寧夏生態(tài)移民土地利用方式的減貧效果及影響因素分析

陳萬明 暢冬妮 邰秀軍

摘要：基于寧夏回族自治區(qū)2市432份移民戶調(diào)研數(shù)據(jù)，采用FGT貧困測度方法和二元Logistic回歸方法，測度及分析移民安置區(qū)移民戶土地利用方式的減貧效果及影響因素。結(jié)果表明，相比土地傳統(tǒng)家庭經(jīng)營的移民戶，土地新型集體租賃的移民戶總體貧困程度相對較低;金融資本和心理資本是影響移民戶接受土地新型集體租賃方式的最顯著因素，物質(zhì)資本、人力資本和社會資本的影響次之，自然資本的影響不太顯著。最后提出幾點(diǎn)建議，以期為移民安置區(qū)的土地利用和移民生計恢復(fù)提供借鑒。

關(guān)鍵詞：生態(tài)移民;減貧效果;土地利用方式;生計恢復(fù);影響因素

中圖分類號：F301? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：0439-8114（2020）18-0208-05

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2020.18.041

Analysis on poverty reduction effect and influencing factors of land use

patterns of ecological immigrants in Ningxia

CHEN Wan-ming1， CHANG Dong-ni1， TAI Xiu-jun2

（1.College of Economics and Management， Nanjing University of Aeronautics and Astronautics， Nanjing? 211106， China;

2. College of Economics and Management， Shanxi Normal University， Linfen? 041004， Shanxi， China）

Abstract： Based on the survey data of 432 migrant households in two cities of Ningxia Hui Autonomous region， this study used the FGT poverty measurement method and binary logistic regression method to measure and analyze the poverty reduction effect and influencing factors of land use patterns of migrant households in resettlement areas. The results showed that， compared with the traditional family management of land， the overall poverty level of the new type of collective lease of land was relatively low; the financial capital and psychological capital were the most significant factors influencing the migrant households to accept the new type of collective lease of land，followed by material capital， human capital and social capital，and the influence of natural capital was not very significant. Finally， some suggestions were put forward in order to provide reference for the land use and livelihood restoration of the resettlement areas.

Key words： ecological immigrants; poverty reduction effect; land use patterns; livelihood restoration; influence factors

2020年中央一號文件指出，要堅持精準(zhǔn)扶貧，確保剩余貧困人口如期脫貧。寧夏回族自治區(qū)自1983年對寧南山區(qū)貧困人口實行異地搬遷后，累計搬遷移民130余萬人。土地是移民戶恢復(fù)生計和實現(xiàn)脫貧的重要生產(chǎn)資料，土地利用方式是影響移民戶搬遷后經(jīng)濟(jì)收入和生計恢復(fù)的重要因素[1-4]?；谶w入地的土地資源稟賦與生計資本實際，移民戶搬遷后的土地利用方式一般是以土為本、以農(nóng)為業(yè)，主要有種植業(yè)安置、養(yǎng)殖業(yè)安置、兼業(yè)安置等[5，6]。在目前的市場經(jīng)濟(jì)條件下，移民戶將土地集體出租給企業(yè)或承包商，不僅可以整合土地資源，還可以提高經(jīng)濟(jì)收入，家庭勞動力也能選擇外出務(wù)工另外獲得更多的工作機(jī)會。非農(nóng)收入的增加可以降低移民戶的生計風(fēng)險，提高生計可持續(xù)性[7-10]。然而，選擇土地利用方式要視區(qū)域和當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦而定，傳統(tǒng)的土地利用方式可以在一定程度上解決移民戶的生計問題，但不利于土地規(guī)模經(jīng)營，并且在土地資源匱乏地區(qū)有可能無法維持移民戶的家庭生計，因此傳統(tǒng)的土地利用方式亟待改革創(chuàng)新[11，12]。

鑒于此，本研究對寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市和吳忠市移民安置區(qū)的移民戶進(jìn)行實地調(diào)研，探討生態(tài)移民土地利用方式的減貧效果，并在生計資本的基礎(chǔ)上加入心理資本，深入分析影響寧夏生態(tài)移民土地利用方式的因素，以期為移民安置區(qū)的土地利用和移民生計恢復(fù)提供借鑒。

1）心理資本。生活水平提高程度、生活環(huán)境滿意程度和村里政治活動參與意愿均在1%的水平上對移民戶土地新型集體租賃存在顯著正向影響，說明移民戶搬遷后生活水平、生活環(huán)境滿意度、對生計恢復(fù)的自信和抗壓性提高，更愿意參與村里的政治活動，更愿意接受土地新型集體租賃方式，從而選擇外出務(wù)工或其他方式來提高生活水平。

2）金融資本。是否有貸款和家庭支出變化均在1%的水平上對移民戶土地新型集體租賃存在顯著正向影響，說明移民戶搬遷后家庭支出較多，且需要償還貸款，為提高生計水平，更愿意接受土地新型集體租賃方式，從而獲得一定租金。

3）物質(zhì)資本。房屋結(jié)構(gòu)和房屋質(zhì)量對移民戶土地新型集體租賃存在一定正向影響，說明不同房屋結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的移民戶搬遷后物質(zhì)生活水平可能不一，接受土地新型集體租賃方式后，可以選擇其他的生計方式，提高生計恢復(fù)能力和生活質(zhì)量。

4）人力資本。身體狀況對移民戶土地新型集體租賃存在顯著負(fù)向影響，睡眠狀況對移民戶土地新型集體租賃存在顯著正向影響，說明身體狀況較好的移民戶會更有精力經(jīng)營土地，進(jìn)行種植、養(yǎng)殖等方式來提高生計水平，而不愿意接受土地新型集體租賃方式;睡眠狀況較好的移民戶可以選擇外出務(wù)工或其他方式增加收入，接受土地新型集體租賃方式后，可以有更多的生計選擇。

5）社會資本。與鄰居和村、鎮(zhèn)干部交流對移民戶土地新型集體租賃存在顯著正向影響，說明搬遷后與鄰居和村、鎮(zhèn)干部交流較多的移民戶，能更多地了解土地新型集體租賃的好處，從而更愿意接受這種方式來提高生計和改善生活水平。

6）自然資本。耕作方式對移民戶土地新型集體租賃存在顯著負(fù)向影響，說明耕作方式越差會越影響種植農(nóng)作物的收益，移民戶會更愿意接受土地新型集體租賃方式，尋求更多樣的生計方式，從而提高家庭收入。

4 小結(jié)與啟示

本研究以寧夏移民安置區(qū)移民戶為研究對象，探討移民戶土地利用方式的減貧效果，并在生計資本基礎(chǔ)上加入心理資本，分析影響移民戶土地利用方式的因素，得到以下幾點(diǎn)結(jié)論。

1）土地新型集體租賃的移民戶貧困發(fā)生率（H）、貧困缺口率（PG）和貧困強(qiáng)度指數(shù)（SPG）整體均低于土地傳統(tǒng)家庭經(jīng)營的移民戶，相比土地傳統(tǒng)家庭經(jīng)營的移民戶，土地新型集體租賃的移民戶總體貧困程度相對較輕。

2）心理資本和金融資本是影響移民戶土地新型集體租賃的最顯著因素，物質(zhì)資本、人力資本和社會資本的影響次之，自然資本的影響不太顯著。其中，生活水平提高程度、生活環(huán)境滿意程度、村里政治活動參與意愿、是否有貸款和家庭支出變化，均在1%的水平上對移民戶土地新型集體租賃存在顯著正向影響。

土地是移民戶恢復(fù)生計和實現(xiàn)脫貧的重要生產(chǎn)資料，在寧夏等西北干旱、半干旱地區(qū)，土地后備資源不甚充足，要兼?zhèn)湟泼駪羯嫽謴?fù)與可持續(xù)發(fā)展，使移民戶獲得更多的生計方式顯得尤為重要。對此提出以下幾點(diǎn)建議：優(yōu)化配置土地資源，提高土地集約利用水平，引導(dǎo)移民戶接受土地新型集體租賃方式，獲得更多的生計恢復(fù)和提高方式;對移民戶進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，提高其非農(nóng)就業(yè)能力、生計恢復(fù)和脫貧速度，豐富其生計選擇方式;關(guān)注和引導(dǎo)移民戶的心理適應(yīng)與變化，針對不同生計水平的移民戶制定差別化政策，提高移民戶的心理抗壓能力，增強(qiáng)其生計恢復(fù)自信，加快脫貧速度。

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