網(wǎng)群眾工作的中堅隊伍，依靠這支隊伍推動新時代互聯(lián)網(wǎng)群眾工作，已成共識。作為互聯(lián)網(wǎng)平臺信息管理者的青年干部，要提高甄別信息真?zhèn)蔚哪芰椭谱?、傳播信息的能力。建設(shè)一支互聯(lián)網(wǎng)時代青年干部人才隊伍，形成制度化的互聯(lián)網(wǎng)人才評價體系是一項長期的工作。