鄉(xiāng)村振興視域下生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究

【摘 ?要】隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，國(guó)家越來(lái)越重視鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也提出了一系列政策措施。加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要路徑，還是縮小城鄉(xiāng)差距，致力建設(shè)小康社會(huì)根本內(nèi)容。然而，在鄉(xiāng)村振興視閾下，我國(guó)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著農(nóng)民生態(tài)意識(shí)薄弱、資金投入不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、政策落實(shí)不到位等困境。對(duì)此，政府部門要強(qiáng)化農(nóng)民生態(tài)意識(shí)，增加資金投入，優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，深入落實(shí)政策規(guī)劃，全方位推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。本文分析鄉(xiāng)村振興視域下生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困境，探究推進(jìn)鄉(xiāng)村振興視域下生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐路徑，旨在為鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供一些有益參考。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興;生態(tài)產(chǎn)業(yè);規(guī)劃設(shè)計(jì)

引言

2018年1月2日，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》?！兑庖姟分赋觯r(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活徐亞和不平衡不充分發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。要夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，提升價(jià)值鏈。該項(xiàng)戰(zhàn)略指示明確表達(dá)了黨中央對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施重要決心，也為鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有效政策依據(jù)。然而，受內(nèi)外部因素影響，鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨著一些困境，影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程。基于此，如何有效推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是本文研究重點(diǎn)內(nèi)容。

1.鄉(xiāng)村振興視域下生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困境

1.1農(nóng)民生態(tài)意識(shí)薄弱

農(nóng)民受傳統(tǒng)思想影響較深，生態(tài)意識(shí)缺失。受生產(chǎn)力水平、經(jīng)濟(jì)水平等因素影響，大多數(shù)農(nóng)民的時(shí)間和精力基本上花在賺錢養(yǎng)家方面，無(wú)暇顧及生態(tài)環(huán)保問(wèn)題。在相關(guān)調(diào)查中，62%農(nóng)民認(rèn)為生態(tài)意識(shí)薄弱是造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染重要因素，46%農(nóng)民認(rèn)為環(huán)境治理問(wèn)題應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)責(zé)任?？梢?，大部分農(nóng)民生態(tài)意識(shí)較為薄弱，這也是影響生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要原因之一。

1.2資金投入不足

鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)需要大量資金，僅依靠政府資金支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要有更多社會(huì)資金的加入。當(dāng)前，鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨資金不足問(wèn)這一問(wèn)題，大部分資金來(lái)自于政府，僅僅只有少部分來(lái)源于社會(huì)，社會(huì)資金加入少，使得后期產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金不足。而且，部分建設(shè)項(xiàng)目并沒(méi)有將投入資金充分運(yùn)用到實(shí)際當(dāng)中，資金運(yùn)用不合理，影響生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)進(jìn)度。

1.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不符合地方特點(diǎn)和生態(tài)技術(shù)更新不及時(shí)。其一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不符合地方特點(diǎn)。在發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)時(shí)，沒(méi)有結(jié)合地方特色、地理特點(diǎn)、地方文化、地域環(huán)境等內(nèi)容，使得生態(tài)產(chǎn)業(yè)不能充分適應(yīng)實(shí)際發(fā)展需要，影響產(chǎn)業(yè)正常發(fā)展。其二，生態(tài)技術(shù)更新不及時(shí)。生態(tài)技術(shù)是生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵要素，實(shí)際中，基于資金投入不足這一因素，生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)更新不夠及時(shí)，缺乏先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和生態(tài)環(huán)保技術(shù)。

1.4政策落實(shí)不到位

實(shí)際發(fā)展當(dāng)中，部分基層政府人員對(duì)自身工作職責(zé)不夠明確，沒(méi)有將政策落實(shí)到位，導(dǎo)致許多農(nóng)民對(duì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和環(huán)保知識(shí)不了解。其一，政府監(jiān)管不力，生態(tài)產(chǎn)業(yè)環(huán)保審查工作沒(méi)有做到位，沒(méi)有將相關(guān)政策落實(shí)到個(gè)人。其二，側(cè)重鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外來(lái)投資企業(yè)的發(fā)展，在工業(yè)發(fā)展方面投入精力不多，工業(yè)技術(shù)設(shè)備落后。

2.推進(jìn)鄉(xiāng)村振興視域下生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐路徑

2.1強(qiáng)化農(nóng)民生態(tài)意識(shí)

針對(duì)農(nóng)民生態(tài)意識(shí)薄弱這一問(wèn)題，政府部門要不斷強(qiáng)化農(nóng)民環(huán)保意識(shí)，讓農(nóng)民重視生態(tài)環(huán)境，并積極主動(dòng)參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。其一，加強(qiáng)農(nóng)民環(huán)保意識(shí)。由于農(nóng)民受教育程度普遍較低，因此政府部門可以利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新媒體加大對(duì)生態(tài)環(huán)保重要性、環(huán)境惡化產(chǎn)生的不良后果等知識(shí)的宣傳，讓農(nóng)民能夠?qū)Νh(huán)境保護(hù)基本知識(shí)有個(gè)充分了解，增強(qiáng)農(nóng)民環(huán)境保護(hù)決心。同時(shí)，通過(guò)講座、公益廣告、互聯(lián)網(wǎng)視頻等傳播方式增強(qiáng)感官體驗(yàn)，讓農(nóng)民意識(shí)到不環(huán)保行為危害性，強(qiáng)化其環(huán)保意識(shí)。

2.2增加資金投入

在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，資金投入不足容易導(dǎo)致影響鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)水平。對(duì)此，政府部門要重視資金保障體系，增加資金投入，拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資模式，為鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展提供基本資金保障。其一，拓寬融資渠道。政府要充分發(fā)揮自身引導(dǎo)作用，將水利、國(guó)土等各類涉農(nóng)資金整合起來(lái)，加強(qiáng)資金管理，使得投入資金能夠充分運(yùn)用到生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)當(dāng)中。同時(shí)，加快鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系建設(shè)，對(duì)于生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予一定金融支持;制定相應(yīng)金融政策，加大對(duì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型支持力度。其二，創(chuàng)新融資模式。政府部門要?jiǎng)?chuàng)新融資模式，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)之間的合作，并建立相應(yīng)金融體系，支持多項(xiàng)目的選擇，根據(jù)客戶需要提供科學(xué)有效融資模式。

2.3優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境是推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展基本前提條件，不僅可以優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還能提高生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)水平，對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)具有積極促進(jìn)意義。其一，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。政府部門要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，結(jié)合地方資源優(yōu)勢(shì)，制定符合地方特點(diǎn)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案。同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展支持力度，在政策和資金方面給予一定支持，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)?；l(fā)展，建立當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)。其二，引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。隨著現(xiàn)代化信息技術(shù)發(fā)展與普及，引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)也是推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本內(nèi)容。因此，可建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代化生態(tài)技術(shù)、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備等，促進(jìn)資源循環(huán)利用，降低對(duì)環(huán)境污染程度，節(jié)約資源，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。

2.4深入落實(shí)政策規(guī)劃

在鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，政府部門發(fā)揮著至關(guān)重要作用。因此，政府部門在支持鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)時(shí)，也要明確自身工作職責(zé)，深入貫徹落實(shí)黨中央發(fā)布的戰(zhàn)略指導(dǎo)，從資金體系建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保宣傳教育工作等方面出發(fā)，全方位加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型保障體系建設(shè)。一方面，在注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外來(lái)投資企業(yè)發(fā)展同時(shí)，也要重視工業(yè)技術(shù)發(fā)展，提升工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù);另一方面，構(gòu)建監(jiān)管組織體系，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)保建設(shè)、工業(yè)技術(shù)體系建設(shè)等工作的監(jiān)管力度，將綠色環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等理念落實(shí)到個(gè)人，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

3.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，鄉(xiāng)村振興視閾下，加快鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)不僅是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)重要途徑，還是深入貫徹黨中央對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略指示重要手段。現(xiàn)階段，鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨著農(nóng)民生態(tài)意識(shí)薄弱、資金投入不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、政策落實(shí)不到位等挑戰(zhàn)，不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施?；诖?，地方政府部門應(yīng)深入落實(shí)黨中央的政策指示，強(qiáng)化農(nóng)民環(huán)保意識(shí)，同時(shí)加大資金投入，提高鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)科技水平，為生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基本保障。另外，政府部門要明確工作職責(zé)，優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，全方位推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：穆好文（1974.03-），男，漢族，甘肅張掖人，本科，副教授，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)理論和區(qū)域經(jīng)濟(jì)。